關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的刑事立法思考

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳銷活動也搭上網(wǎng)絡(luò)這一順風(fēng)車，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)非法斂財?shù)哪康摹５桥c傳統(tǒng)傳銷犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的危害性更大。因此，對網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪打擊更是刻不容緩。目前我國對于網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪刑法條文與打擊傳統(tǒng)傳銷犯罪的刑法條文一致，但是對網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的規(guī)制效果卻不顯著。因此，如何從立法角度進(jìn)一步完善我國對網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的刑事立法具有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);傳銷犯罪;刑事立法

引言：

近幾年，網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪越發(fā)頻繁的發(fā)生。報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的案件層出不窮。追根到底，是我國目前在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷這塊的力量顯得薄弱。在很多情況下，某案件是否屬于網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪類似這樣的定性問題，不僅在偵查環(huán)節(jié)使偵查人員疑惑，而且在審判階段，也是對法官的一大考驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)傳銷是什么？目前我國還沒有較為統(tǒng)一的定義。筆者認(rèn)為，既然網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪是傳統(tǒng)實(shí)體傳銷犯罪的一個“變種”，那么可以借助傳統(tǒng)實(shí)體傳銷犯罪的概念來確定網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的定義。因此，可以這樣定義：以推銷商品、提供服務(wù)為名，在網(wǎng)路上設(shè)置相關(guān)網(wǎng)站誘惑、欺騙他人繳納一定費(fèi)用后取得會員資格，并欺騙、脅迫參與者發(fā)展其他人，以此計算報酬。同時，發(fā)展的人員可以按照一定順序形成金字塔狀結(jié)構(gòu)，層級越上，權(quán)利越大，非法獲利越多，并嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

一、網(wǎng)絡(luò)傳銷的特點(diǎn)

1.傳播速度快

借助于互聯(lián)網(wǎng)的便利性，網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪只需要在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置相關(guān)網(wǎng)頁，做虛假宣傳，并置頂熱搜，便可以很快的被網(wǎng)友看見。例如，在微博上發(fā)布相關(guān)信息，那么網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)其寫有虛假內(nèi)容的信息，就可被更多的微博受眾閱讀到。每個微博均有少則幾十個，多則幾十萬個、上百萬個數(shù)量不等的微博好友關(guān)注，一次轉(zhuǎn)發(fā)就相當(dāng)于為該犯罪團(tuán)伙向幾十、幾百個、甚至幾百萬個人宣傳了傳銷信息，上當(dāng)受騙的人也就更多了。

2.欺騙性強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)是個好的傳銷媒介平臺。原因在于它難以被人察覺出其非法的動機(jī)與目的。傳銷組織的領(lǐng)導(dǎo)者們不僅在自己設(shè)置的網(wǎng)站上竭力的宣傳組織的信息，網(wǎng)頁可以設(shè)置得與一般正規(guī)經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)頁一樣精美，甚至更精致，而且擅長營銷的組織成員在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行推廣，打響知名度。同時利用互聯(lián)網(wǎng)信息真假難辨這一特點(diǎn)，使得受害者有“充足的理由”相信它是真的，繼而參加該組織。

3.跨區(qū)域性

互聯(lián)網(wǎng)就如其名一樣，就像一張網(wǎng)，將全世界只要能聯(lián)網(wǎng)的地方，都能隨時聯(lián)系、隨時交流。網(wǎng)絡(luò)傳銷也利用了這一特點(diǎn)進(jìn)行非法活動。甚至，有時候?yàn)榱颂颖軅刹椋瑐麂N組織的組織者會將該組織的服務(wù)器設(shè)置在國外。而被騙入傳銷組織的成員基本上散布在全國各地。鑒于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及網(wǎng)上交易的便利性，網(wǎng)絡(luò)傳銷避免了傳統(tǒng)實(shí)體傳銷犯罪必須面對面、必須對其人身進(jìn)行控制、必須當(dāng)面繳費(fèi)的缺點(diǎn)，直接在網(wǎng)絡(luò)上動下鼠標(biāo)就完成了一切工作。因此，受害人可能在世界任何一個角落被騙進(jìn)行交易，使得財物落入傳銷分子口袋中。

二、我國打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的刑事立法現(xiàn)狀

目前，我國還沒有針對網(wǎng)絡(luò)傳銷制定相關(guān)的法律法條，在實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪與傳統(tǒng)傳銷犯罪適用的法律一致，主要的法律依據(jù)有如下：

1.2001 年施行的《最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者行為如何定性問題的批復(fù)》對仍然從事非法傳銷或者以其他形式進(jìn)行傳銷活動，且犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

2.2009 年 2 月實(shí)施的《刑法修正案（七）》第二百二十四條之第一款“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪。

