創新實踐新時代西北油田保密工作體系

周麗莉

摘 要：隨著我國綜合國力的不斷增強，面臨的外部安全環境日趨復雜、安全壓力不斷增大，一些國家和地區對我國情報竊取活動空前加劇。加之新疆地處反恐維穩主陣地，歷來是境外敵對分子滲透、破壞和竊密的重點地區，駐疆企業保密工作關乎總體國家安全，關乎新疆社會穩定和長治久安。

關鍵詞：保密工作;油田體系;創新

一、單位總體概況

西北油田是中國石化上游第二大原油生產企業，油田主體位于新疆維吾爾自治區阿克蘇地區、巴音郭楞蒙古自治州境內，部分區域分布在喀什、和田地區境內。與同等生產規模相比，機構設置最精、管理人員最少、勞動生產率最高。經濟指標屢創新高，人均產量、效益、利潤等指標連續多年在國內陸上油田中名列前茅。

二、創新實踐新時代西北油田保密工作體系基本內涵和做法

1.構建了逐級明確的責任體系。

（1）建立保密責任體系。

按照“統一領導、歸口管理、分級負責”的管理模式，成立由黨政“一把手”任主任，相關部門負責人為成員的保密委員會，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、上下協調聯動”的局面。保密委員會定期聽取保密工作匯報，研究分析形勢問題，制定計劃措施，指導督促檢查，充分發揮了做好保密工作的領導作用。

（2）強化保密責任落實。

在保密委員會的統一領導下，各職能部門主要負責人履行專業保密管理責任，各單位黨政領導履行本單位保密工作第一責任，各分管領導履行直接領導責任，實現了領導層面保密責任落實全覆蓋。油田保密委員會與保密管理組簽訂了《保密責任書》，各單位保密委員會組織全員簽訂了《保密承諾書》，進一步明確工作責任和要求，促進了保密工作落到實處。

（3）確定重點保密部門、部位。

根據涉密程度和承擔保密任務情況，將辦公室、檔案管理中心確定為保密重點部門，將機要室、檔案室、涉密信息系統機房確定為保密重點部位，并對重點部門的保密機構進行整體設置，對重點部位的軟硬件建設進行系統規劃，為做好保密工作奠定了堅實基礎。

2.構建了健全規范的制度體系。

（1）完善責任和監管制度。

制定執行了《保密工作管理辦法》《保密委員會工作規則》《保密工作責任制暫行規定》《領導人員保密工作責任追究暫行規定》《保密工作考核評價辦法》等制度，切實把保密責任和要求立起來，解決了“誰來管、怎樣管”的問題。

（2）完善重點領域保密制度。

制定執行了《商業秘密定密管理暫行規定》《涉密人員管理辦法》《對外科技交流保密提醒制度》《保密要害部門部位保密管理規定》等制度，為有的放矢開展保密工作提供了指導，解決了“保什么、怎么保”的問題。

（3）完善專項業務保密制度。

制定執行了《保密工作管理實施細則》《測繪地理信息成果保密管理暫行規定》《廢舊文件資料銷毀管理規定》等制度，解決了“專業做、做專業”的問題。同時狠抓制度的貫徹落實，各級領導干部帶頭執行各項保密制度，嚴格按制度管人、按規定辦事，確保制度執行落地。

3.構建了針對有效的教育體系。

（1）邀請保密專家現場授課。

今年，邀請了四川省國家保密局原副局長、正廳級巡視員馮寶運局長和自治區國家保密局法規處專家采用視頻會議的方式為干部員工講授保密基礎常識，500余人參加了培訓，進一步提高了領導干部、涉密人員及保密管理人員的保密意識。

（2）廣泛開展“保密法治宣傳教育月”活動。

按照集團公司關于保密工作的總體安排，以4月15日“全民國家安全教育日”為契機，廣泛開展“保密法治宣傳教育月”活動，通過局黨委理論中心組學習、開展保密工作宣傳教育、發放保密知識讀本、簽訂保密工作責任書等多種形式，切實增強了全員保密意識和國家安全意識。

4.構建了科學規范的商業秘密管理體系。

（1）注重定密管理。

通過自下而上申報、自上而下審查的方式，研究制定《西北油田分公司核心商密、普通商密事項（范圍）目錄》，明確秘密事項的名稱、責任單位和保密期限，指導和督促各單位、部門建立商業秘密保護范圍目錄，使商業秘密保護工作更加系統規范。

