大國(guó)對(duì)小國(guó)當(dāng)扶危濟(jì)困為先（縱橫）

齊前進(jìn)

大小國(guó)家在主權(quán)上一律平等，這是《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際法主張的最主要原則。但由于在領(lǐng)土面積、經(jīng)濟(jì)軍事等方面存在差距，現(xiàn)實(shí)國(guó)家仍有大小、強(qiáng)弱之分。而小國(guó)、弱國(guó)時(shí)常面臨危險(xiǎn)和困難，需要大國(guó)幫助與保護(hù)。大國(guó)如何與小國(guó)相處？正如老子所說(shuō)：故大邦以下小邦，則取小邦；小邦以下大邦，則取大邦。也就是大小國(guó)家應(yīng)彼此尊重，大國(guó)更要對(duì)小國(guó)禮下謙讓，扶危濟(jì)困。

俄羅斯對(duì)敘利亞的支持，算是一個(gè)例子。敘利亞等中東國(guó)家為動(dòng)蕩之地，安全問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。政權(quán)不穩(wěn)，極端和恐怖主義層出不窮，國(guó)與國(guó)之間矛盾沖突尖銳，所以一些中東小國(guó)需要大國(guó)保護(hù)和支持。冷戰(zhàn)之后影響世界格局的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)—海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)都發(fā)生在中東地區(qū)。8年前“阿拉伯之春”又席卷很多中東國(guó)家，突尼斯、埃及等四個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人被推翻，引發(fā)敘利亞、利比亞、伊拉克和也門(mén)四場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。敘利亞處在動(dòng)蕩漩渦，反對(duì)派在美國(guó)等支持下與政府軍展開(kāi)內(nèi)戰(zhàn)，占領(lǐng)阿勒頗等重要城市和大片農(nóng)村。極端組織“伊斯蘭國(guó)”又趁亂進(jìn)入敘利亞。到2015年，政府軍控制區(qū)域萎縮到全國(guó)總面積的三分之一。

2015年9月底，應(yīng)敘利亞政府請(qǐng)求，普京下令向敘利亞出兵。俄羅斯空軍隨即對(duì)敘反對(duì)派組織和“伊斯蘭國(guó)”目標(biāo)展開(kāi)大規(guī)模空襲，陸軍和海軍也加入戰(zhàn)斗。俄羅斯在關(guān)鍵時(shí)刻向敘利亞伸出援手，主要是為維護(hù)兩國(guó)長(zhǎng)期的盟國(guó)關(guān)系。早在上世紀(jì)冷戰(zhàn)期間，敘利亞就是前蘇聯(lián)陣營(yíng)一員，幫助抗衡美國(guó)及其地區(qū)盟國(guó)，兩國(guó)在軍事等領(lǐng)域合作密切。敘利亞是俄羅斯在中東重要盟國(guó)，俄羅斯不能放任不管。

俄羅斯在國(guó)際政治舞臺(tái)上也力挺敘利亞。從2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)開(kāi)始，俄羅斯在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)共使用12次否決權(quán)，打掉西方國(guó)家提出關(guān)于敘利亞形勢(shì)、化學(xué)武器、戰(zhàn)場(chǎng)停火等決議草案。俄羅斯表示其否決西方?jīng)Q議的目的，就是要制止西方國(guó)家打著“民主、公正”旗號(hào)，通過(guò)“顏色革命”或軍事手段，來(lái)推翻一國(guó)合法政府。

俄羅斯為敘利亞撐腰，也收獲了理想的成果。敘利亞把俄羅斯當(dāng)作主要戰(zhàn)略盟友，除了戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)，俄羅斯在敘利亞政治談判、經(jīng)濟(jì)重建方面也坐上“駕駛員”的位置。敘利亞也知恩圖報(bào)，俄羅斯公司拿到敘最賺錢(qián)的石油、天然氣和磷酸鹽開(kāi)采合同。俄羅斯在敘利亞社會(huì)中的好感上升，大馬士革集市售賣的旅游紀(jì)念品馬克杯，印著巴沙爾總統(tǒng)和普京總統(tǒng)兩人的頭像等。而且，更重要的是，俄羅斯對(duì)敘利亞的援手樹(shù)立了講義氣、靠得住的大國(guó)形象。不但敘利亞、埃及等傳統(tǒng)盟國(guó)重新加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系，連美國(guó)的盟國(guó)土耳其、沙特、以色列等國(guó)，也紛紛尋求俄羅斯幫助。土耳其原本站在反敘利亞一邊，2015年底還伏擊打落俄羅斯一架戰(zhàn)機(jī)。但俄羅斯采取懷柔政策，最后將土耳其拉入自己陣營(yíng)。

與俄羅斯在中東樹(shù)立的靠得住大國(guó)形象相比，美國(guó)對(duì)中東小國(guó)的作為則顯得前后矛盾，有時(shí)甚至背信棄義。埃及和美國(guó)是幾十年的戰(zhàn)略盟友，美國(guó)向埃及每年提供十多億美元援助，埃及很多軍官都在美國(guó)受訓(xùn)。2011年2月埃及街頭革命達(dá)到高潮，要求穆巴拉克總統(tǒng)下臺(tái)。美國(guó)則打算放棄穆巴拉克，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬派遣外交官向其傳遞口信：是的，你一直是我們最忠實(shí)的盟友，但你的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。美國(guó)過(guò)河拆橋的做法，讓人想起卡特政府對(duì)1979年伊朗伊斯蘭革命的反應(yīng)。美國(guó)在上世紀(jì)六七十年代大力扶植伊朗巴列維國(guó)王，支持他推進(jìn)現(xiàn)代化“白色革命”。但美國(guó)支持國(guó)王的政策很快遇到自相矛盾的瓶頸。一方面，美國(guó)支持巴列維國(guó)王，在伊朗被認(rèn)作支持獨(dú)裁專制，激起人民的反美以及推翻國(guó)王的情緒。另一方面，美國(guó)又不能放棄國(guó)王，失去伊朗作為美國(guó)在中東的重要戰(zhàn)略依托。面對(duì)當(dāng)時(shí)伊朗日益高漲的街頭革命，美國(guó)無(wú)計(jì)可施，只能放棄巴列維國(guó)王，眼睜睜看著他遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

美國(guó)對(duì)朋友三心二意的態(tài)度，也讓一些中東國(guó)家寒心，覺(jué)得美國(guó)靠不住。加之特朗普政府最近搞的一系列舉動(dòng)，包括承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，戈蘭高地為以色列領(lǐng)土，以及醞釀從敘利亞撤軍，傷害一些中東阿拉伯國(guó)家的利益和自尊心。沙特等美國(guó)盟國(guó)開(kāi)始“東向”戰(zhàn)略，重視發(fā)展與俄羅斯、中國(guó)的關(guān)系。

當(dāng)今的國(guó)際關(guān)系充滿復(fù)雜挑戰(zhàn)，大國(guó)小國(guó)都需要相互幫襯，方可共渡難關(guān)。小國(guó)弱國(guó)更需要大國(guó)幫助。大國(guó)對(duì)小國(guó)的相處之道，應(yīng)是義利并舉，更要以義為先，救人于水火危難之時(shí)。只有這樣，雙方關(guān)系才能更持久，合作基礎(chǔ)才更穩(wěn)固。▲

（作者是外交官，曾任中國(guó)駐敘利亞大使）