職業教育集團化發展模式淺述

韓書娟 李梅

摘? 要：職業教育集團經過二十多年的發展，形成了多種發展模式，分析其發展模式有助于深入認識其內涵。本文闡述職教集團的三種主要組建及發展模式。

關鍵詞：職業教育集團;發展;模式

目前，我國職業教育集團的組成成分趨向多元化，即職業教育集團內部由多種成分的成員單位組成，但每個職業教育集團在組建時，都會有某種成分占主體地位，促成職業教育集團的組建。依據組建時職業教育集團占主導地位的成份進行劃分，常見的職業教育集團組建及發展模式主要有：政府主導型職業教育集團、院校主導型職業教育集團、行業主導型職業教育集團。

1 政府主導型職業教育集團

政府主體型職業教育集團是指由政府干預或直接促成組建的職業教育集團，政府在職業教育集團的組建和發展中，起著重要的作用。這種模式中，政府往往發揮著重要的作用，占主導地位，將職業院校、企業等主體通過行政手段聯系到一起，有利于集中領導、強化管理。政府在職業教育集團中占主導地位，能夠直接介入管理，對集團進行實質性的支持，資金投入力度大，政策有保障，組織形式規范，有利于集團的快速成長與長遠發展。這一模式也容易實現規模效益。政府在集團組建中處于主體地位，在集團建設與發展中發揮政府優勢吸引社會力量加入職業教育集團，達到區域內職業教育等資源有效整合的效果，利于實現規模效益。

但是，正是由于政府處于集團的主導地位，往往更會造成一些問題頻現，影響集團的發展。這種模式下，一般集團內部成員數量較多、分布較廣，成員成分也較為復雜，如果政府不能有效明確自身在集團發展中應承擔的責任，不能有效地發揮作用，管理寬松，則會造成集團內部組織松懈，管理分散，缺少集團化應有的統籌協調，全面管理，使得集團無法良性發展。如果政府手段明顯、管理嚴格，統得過死，則會造成成員單位按部就班，缺少積極性，合作不深入，通常以完成政府的一個項目為合作目的，缺乏長遠打算，影響職業教育集團的長遠發展。所以，政府如何站好主導地位，如何適當管理、有效管理，成為集團長遠發展的關鍵。

2 院校主導型職業教育集團發展模式

院校主導型職業教育集團是指由實力雄厚的職業院校牽頭組建，服務對象針對區域內的產業經濟，具有區域性分布特點，并有政府統籌參與的職業教育集團。這種模式的牽頭院校是具有雄厚實的職業院校，在集團建設發展中占主體地位，起著主導作用。集團牽頭單位通常是國家級、省級示范性職業院校，有著很強的辦學實力。同時，由于院校主體型職業教育集團具有區域性分布特點，它的服務面向通常是區域內經濟、產業。

以院校為主導的職業教育集團，能夠立足區域，充分利用區域內職業教育資源，使職業院校區域經濟服務能力明顯提升。集團根據區域經濟發展實際情況，以服務區域社會經濟發展為基礎，就業為導向，提高職業教育質量為重點，制定適應區域經濟發展的合理規劃和專業課程的設置，在區域內形成以強帶弱，中高職銜接的發展態勢，從而優化區域職業教育資源配置，統籌協調，既促進職業教育集團的發展，也為區域職業教育及經濟的發展提供服務。

院校主導型職業教育集團這一發展模式也存在局限性，一方面，職業院校在集團中處于主體地位，由于院校實力強勁，集團又是由職業院校牽頭組建，在發展過程中職業院校易存在內部管理較為明顯的痕跡，忽視了企業的利益訴求，影響了企業參與職業教育集團合作的積極性，容易造成了校企合作不夠深入;另一方面，這種模式下的職業教育集團由于是面向區域經濟的發展服務，其發展具有區域性色彩，在建設過程中很容易忽視行業產業特點，造成職業教育集團專業設置、人才培養等方面不能滿足行業發展的需要。

3 行業型職業教育集團發展模式

行業型職業教育集團大多是以行業內名牌學校為龍頭，以專業為紐帶，聯合開設同類專業的職業院校和相關行業、企業及科研單位，在協議基礎上自愿組成的多元、開放型聯合體。行業型職業教育集團有利于為企業培養"專業對口"人才，使學校和企業有機地結合起來。

行業主導型職業教育集團目前發展的比較迅速，充分利用行業優勢辦好職業教育，有效提升職業教育服務行業、產業的水平。校企合作更有利于資源整合，促進經濟產業的發展，滿足人才培養能適應行業發展需求。但是，在這種模式下，行業企業在職業教育集團中占有主體地位，發揮著重要作用，企業與院校合作很重要一部分是在專業課設置上，由于行業企業作為主體的職業教育集團性質比較單一，其專業設置方面容易受到集團影響，導致職業院校的專業設置較為單一，不利于職業院校長效發展。還有，這一模式下，集團常常是松散聯盟，依托行業發展，易受到行業形勢發展的影響。在經濟發展良好的時期，集團發展態勢迅猛，成員間合作較為活躍，但在經濟形勢導致行業產業發展不景氣時，這種由于松散聯盟建立的職業教育集團易出現企業成員退出，造成集團難以繼續發展，甚至名存實亡。

除了上述常見的三種模式外，職業教育集團發展模式還有自愿聯盟型職業教育集團發展模式以及中介主導型職業教育集團發展模式等。自愿聯盟型職業教育集團發展模式一般來說合作差異性較大，包括院校與院校之間的合作、院校與企業之間的合作等方式。中介主導的模式在全世界職業教育集團化辦學里很少見，但屬實是有代表性的一類模式。其中最典型的例子就是由美國國家基金會發起的，一項意在滿足各行業技師人才的需求、有效整合行業與教育的"高級技術教育計劃"。

以上職業教育集團的發展模式，無論哪一種都有其優勢，也有其局限性，采用哪一種模式組建職業教育集團，并使其良性發展，需要根據集團組建的性質、目標、內容等綜合考量，還需要針對集團成員、管理方式等方面的運行機制進行深入研究。

參考文獻

[1]袁溧，職業教育集團化辦學模式路徑探索[J].延安職業技術學院學報，2018.

[2]吳地花，唐高華.職業教育集團化辦學的理論分析與實踐探索[J].深圳信息職業技術學院學報，2014，12.

作者簡介：韓書娟（1972-），女，內蒙古自治區翁牛特旗人，學士，長春廣播電視大學副教授，主要從事職業教育、繼續教育合作等方面的研究。

李梅（1973-），女，陜西省岐山縣人，碩士，長春廣播電視大學教授，主要從事職業教育合作模式等方面的研究。