（2）注重重點項目保密管理。

在重點項目建設過程中，保密工作部門提前介入、主動作為，進行保密工作服務和指導，幫助準確查找問題并制定整改措施，有效防范了商業秘密失泄密風險。

（3）注重保密審查。

建立宣傳報道、信息發布保密審查機制，堅持“誰公開誰審查，誰審查誰負責”和“先審查后公開，一事一審”原則，規范程序、明確流程，確保了商業秘密和敏感信息安全。推進融媒體平臺建設，內嵌稿件審核程序，設置關鍵詞，對涉及保密內容進行自動檢索和審核，防范新聞泄密事件發生。

5.構建了技術支撐的防護體系。

（1）接入總部保密綜合信息系統。

按照總部要求，將油田關鍵部位電腦接入保密綜合信息系統，發揮了“保密基礎信息管理、保密宣傳教育、主機安全保密檢查、涉密計算機違規外聯監控、保密工作考核評價”五大功能，實現了對關鍵部位電腦隨機檢查、實時監控。

（2）加強網絡保密管理。

按照“涉密信息不上網，上網信息不涉密”要求，設置專職機構和信息安全員，配備安全防護系統，嚴格互聯網信息發布管理，初步建立了油田信息安全體系。大力推廣中國石化信息安全系統，從嚴實施上網行為管理，有效提高了失泄密預警能力和應急處置能力。

（3）加強保密設施配備和應用。

投入專項資金，購置計算機專用檢測工具，對重點業務部門、關鍵崗位人員的計算機進行抽查，及時發現隱患，及時進行整改，做到了防患于未然。

6.構建了長效有力的監督體系。

（1）強化保密專項檢查。

按照集團公司和自治區的要求，西北油田每年組織一次對各單位保密工作的綜合檢查，涉密部門和涉密人員每月對涉密文件資料、計算機及存儲介質、通信及辦公自動化設備等管理情況進行一次保密自查。在分公司范圍內共檢查涉密文件資料35件、非涉密計算機16臺、涉密計算機2臺、保密要害部門部位3個。通過以查促改、以查促管、以查促防，推動了保密管理水平的提升。

（2）加強失泄密管理。

完善失泄密報告和查辦制度，嚴肅查處違紀違規行為，促使干部員工引以為戒、舉一反三，起到了防微杜漸的作用。

三、創新實踐新時代西北油田保密工作體系的效果

（一）員工的保密意識明顯增強。

通過引導廣大干部員工充分認識做好新形勢下保密工作的重要性，理解加強和改進保密工作的重要意義，狠抓保密宣傳教育，使每個人都緊繃“保密弦”，切實筑牢了思想防線。通過舉辦保密知識培訓班、兼職保密員研討會、觀看保密教育錄相、保密宣傳櫥窗、發放保密書籍雜志等活動，使“保守國家秘密人人有責”入腦入心。

（二）網絡保密管理扎實有效。

通過注重防止和克服信息工作中“重建設輕保密”、“重利用輕防范”的傾向，不斷強化信息安全保密，嚴格互聯網信息發布管理，確保了涉密信息不上網，上網信息不涉密。大力推廣中石化信息安全系統、防火墻、殺毒軟件、準入系統、桌面管理系統等，并根據分公司的實際需要，采取了上網行為管理、入侵檢測、輿情監測等安全措施，取得了明顯的效果。

（三）對外交流無一外泄。

通過嚴格按照保密審查表進行審查，層層把關，嚴格審核，規范建立了對外提供資料、公開發表文章管理流程，既維護了商業秘密安全，又促進了對外交流合作。分公司多年未發生資料違規提供現象。

結語：

通過創新實踐新時代西北油田保密工作體系，實現了保密管理由粗放管理轉變為精細管理、由單一管理轉變為融入業務、由被動防御轉變為主動管控、由人防管理轉變為人防物防技防綜合管理、由客觀防范轉變為主觀安全，最終形成保密管理的長效機制和本質安全，確保了國家秘密、商業秘密不外泄。

參考文獻：

[1]林翼，紀彥巧.打造“三個體系、四條防線”保密工作機制[J].中國電業，2018（10）：82-83.

[2]張劍，王曉梅，張吉祥，孫一函.企業保密工作綜合優化引導策略的研究[J].保密科學技術，2018（08）：49-51.