高校教師黨支部工作考核評價體系研究與探索

秦選斌 王爭艷

【摘要】加強高校教師黨支部工作考核是實現閉環管理、真正將中央精神落實落地的重要舉措。本文從黨支部功能定位著手，研究黨支部發揮功能應具備的能力，分析目前高校教師黨支部建設存在的問題以及考核現狀，在此基礎上提出以能力建設為導向的高校教師黨支部工作考核評價體系。

【關鍵詞】高校教師;黨支部;考核評價

黨的十八大以來，黨中央提出“全面從嚴治黨”的戰略布局，先后開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，把干部教育管理和黨的基層組織建設提到新高度。黨的十九大報告提出思想建黨和制度治黨要同向發力。目前關于高校教師黨支部工作考核評價尚無統一標準，探索建立行之有效的高校教師黨支部工作考核評價制度顯得尤為必要。

一、高校教師黨支部建設的相關政策規定

中組部2010年頒布的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（中發〔2010〕15號）是目前高校教師黨支部建設的綱領性文件。

2017年教育部出臺《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》（教黨〔2017〕41號），對高校教師黨支部建設提出了具體指導性意見。2018年教育部出臺《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（教黨〔2018〕26號），對高校教師黨支部書記隊伍建設提出了具體要求。

有效發揮高校教師黨支部職能主要集中在以下五個方面能力建設：

一是領導力。黨支部要成為基層單位的政治核心，要發揮政治引領作用，能把黨的一切工作在支部落實落地，成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，帶領黨員群眾努力完成本單位所擔負的任務。

二是組織力。這是黨支部的最基本職能，設立黨支部的初衷也源于此。組織力體現在黨支部要有一套完整的制度，包括“三會一課”制度、學習培訓制度、組織生活制度、評議黨員制度、談心談話制度、黨員發展制度等。

三是凝聚力。黨支部要把黨員和群眾緊緊凝聚在一起，展現黨組織的優越性。凝聚力主要體現在良好的干群關系和黨群關系上。

四是服務力。圍繞立德樹人根本任務，黨支部要貼近師生思想、工作（學習）、生活實際，要建立務實管用、靈活多樣的服務載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成師生有困難找支部、有問題找黨員的常態化幫扶機制。

五是戰斗力。這是設立黨支部的最終目標。黨支部一定要促進中心工作發展，在人才培養、教學、科研、社會服務等方面取得突出業績。黨員干部在各領域要很好地發揮模范帶頭作用。黨支部在師德師風建設上要發揮風向標作用。

二、高校教師黨支部建設及考核工作存在的問題

黨的十八大以來，特別是開展“兩學一做”學習教育和全國高校思政工作會議召開以后，高校教師黨支部建設取得了明顯成效，但仍然面臨一些新情況和新問題：一是黨支部政治功能不強。“三會一課”形式做到了，但存在黨的組織生活不認真、不嚴肅現象。二是黨員隊伍結構亟待改善，少數黨員黨的意識不強，先鋒模范作用不突出。三是少數黨支部書記黨務能力不足，工作投入不夠，把黨建放在相對次要的位置。四是黨建工作的抓手不多，或抓得不實，黨支部核心作用不明顯。

開展黨支部工作考核是促進黨支部建設的重要措施，一直以來對黨支部工作考核主要存在以下幾個方面的問題：一是對黨支部工作要求多考核少，關于黨支部工作考核標準、考核要求等缺乏統一標準。二是黨支部工作考核“軟”多“硬”少，黨支部工作成效難以量化，缺乏客觀評價指標，考核工作以定性評價為主，定量較少。三是黨支部工作缺乏有效獎懲機制，對黨支部考核結果，獎勵形式單一，激勵作用不明顯，有效懲罰措施不多，不利于改進工作。

三、高校教師黨支部工作考核評價體系的探索

（一）考核評價指標體系

針對高校教師黨支部工作的特點，圍繞黨支部領導力、組織力、凝聚力、服務力、戰斗力“五個能力”建設（詳見下表），可以制定以能力建設為導向的黨支部工作考核評價體系，同時采取多維度考核評價、定性與定量結合、獎勵與懲罰相結合等方式開展考核工作。

（二）考核評價方式及結果應用

1.考核評價方式。一是多維度考核評價?？陀^考核黨支部工作，必須從四個維度進行考量。支部黨員群眾是黨支部直接服務的對象，黨員群眾評價最能直接反映黨支部工作的好壞;自我評價是黨支部考核評價的基礎，一定程度上可對黨支部工作做客觀全面梳理;同級黨支部評價是在橫向比較的基礎上，對黨支部工作評價的重要參照;學院黨委評價是從全局角度對黨支部工作進行綜合性評價。二是定性與定量相結合評價。對黨支部工作按照評價指標體系定量考核的同時，對黨支部總體工作按照優、良、中、差作出定性評價。綜合定量和定性評價結果，由學院黨委統籌給出黨支部工作評價等級。

2.考核評價結果應用。正確應用黨支部考核評價結果，有利于對黨支部建設形成閉環管理，更加客觀地反映黨支部工作情況，改進黨支部工作。一是建立激勵機制。對考核評價優秀的黨支部進行物質和精神雙重獎勵，并在評先推優上給予優先支持，積極宣傳優秀黨支部的先進事跡，推廣工作經驗。二是建立懲戒機制。對考核評價結果靠后的黨支部，可在一定范圍內予以通報，學院黨委要進行約談，幫助其找出不足，敦促其改進工作。對出現重大問題的黨支部，按相關規定進行處理和經濟處罰。

總之，開展院系教職工黨支部考核評價工作，必須緊緊圍繞其功能定位，不能忽略黨支部建設的初衷，同時一定要結合高校特點和新時代新要求，不斷完善評價體系和評價方式，只有這樣，才能客觀科學反映出黨支部工作狀況，真正發揮考核評價的正向作用。

參考文獻：

[1]《中國共產黨綱領》（1921年）.

[2]《中國共產黨章程》（1922年版、1923年版、1925年版、1927年版、1928年版、1945年版、1956年版、1969年版、1973年版、1977年版、1982年版、1987年版、1992年版、2002年版、2007年版、2012年版、2017年版）.

[3]《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（中發[2010]15號）.

[4]《中共中央組織部辦公廳印發“關于做好基層黨組織分類定級工作的指導意見”的通知》（組廳字〔2012〕6號）.

[5]《中共中央辦公廳印發“關于加強基xx層服務型黨組織建設的意見”》（中辦發〔2014〕6號）.

【本文系華中科技大學2017年度基層黨組織主題建設項目課題“院系教職工黨支部工作考核評價體系研究”（2017024）的階段性成果】

（作者單位：湖北省武漢市華中科技大學）