指令性目標課題活動程序目標可行性分析解讀
——《水利工程質量管理小組活動導則》解讀(十一)

(1.中交第三航務工程局有限公司寧波分公司，浙江 寧波 315000；2.浙江省古建筑設計研究院，浙江 杭州 310012；3.輝邁建設集團有限公司，浙江 杭州 310000)

一、 標準要求

5.1.4.4 目標可行性分析

目標可行性分析僅針對指令性目標課題，可從以下幾個方面考慮：

a.對現狀進行分析，找出問題的癥結。

b.針對問題癥結，預計解決的程度，測算小組將達到的水平。

c.根據測算驗證是否能實現指令性目標。

二、 標準解讀

《導則》明確了目標可行性分析三個方面要求，即分析現狀、找出問題癥結、測算驗證實現指令性目標可行的分析。指令性目標課題QC小組的活動程序在步驟設置上與自定目標課題QC小組的活動程序有所不同，內容要求也有所不同。

1 指令性目標課題QC小組的活動程序分析

a.在QC小組活動中，如果小組的目標是上級給定的，則小組的活動按照指令性目標課題QC小組活動程序進行，具體步驟如圖1所示。

圖1 指令性目標課題的QC小組活動程序圖

b.指令性目標課題QC小組活動程序是一種特例，從指令性目標課題QC小組活動程序圖可以看出，活動程序由十項步驟組成，具體為：選擇課題、設定目標、目標可行性分析、原因分析、確定主要原因、制定對策、對策實施、效果檢查、制定鞏固措施、總結和下一步打算。指令性目標是上級(可以是上級部門、業主要求、合同要求、設計要求，以及政府主管部門要求等)給定的，小組要對目標能否實現進行可行性分析，這里的分析是要說明現實情況與指令性目標之間的差距如何，差距的癥結所在，以便針對它進一步分析原因。

在目標可行性分析的過程中，小組應根據指令性目標值的要求，分析現狀，收集數據，進行深入的分層分析，因此，目標可行性分析的過程中，有類似于現狀調查的內容，應用了調查表、頻數統計表、排列圖、餅分圖、柱狀圖、折線圖、直方圖等統計方法。

c.需要指出的是，指令性目標課題的QC小組活動程序圖(見圖1)中，效果檢查若未達到課題目標，箭頭雖返回指向“原因分析”，但并不是必須回到“原因分析”步驟，而是借用“原因分析”的字義，分析未達到課題目標的各種情況，如果是策劃階段某一步驟出現的問題，便從該步驟開始新一輪PDCA循環，直到目標實現。

2 指令性目標課題程序的關注點和要求

2.1 指令性目標課題與自定目標課題程序的相同點

QC小組活動中指令性目標課題與自定目標課題程序相同的有九個步驟：選擇課題、設定目標、原因分析、確定主要原因、制定對策、對策實施、檢查效果、制定鞏固措施、總結和下一步打算等，內容的要求也基本一樣。

2.2 指令性目標課題與自定目標課題程序的不同點

a.指令性目標課題活動程序中，由于它的目標是上級以指令方式下達的或小組選定的目標與上級一致的，因此增加了“目標可行性分析”步驟。因為指令性目標是上級給定的，不需要進行現狀調查以及設定目標依據的分析，也就沒有“現狀調查”的步驟。

b.指令性目標可以是上級下達的，也可以是顧客要求(合同要求、設計指標)的，還可以是驗收標準、規范規定的，當小組選定的目標與上級下達的目標(含顧客要求、標準規范規定的)相一致時，也按照指令性目標課題活動程序進行。這一點不同于小組自定目標課題活動程序。

c.指令性目標值進行測算分析時，還有與自定目標課題不同的，可不受問題癥結的限制，如果測算問題癥結解決后仍不能達到目標要求時，可以將問題癥結之外的次要問題，順次也納入進行測算分析，直至可以達到指令性目標為止，確保實現課題目標。

2.3 區分指令性課題與指令性目標的不同

小組活動指令性目標與指令性課題的不同。通常情況下，小組活動是指令性目標的，其課題多為上級下達的指令性課題。但是，將指令性課題作為小組活動的課題，其活動目標不一定都是指令性目標，這要視具體情況而定。自選性課題的小組，通常活動目標是自定的，也就是說是自己選定的。

3 目標可行性分析的要求

a.指令性目標活動課題程序增加了“目標的可行性分析”步驟。分析時，調查現狀的實際情況，應用調查表、分層法、排列圖、餅分圖等統計方法。通過對現狀的分層分析，找出問題的癥結所在，為原因分析提供結果。分析現狀的水平與指令性目標進行比較，明確現狀與目標之間的差距。

b.指令性目標課題活動程序應在設定目標后進行目標可行性分析，用事實、數據說話，對現狀進行分析找出差距和癥結，分析能否實現指令性目標。

目標可行性分析的三方面要求：?與國內同行業先進水平比較，小組在設備、人員、環境等方面相近，可以達到；?小組曾經接近或達到最好水平，現在條件得到了改善，應該可以達到這個水平；?通過分析，針對問題癥結，預計其解決的程度，測算小組達到的水平。如果解決了這些問題的癥結，再與指令性目標比較，進行能否實現上級目標的可行性分析。

例如：某項目支護QC小組針對“提高HUC組合鋼板樁施工一次合格率”課題，進行了目標可行性分析。

a.根據公司HUC組合鋼板樁施工一次合格率90%的要求，設定了指令性目標：HUC鋼板樁施工一次合格率不小于90%。

b.對HUC組合鋼板樁沉樁施工數據進行分析，沉樁合格率只有83.8%，針對存在的問題，做出沉樁質量問題頻數統計表，見表1。

表1 沉樁質量問題頻數統計

c.根據沉樁質量問題頻數統計表的數據，繪制排列圖，見圖2。

結論：通過排列圖分析，“垂直度偏差大”和“樁位偏差大”占71.6%，是HUC組合鋼板樁沉樁的問題癥結。

圖2 沉樁質量問題排列圖

4 目標可行性分析

我們通過努力，可以將“垂直度偏差大”和“樁位偏差大”這兩個問題癥結解決90%以上，那么合格率可達到83.8%+(1-83.8%)×71.6%×90%=94.2%。

小組在某項目施工時，HUC組合鋼板樁施工一次合格率曾經達到過90%。

結論：小組經過頻數統計表、排列圖等分析論證，如果解決“垂直度偏差大”和“樁位偏差大”這兩個問題癥結的90%，綜合該QC小組曾經達到的水平，可以實現公司下達HUC鋼板樁施工一次合格率不小于90%的指令性目標。