違章擰松螺栓 2人窒息死亡

文/湖南省衡陽市應急管理局 圖/徐建軍

2019年1月23日，江蘇天力建設集團有限公司衡陽項目部在湖南省衡陽市石鼓區(qū)蒸陽北路對天然氣中壓主干管道進行置換吹掃作業(yè)時，由于施工人員違章擰松閥門井內(nèi)的法蘭連接螺栓，導致氮氣散出，造成一起窒息事故，致使2人死亡，直接經(jīng)濟損失300萬元。

2 01 9年1 月2 3日1 6時4 0分，江蘇天力建設集團有限公司衡陽項目部在湖南省衡陽市石鼓區(qū)蒸陽北路(田家炳實驗中學東南門地段)對天然氣中壓主干管道進行置換吹掃，施工人員在閥門井內(nèi)作業(yè)時，發(fā)生一起窒息事故，造成2 人死亡，直接經(jīng)濟損失300 萬元。

事故經(jīng)過

2019 年1 月21 日下午，天力公司衡陽項目部對蒸陽北路（K4+260至雙橋北路段）燃氣主干管進行通氣前的置換。項目部班長安排4 名作業(yè)人員分為兩組，一組在事故閥門井位置，另一組在3 km 遠的另一端閥門井位置。由事故閥門井位置的2 名作業(yè)人員在閥門井內(nèi)將吹掃氣體的放散管接好，等待從另一端閥門井用大排氣量空壓機對燃氣管道進行吹掃，將燃氣管道內(nèi)的空氣和水排出，然后使用氮氣來置換燃氣管道。

1 月23 日上午，作業(yè)人員選用了一臺大排氣量空壓機重新對該管道進行吹掃，直到14 時30 分，改用氮氣置換，施工人員將氮氣充入天然氣管道，然后用壓縮空氣往管道內(nèi)進行吹掃，考慮放散管的排氣口高于地面2.5 m，燃氣管道內(nèi)的積水短時間無法從放散管排氣口排除干凈。在對閥門井內(nèi)的氧氣含量進行檢測合格后，2 名作業(yè)人員進入閥門井內(nèi)，擅自擰松閥前法蘭螺栓，讓水從法蘭連接處流出，以排凈管道內(nèi)的積水。隨后，2 人從閥門井內(nèi)出來，等待燃氣管道中的積水排干，至法蘭連接處再無水流出時，閥門井內(nèi)的水深約50 cm，尚未到管道連接法蘭最低點位置，2 人便用潛水泵將閥門井內(nèi)的水抽干。

16 時10 分，作業(yè)人員啟動空壓機繼續(xù)往管道內(nèi)送壓縮空氣，吹掃約20 min，確認燃氣管道法蘭連接處再無水流出，經(jīng)檢測閥門井內(nèi)氧氣含量合格后，1 名作業(yè)人員進入閥門井內(nèi)，將之前擰松的法蘭螺栓進行緊固，另1 名作業(yè)人員也跟著進入井內(nèi)，剛下到井底，發(fā)現(xiàn)前一名作業(yè)人員突然暈倒在井里，就用手去拉，不料自己也暈倒。這時，站在閥門井口邊的1 人發(fā)現(xiàn)情況異常，沒加思索就想用手去拉已倒在井里的2 人，還未下井就暈倒在井口邊的地面上。接著大量水又從未擰緊的燃氣管道法蘭連接處涌出，瞬間把閥門井灌至離井口約30 cm 水位，井下2 人也被水淹沒在井里。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認定，湖南省衡陽市蒸陽北路天然氣中壓主干管道吹掃“1·23”窒息事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

事故直接原因

施工單位使用氮氣對燃氣管道進行置換作業(yè)時，施工人員違章擰松事故閥門井內(nèi)的法蘭連接螺栓，造成氮氣直接從松開的法蘭連接縫隙放散出來，并瞬間彌漫整個閥門井內(nèi)，導致閥門井內(nèi)缺氧，后又遇水淹溺，造成窒息事故發(fā)生。

