習近平新型政黨關系思想初探

王創峰

政黨是國家政治生活的基本組織，是推動國家發展和人類文明進步的重要力量。作為現代國際關系的重要行為體之一，政黨在構建人類命運共同體中發揮著重要的主體和引領作用。2017年12月，習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會開幕式上發表題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨講話，首次提出建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系的倡議，得到與會各國政黨代表和國際社會的高度評價和積極響應。建立新型政黨關系是對中國共產黨政黨外交的又一次創新發展，豐富了中國特色大國外交的內涵。新型政黨關系思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、新型政黨關系思想提出的時代背景

新型政黨關系思想是中國共產黨應對全球治理挑戰的重要主張。當前，世界正處于一輪急劇變革、調整和發展的新時期。一方面，世界多極化、經濟全球化深入發展，社會信息化、文化多樣化持續推進，國際秩序加速變革，世界面臨的不穩定不確定性因素更加突出，各種全球性矛盾和問題日益凸顯，逆全球化、保護主義思潮暗流涌動，一些國家出現政治極化現象，民粹主義有所抬頭，原有的全球治理規則正在失效，全球治理體系亟待變革和調整。另一方面，隨著各種新興政治力量的崛起，許多國家傳統政黨格局正在分化組合，一些老黨大黨的凝聚力、組織力和號召力不斷下滑，政黨政治呈現出明顯的碎片化特征，政府應對國家治理困境和全球治理挑戰的能力正在減弱。在人類何去何從的十字路口，作為國家政治生活主導力量和人類社會進步重要推動力量，各國政黨需要轉變思維方式，尋找新的出路。新型政黨關系思想是中國共產黨為解決人類社會發展面臨的難題提出的新思路。

新型政黨關系思想是因應中國與世界關系變化為世界政黨間交流與合作提供的“思想公共產品”。經過改革開放40年的持續快速發展，中國的綜合國力和國際地位都發生了歷史性的變化。作為世界第二大經濟體，中國前所未有地走到世界舞臺的中心，成為引領世界發展的主要力量。與此同時，作為世界上最大的政黨，中國共產黨也前所未有地走到世界政黨舞臺的中心，各國政黨渴望分享我黨治國理政經驗、中國和平發展經驗和現代化建設經驗，世界期待我黨在國際舞臺上發揮更大的引領作用。站在新的歷史起點上，中國共產黨理應擔負起大國大黨的歷史責任，積極探索政黨之間交流與合作新的路徑和模式，不斷為解決人類社會發展難題和推動政黨政治健康發展貢獻智慧和力量。新型政黨關系思想是中國共產黨繼“構建人類命運共同體”“構建新型國際關系”之后貢獻給世界的又一新的思想公共產品。

新型政黨關系思想是改革開放以來中國共產黨對外交往的實踐經驗總結和理論智慧結晶。十一屆三中全會以來，黨的對外工作緊緊圍繞黨和國家的中心任務，在全面調整的基礎上不斷拓展交往的形式和內涵，推動國家對外關系發展，為改革開放和現代化建設營造了有利的國際環境。20世紀80年代，中國共產黨超越意識形態束縛與世界各國各類政黨，在黨際關系“四項原則”的基礎上發展黨際關系，擴大了對外交往的范圍，有力地促進了對外開放和國家總體外交的發展。90年代，中國共產黨本著“尊重選擇、求同存異”的方針主動與各國新老政黨和政治組織交往，頂住了蘇東劇變和發展中國家多黨制變革帶來的沖擊，實現了對外工作的全面拓展和深化。進入新世紀，中國共產黨著眼于國際格局的新變化，在與主要大國大黨建立機制化交往關系的同時注重與各國政黨進行戰略性溝通與合作，積極開展政黨多邊外交，在世界上的影響力、感召力不斷增強。十八大以來，中國共產黨圍繞民族復興和構建人類命運共同體這條主線，不斷豐富對外交往的實踐，積極打造開放包容、務實高效的國際政黨對話平臺，進一步強化了對國際社會的方向引領、理念引領和認知引領。新型政黨關系思想是對改革開放以來特別是十八大以來中國共產黨的對外交往實踐進行經驗總結和理論升華的最新成果。

二、新型政黨關系思想的科學內涵

構建人類命運共同體是習近平新型政黨關系思想的邏輯起點。十八大以來，習近平總書記洞察國際風云，把握時代脈搏，在對中國自身發展與人類前途命運睿智思考的基礎上，提出構建人類命運共同體的倡議，得到國際社會的廣泛認可。人類命運共同體理念在承認、正視主權國家在民族、文明等差異的前提下，強調人類的整體性和統一性，主張不同的國家和民族在尊重彼此差異性和世界多樣性的前提下，求同存異、聚同化異，尋求在共同價值、共同責任的基礎上結成命運攸關、利益相連的整體。構建人類命運共同體，就是要建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。在國際層面，它摒棄以競爭、零和博弈為主要特征的舊式國際關系，倡導以合作共贏為核心的新型國際關系。在國內層面，它主張各國政黨以人類的整體利益和長遠目標為依歸，積極尋求、構建和擴大與其他國家和政黨的“利益匯合點”，發揮各自在國內的政治主體、思想引領和實踐推進作用，帶領各國人民協同共進，攻堅克難，共同化解矛盾、應對風險、戰勝挑戰。正是基于這一認識，習近平總書記在對話會上提出：“不同國家的政黨要增進互信、加強溝通、密切協作，探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡，匯聚構建人類命運共同體的強大力量?！?/p>

