招投標和預結算中清單與定額計價的應用分析

李麗

摘 要：定額與清單計價是建筑工程預結算最重要的環節之一，是保證建筑工程預結算時效可靠的有效手段之一。清單與定額計價各具不同優勢，本文將兩種方式進行了不同方面對比，分析各自優缺點，進一步闡述招投標和預結算中清單與定額計價的應用，望本文對有關人員在工作時可以起到借鑒意義。

關鍵詞：清單;定額計價;應用

一、定額計價特點

（一）定額計價優點

定額計價在我國已經具備較高的沉淀與經驗。工程定額是指完成產品所消耗資源的標準，投標方根據這些標準進行投標。這種計價方式反映了各方面的消耗量，又反映它們的預算價格。除此之外定額計價還能反映貨幣量。它可以體現目前平均經濟消費水平，并且有政府給予指定的價格，具有較強的實用性。

（二）概算定額簡述及定額計價缺點

定額計價的常見一種方式是概算定額。概算定額又叫做擴大結構定額，是一種確定工程完成后的的施工量以及施工所需人才、材料費用支出和施工臺班數量標準及其費用標準的一種計價方式。概算定額是預算定額的延伸，因概算定額將預算定額中多個項目聯合到一個概算項目中，所以更具便捷、擁有更高的實用性。比如在磚基礎的概算定額項目中，就是以磚為基礎，綜合了平整場地、挖槽、鋪設墊層等預算定額中分項工程項目。概算定額與預算定額的相同之處在于對施工每個細節的人力、材料、物力支出都做出了較為明顯的標注，并列有基準價。不管是什么定額計算他們都具有相同的缺點。首先由于定額計算的方式局限性較大，秉承量價合一的原則，因此對于一些實力雄厚的投標企業的優勢無法很好的展現出來。除此之外，該計價方式還無法體現出工程的實體消耗費用與措施費用的分離，對于資金消耗方面較為模糊。這樣對招標篩選造成了困難，沒有直觀的判斷和選擇標準。

定額指令性費率的計取體現出不同企業的管理水平。在進行定額計價時，對一些指令性計費是固定的，這樣的計費方式具有較大局限性。目前的經濟市場是不斷變化的，固定性的費率很容易限制投標人的管理水平。比如在土建中的管理費用、工程施工利潤、施工中人力支出、材料價格等這些都是不斷變化的，它和企業管理水平，經營水準密不可分，因此定額計價很難體現出企業整體水平，對于中下等投標企業是件好事，但對于經濟實力較強的企業是一種不公平的對待。

二、清單計價特點

（一）清單計價定義

清單計價是指招標人公開提供工程量清單，投標人根據自身情況自主報價或招標人編制標底及雙方簽訂合同價款，工程竣工時資金計算等活動。清單計價又稱為綜合計價法，簡單而言就是根據有關規則，投標人計算出工程施工所需費用的造價方式，雙方再簽訂合同條款，工程竣工結算等一系列活動，由投標人自自主完成，招標人只提供部分項目費、措施費、稅金等。

（二）清單計價的計算方法與工作程序

工程量清單計價內容一般包括基于系統的工程量計算規則，制定工程量清單項目設定規則，依據工程方案及圖紙并結合有關實踐經驗計算出最終的工程造價。工程量清單計價編制過程一般由工程量清單的格式編制和利用工程量清單對投標報價進行編制兩個部分構成。

清單計價使用范圍較廣，已成為國際通用的工程計價計算方法，這種計算方式靈活多變、不死板，能夠在一定程度上彌補定額計價的缺陷，在投標時展現出企業在市場公平競爭的形勢，順應經濟發展的規律。但在目前的應用過程中，由于體制還存在缺陷，容易引起一些結算糾紛，清單計價還容易受到計價工作人員專業水平的影響，總體來說清單計價優點較多，但在實行時需要外界條件要求也較多。