事故間接原因

一是安全管理不到位。天力公司衡陽項目部安全生產(chǎn)責任落實不到位，對有限空間作業(yè)的安全重視不夠，對有限空間作業(yè)未實行作業(yè)許可審批，未編制吹掃施工方案，未采取通風措施。作業(yè)人員未嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，在閥門井內(nèi)作業(yè)時，未采取安全防護系好安全繩，也沒有指定專人進行監(jiān)護。

二是現(xiàn)場安全管理不到位。項目部編制的事故應急預案未對有限空間作業(yè)風險進行認真分析，未制定有限空間作業(yè)窒息處置方案，未配備相應的應急救援器材。燃氣管道經(jīng)過氮氣吹掃后，作業(yè)人員違規(guī)擰松閥門井內(nèi)的法蘭連接螺栓，且又在短時間內(nèi)進入井內(nèi)擰緊螺栓，缺乏了解有限空間存在的有害因素和危害程度，對有限空間作業(yè)的安全管理缺乏針對性。

三是安全教育不到位。天力公司衡陽項目部安全教育不到位，對安全培訓記錄和對作業(yè)人員的“三級”（公司級、部門級、班組級）安全教育培訓內(nèi)容考核均未涉及有限空間相關(guān)內(nèi)容。致使作業(yè)人員對施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)存在的危險因素認識不足，缺乏安全知識，對作業(yè)環(huán)境潛在的危害因素缺乏辨識能力，自我保護意識差。

事故防范措施和整改建議

一是天力公司衡陽項目部要舉一反三，嚴守安全紅線，認真分析事故原因，吸取事故教訓，制定整改措施，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，加強安全生產(chǎn)工作領導，堅持召開作業(yè)前的班組安全會，建立安全隱患體檢卡、“動工”安全審批卡、應急處置卡，強化施工現(xiàn)場安全管理，確保工程施工安全。

二是天力公司衡陽項目部要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，各級安全生產(chǎn)管理人員要切實履行安全生產(chǎn)職責，加強施工現(xiàn)場安全管理；項目部主要從事燃氣管道安裝、維修以及排險工作，責任重大，不能疏忽大意。吹掃管道采用壓縮空氣，嚴禁采用氧氣和可燃性氣體，吹掃氣體流速不小于20 m/s、壓力不大于0.3 MPa。當采用氮氣進行置換時，則不能擰松閥門井內(nèi)法蘭連接螺栓，這樣會造成氮氣直接從法蘭連接處放散到閥門井內(nèi)，要按規(guī)范要求作業(yè)。

三是加強有限空間管理。制定有限空間作業(yè)方案和作業(yè)審批制度，完善生產(chǎn)安全事故應急預案，明確作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人。配備相應的搶救器具，如：呼吸器、梯子、安全繩以及其他必要的器具和設備。從事缺氧危險作業(yè)時監(jiān)護人員應密切監(jiān)視作業(yè)狀況，不得離崗。發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時采取有效措施。

四是加強安全教育培訓。對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。熟悉掌握有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，緊急情況下的應急處置措施，以及檢測儀器、勞動防護用品的正確使用等。教育督促作業(yè)人員自覺遵守作業(yè)安全規(guī)程，有效辨識作業(yè)場所存在的危險因素，如實告知作業(yè)人員作業(yè)場所存在的危害因素以及安全防范措施，增強安全意識，消除麻痹心理。

五是項目發(fā)包單位衡陽市天然氣有限責任公司要提高認識，高度重視，加強對施工單位的安全管理，督促施工單位健全各項安全管理制度和建立細化作業(yè)規(guī)程，加強協(xié)調(diào)配合，安排技術(shù)力量加強現(xiàn)場作業(yè)指導，確保每一個環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)程的有效實施。