實(shí)施“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”三年行動(dòng)計(jì)劃打牢“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”的基礎(chǔ)保障

今年省委以“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”開篇布局，唱響了“抓工作落實(shí)”的最強(qiáng)音。抓工作落實(shí)，關(guān)鍵在基層。東營(yíng)市大力實(shí)施“夯實(shí)基層基礎(chǔ)”三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”的基礎(chǔ)保障。

深入推進(jìn)組織體系建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。聚焦“提升組織力”，深入推進(jìn)基礎(chǔ)工作和組織生活“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，全面推行黨支部評(píng)星定級(jí)，不斷提升先進(jìn)支部比例。建立基層黨組織定期梳理排查機(jī)制，每年開展一輪軟弱渙散黨組織集中整頓。開展基層黨建工作“示范引領(lǐng)”行動(dòng)，建設(shè)43個(gè)農(nóng)村黨建示范片區(qū)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)整體水平提升。聚焦“提升有效覆蓋”，啟動(dòng)中心村黨委建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整優(yōu)化城市社區(qū)布局規(guī)模，提升精細(xì)化服務(wù)管理水平。加大“兩新”組織黨組織建設(shè)力度，在各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等打造一批黨建“示范圈”。聚焦“提升隊(duì)伍質(zhì)量”，建立村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理制度，分領(lǐng)域制定“職責(zé)清單”“負(fù)面清單”，定期開展“適崗體檢”。每年開展集中輪訓(xùn)，定期舉辦支部書記論壇，不斷提升整體素質(zhì)。建立基層黨組織書記后備人才庫，實(shí)行優(yōu)秀人才遞進(jìn)培養(yǎng)，推動(dòng)隊(duì)伍新老交替、更新?lián)Q代。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障，樹立關(guān)心支持基層工作導(dǎo)向。配齊硬力量。在鎮(zhèn)街設(shè)立黨建工作辦公室、黨群服務(wù)中心和“兩新”組織綜合黨委，強(qiáng)化人員配備管理，確保黨務(wù)干部專職專干。加大面向“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員工作力度，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街、園區(qū)黨組織面向社會(huì)選聘專職黨務(wù)工作者，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。強(qiáng)化硬投入。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，市財(cái)政每年列支1000萬元支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村。全面落實(shí)基層黨組織建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每村工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于10萬元，每個(gè)城市社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金不低于30萬元，每個(gè)“兩新”組織黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)每年不少于3000元。夯實(shí)硬陣地。將黨群服務(wù)中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快升級(jí)改造，力爭(zhēng)3年內(nèi)全部達(dá)到1000平方米以上。推動(dòng)在商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等設(shè)立區(qū)域性黨群服務(wù)中心，鼓勵(lì)各領(lǐng)域黨建活動(dòng)陣地共建共享。

創(chuàng)新完善基層工作模式，搭建抓黨建促落實(shí)有效載體。構(gòu)建“多網(wǎng)融合”的網(wǎng)格化體系。按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全、區(qū)劃統(tǒng)一完整”的原則，科學(xué)劃定網(wǎng)格，將綜治信訪、環(huán)保安監(jiān)、城市管理、食藥監(jiān)管、交通運(yùn)輸、民宗、防汛等基層服務(wù)管理工作，全面納入網(wǎng)格單元，以黨建引領(lǐng)整合各功能網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行。建設(shè)專職專干的網(wǎng)格員隊(duì)伍。按照“一格至少一員、一員多能”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員，明確服務(wù)管理任務(wù)清單，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善薪酬管理、監(jiān)督考核、淘汰退出機(jī)制，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理。理順協(xié)同推進(jìn)的一體化機(jī)制。建設(shè)全市統(tǒng)一的社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，健全分析研判、聯(lián)動(dòng)處置、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，構(gòu)建“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告-網(wǎng)上分級(jí)分流-部門限時(shí)辦理-全程跟蹤督辦-辦結(jié)回訪問效”的閉環(huán)運(yùn)行體系，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，依托網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)一體治理。

發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，提高基層黨建在落實(shí)中的實(shí)質(zhì)效應(yīng)。引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。深化街道行政管理體制改革，制定賦權(quán)增能措施辦法，強(qiáng)化街道黨工委“軸心”作用。創(chuàng)新街道、社區(qū)黨組織兼職委員和聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮作用途徑，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和區(qū)域統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，到2021年底，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與、共建共治共享的城市基層治理體系。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)與抓黨建促鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村提升工程，對(duì)“脫貧不脫政策”的貧困人口加大幫扶力度，脫貧不脫投入，脫貧不脫幫扶。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把掃黑除惡與基層組織建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)肅查處基層干部涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織引領(lǐng)作用，組織農(nóng)村和城市社區(qū)黨員開展掃黑除惡專題學(xué)習(xí)討論，以黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、網(wǎng)格化管理等為依托，持續(xù)做好宣傳發(fā)動(dòng)群眾工作，共同打贏掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。