三、清單與定額計價在招投標的應用分析

（一）清單與定額計價在招標中的應用

清單與定額計價在招標中有較為不同的表現形式。清單計價是招標方將清單、圖紙進行公布，讓投標方根據自身情況公布工程造價，招標方再根據自身要求進行篩選。這樣的招標非常靈活，首先透明是最大優勢。在如今的招標中行賄現象非常嚴重，通過清單計價招標可以有效避免這種情況的發生。同時對于投標方可以抓住機遇，尋找自身與同行間的差距，學習別的投標商的先進管理經驗來發展自我。定額計價模式與清單計價出入較大，這種計價模式不再強調通過工程量清單招標，而是通過價格標準進行招標。價格標準的制定一般是政府根據相關平均資金進行制定，投標方的投標價格可以在標準之間上下浮動，但若是超過價格上限很容易出現廢標的情況。相對于定額計價，清單計價沒有政府的過多干預，采用的是低成本高效的施工方式，因此清單定價是先進生產力的表現，招投標雙方一般都能得到滿意的結果。

（二）清單與定額計價在投標中的應用

清單計價是指在招標過程中，招標人提供了工程量清單后，投標人便根據清單與自身情況進行工程的計價，這也是其清單計價的主要過程、方式。清單計價過程較為復雜，對投標人專業水平要求也較高，若造價過低會造成自己虧損，若造價過高很難得到招標方認可。除此之外，還要對各種費用全面計算，明確掌握自身競爭優勢，將自己優勢全面展現出來，從而使企業能夠在眾多投標者中脫穎而出。

定額計價是指政府按照國家規定的產品標準、設計規劃和驗收標準等參考正常施工條件、國家標準等來規定對為計量產品所消耗的人工、材料、機械等消耗水平，反映的是大多數施工企業的施工水平。定額中的各類價格與費率都是政府規定，不允許企業對這兩項進行浮動或變動。理論上講在投標時每個投標人預算書中對每個項目的投標報價都是一致的。這樣的投標方式對于實力較弱的企業是一大機遇，反之，實力強的企業很難在定額計價的投標中展現自己實力。總之，定額計價在投標中還是存在著較大的局限性。

（三）清單與定額計價在預結算中的應用

清單計價下的預結算相對于傳統定價而言更加適應現社會發展的需要，其實用性主要有以下幾個方面：首先計價方式更加靈活多變，可以適應社會的不同發展需要求。招標人將自己的工程量清單公布出來，投標方根據市場變化制定相應的工程造價，然后參與競標，對于目前變化無常的經濟環境，清單靈活的特點實用性是非常高的。其次，清單計價下的投標更具有競爭性，在投標工程量清單發布后，競標會出現百家爭鳴現象。這是優秀、資金雄厚的投標方能夠競標成果，借此進一步發展企業。從某種程度上說，清單計價促進了招投標雙方的發展。對于投標人來說，可以進行清單與定額計價的組合，要全面對施工過程的整體實施進行思考，考慮到施工的各個細節，對各種潛在不確定性因素進行分析。對于招標方來說，在提供完整工作清單后，要及時與投標方聯系，將自己建筑的要求標準告知對方，并交換合同條款，看能否彼此介紹對方的需求，對于條款中出現的問題及時溝通解決。并且投標方需對工程量的計算非常準確，全面考慮施工細節，為投標方施工時提供幫助，保障工程保質保量完成。

在如今招標的預結算中使用的計價都是采用的最初計劃經濟時期產生的一種計價模式。這種計價模中對建筑工程里的人、材、機械的計算都是根據不同時代平均發展水平指定的。是由許多計價師與多領域的專家共同商討修訂的，這也就使得定額計價在預結算中水準不斷提高，并且標準也具有一定科學性。這種計價模式雖應對變化能力較差，但仍在當今的預結算中有著極為重要的借鑒意義。

四、結語

在投招標過程中清單與定額都是主要的定價方式。這兩個方式并沒有絕對的好差，只不過是在目前的經濟環境下清單定價更符合市場規律，更能得到招標雙方的認可。定額模式在我國建筑行業有很深厚的基礎，有著其不可替代的優勢。總之，只有全面了解兩種計價方式優缺點，能夠積極利用，才能促進企業不斷完善，進而促進我國建筑行業的發展。

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