3.2013 年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同發(fā)布的《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》。在《刑法修正案（七）》中出臺之前，我國打擊傳銷犯罪的主要依據(jù)是2001年《批復(fù)》以非法經(jīng)營罪定罪處罰。？也就是說，按照非法經(jīng)營罪處理。對于這種情形，采用“類推”的方式打擊傳銷犯罪，并使用這種條款來認(rèn)定“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，是因?yàn)楫?dāng)時并沒有相關(guān)的法律條文來規(guī)制此類犯罪，這可以理解。但是強(qiáng)行將其歸“非法經(jīng)營罪”的范圍，涉嫌違反了“罪刑法定原則”，也缺乏必要的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。也因?yàn)槲覈谭o明文規(guī)定傳銷行為犯罪，被傳銷組織用來欺騙更多的人民群眾。

三、完善我國打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪刑事立法與司法實(shí)踐的對策建議

1.對網(wǎng)路傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行定義

2013年的《意見》中對于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者規(guī)定的范圍包括：（1）在非法傳銷組織中能夠發(fā)揮發(fā)起、策劃、操縱作用等的人;（2）在非法傳銷中承擔(dān)的是管理、協(xié)調(diào)等主要職責(zé)的人;（3）在非法傳銷組織中負(fù)責(zé)宣傳、培訓(xùn)新人等主要職責(zé)的人員;（4）曾經(jīng)因?yàn)榻M織、領(lǐng)導(dǎo)非法傳銷活動并接受過刑事處罰后，或者一年以內(nèi)因?yàn)榻M織、領(lǐng)導(dǎo)非法傳銷活動又受過行政處罰，并且直接或者間接發(fā)展人員在十五個人以上，而且發(fā)展的層級總數(shù)在三級以上的人。（5）對其他傳非法銷活動的實(shí)施或者傳銷組織的建立、擴(kuò)大等能夠起關(guān)鍵作用的人員。同時，關(guān)于層級數(shù)的認(rèn)定，即三層三十人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)是傳銷犯罪立案起訴的標(biāo)準(zhǔn)，而網(wǎng)路傳銷活動的危害性及影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)傳銷案件。因此，對于網(wǎng)路傳銷活動的金字塔高層管理者應(yīng)滿足“三層三十人”的標(biāo)準(zhǔn)可以相應(yīng)降低，并與相應(yīng)的涉案金額數(shù)同時作為是否定義為組織者、管理者的要求。如雖未達(dá)到三層三十人，但是有兩層十五人以上同時涉案金額達(dá)到十萬元作為領(lǐng)導(dǎo)者或者組織者。

2.統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)路傳銷犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)踐中，對網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)是按照《刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第78條中規(guī)定的傳銷組織的組織者、管理者以推銷商品或者提供服務(wù)為名義，要求參加者需繳納一定的費(fèi)用或者指定參加者購買指定的商品、提供某種服務(wù)的方式獲得加入傳銷組織的資格，上級人員以引誘、脅迫等方式所直接發(fā)展或者間接發(fā)展的下級人員的數(shù)量作為計算獲利的基礎(chǔ)，以此形成層級結(jié)構(gòu)，騙取他人的財物的，且傳銷組織成員達(dá)到三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、管理者，應(yīng)予立案追訴。

因此在確定網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮組織者、管理者的業(yè)績總額，考慮金字塔其他高層管理者的獲利數(shù)額及其相關(guān)的犯罪情節(jié)。同時，考慮到如今網(wǎng)絡(luò)傳銷活動已經(jīng)在微信、微博上活躍起來，對微信、微博的傳銷犯罪也不容忽視。微博的開放性使得其受眾數(shù)量多，當(dāng)傳銷組織在微博上宣傳虛假信息時，不管是微博好友或者是非好友都可以看見這個內(nèi)容。而微信是主要是熟人圈，對傳銷組織發(fā)布的虛假內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)時，信息的傳播的速度還是很快的，而且也能引起關(guān)注。因此對于在微博與微信上宣傳傳銷的虛假信息，也要進(jìn)行治理。例如在微博上發(fā)布的傳銷信息被直接或者間接轉(zhuǎn)發(fā)300次，文章累計閱讀量超過1000次，可追訴其罪;在微信上發(fā)布傳銷信息被直接或者間接轉(zhuǎn)發(fā)300次，文章累計閱讀量超過1000次，可追溯其罪。

結(jié)束語：

傳銷作為一種經(jīng)濟(jì)邪教，具有極大的社會危害性。要想徹底地鏟除這個毒瘤，需要社會各界一起努力。網(wǎng)絡(luò)傳銷自身的特點(diǎn)和目前的法律存在的漏洞是傳銷屢打不垮、屢禁不絕的兩個主要原因。網(wǎng)絡(luò)傳銷自身的特點(diǎn)決定了它具有較強(qiáng)的欺騙性，蔓延速度非常迅速。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、普通民眾缺乏合理致富的手段的國情下，網(wǎng)絡(luò)傳銷仍然有其生存的土壤。現(xiàn)行法律方面所存在的漏洞，主要體現(xiàn)在對組織、領(lǐng)導(dǎo)者定義過于籠統(tǒng)，追逐標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不全面等方面。希望本文能夠起到拋磚引玉的作用，引起更多的人關(guān)注如何打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，有利于立法完善和司法實(shí)踐的具體操作。

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作者簡介：

陳沛洋（1998-），男，河南洛陽人，本科在讀，研究方向：法學(xué).