建立新型政黨關系以求同存異、相互尊重、互學互鑒為基本內涵。其中求同存異，就是要承認各國政黨在政治理念、政治信仰上的不同與民族、地域、文化、組織模式等方面的差異，尋求在政治方向和目標訴求上的共同點和利益上的契合點，以此為基礎開展對話合作，協力解決雙方或人類社會面臨的共同問題。相互尊重，就是堅持各國政黨無論力量強弱、歷史長短、執政與否都一律平等，尊重彼此的利益關切和道路選擇，互不干涉內部事務，不拿自己的意志、觀點和模式強加于人。互學互鑒，就是倡導各國政黨在尊重世界文明多樣性、發展道路多樣化的基礎上通過平等對話和交流，相互學習、相互借鑒，取長補短，共同進步。在建立新型政黨關系的過程中，“求同存異是前提，相互尊重是關鍵，互學互鑒是目的，三者相輔相成、有機統一，共同致力于構建人類命運共同體，建設更加美好世界”。

新型政黨關系原則在新形勢下豐富和發展了黨際交往“四項原則”的內容。它在繼續強調相互尊重的同時，把求同存異作為發展新型政黨關系的基礎，把互學互鑒作為新型政黨關系的關注重點，從而為黨際交往內容和形式的拓展打開了新的空間。

建立新型政黨關系與構建新型國際關系辯證統一。政黨關系與國家關系是一對矛盾統一體，在以民族國家為國際關系主要行為體的當代世界，發展政黨關系必然受國家關系的影響和制約，反過來政黨關系也會促進或影響國家關系的發展。在構建人類命運共同體的過程中，既要構建新型國際關系，也要探索建立新型政黨關系，盡管二者都強調基于平等原則的相互尊重，都把維護世界和平、促進共同發展作為目標，但各自的定位和作用不完全相同。構建新型國際關系是探索建立新型政黨關系的基礎，建立新型政黨關系在構建新型國際關系中發揮著重要的引領作用，二者相輔相成、相互促進，共同組成構建人類命運共同體的“雙輪驅動”。

三、新型政黨關系思想的實踐價值

新型政黨關系思想為新時代的政黨外交提供了基本遵循和行動指南。長期以來，意識形態一直是困擾政黨間跨國交流合作的最大障礙。不同國家的政黨在價值取向和政策選擇上可能不盡一致，但是在人類面臨的共同挑戰面前應該摒棄政治偏見和歧視，超越意識形態分歧和差異，加強對話和交流，增進了解和互信，開展全球性協作，齊心協力應對挑戰。新型政黨關系思想基于時代要求和政黨交往現實提出了發展政黨關系新的原則，為處理各國各類政黨的關系指明了方向和路徑。這一思想倡導開放包容、合作共贏的精神，有助于深化各國政黨間的交流合作與理念互鑒。這一思想強調我們既不“輸入”外國模式，也不“輸出”中國模式，對積極化解國際社會的涉黨涉華疑慮，不斷擴大中國共產黨的“朋友圈”，為中國特色社會主義事業爭取更多理解者、支持者和同行者具有重要的指導意義。

新型政黨關系思想為破解全球治理和政黨政治困境提供了切實可行的中國方案。新型政黨關系思想是基于“共商、共建、共享”的全球治理觀提出的，強調義利兼得，以義為先，與西方傳統的“二元對立、零和博弈、冷戰思維”等思維方式不同，體現了中國傳統的“和諧、合作、協和萬邦、天下一家”的思維方式，具有典型的集體主義的中國式邏輯。這一思想著眼于人類整體的發展利益，在理念上強調開放包容，合作共贏，在范圍和形式上拓展了黨的對外工作的廣度和深度。這一思想倡導在全球層面建立政黨間溝通觀念形成共識的新機制，如政黨對話、政黨交流網絡等，超越了傳統基于意識形態或地域的政黨交流與合作形式，有助于凝聚各國政黨共識，匯聚各國力量共同應對全球治理挑戰。這一思想為各國政黨提供了一種看待世界新的方式和愿景，有助于各國政黨從國內走向全球，在國際層面整合資源，實現功能轉換和政黨轉型，從而走出衰微困境。

政黨是國家內外政策制定的主導力量，在國家政治生活中處于核心地位，在國家發展進程中發揮著引導民意和匯聚力量的獨特作用。新型政黨關系思想把這一作用引申到國際政治領域，強調其對國際社會的理念、認知和方向的引領作用，賦予了政黨新的責任與使命。新型政黨關系思想立足于當今世界國家間深度依賴和政黨間休戚與共的現實，著眼于人類發展和世界前途，從政黨對外交往的實踐維度提出了發展黨際關系的全新主張，為破解全球治理難題和政黨政治困境提供了新的思路，為構建新型國際關系和構建人類命運共同體注入了新的動力。

【本文系2015年河南省社科規劃項目“建國以來黨在國際上處理和發展黨際關系的歷史經驗研究”（2015BKS002）的階段性成果】

（作者單位：河南大學國際問題研究所）