行政事業單位內部審計風險與審計質量探析

鄭小紅

摘 要：當代經濟在快速的向前發展，行政事業單位所處的大環境非常復雜，行政事業單位審計工作在開展的過程當中具有一定的局限性，由于需要考慮多方面的因素，所以行政事業單位內部在進行審計工作的過程中就會面臨著許多風險。為了有效提高審計工作的整體效率，需要分析行政事業單位內部審計風險出現的原因，制定行之有效的策略加以解決。

關鍵詞：行政事業單位;內部控制;風險分析;對策研究

引言

通過提高審計工作的整體質量，對行政事業單位的審計工作進行規范，結合現代信息社會條件對行政事業單位的內部審計工作進行宏觀調控，以此對行政事業單位運營管理進行不斷的強化。為了對行政事業單位內部的資金進行有效的控制，需要定期對行政事業單位進行審計，審計工作目前面臨著許多風險，如果不加以解決，就無法使行政事業單位得到穩定可持續的發展。

一、行政事業單位審計風險原因

1.缺乏科學的內部控制機制

在市場的大環境當中，許多行政事業單位得到了快速的發展，行政事業單位在快速的向前發展的過程當中，對于內部審計工作的重視度給予不夠，以至于在實際的經營管理當中，許多審計工作的規章制度都流于形式，并沒有真正的應用到管理當中。目前行政事業單位應于審計管理工作當中的仍然是傳統管理模式，沒有根據時代的發展融入一些新的管理理念，以至于固守傳統的理念已經不適用于現代行政事業單位審計工作的開展。管理人員對行政事業單位內部審計工作的不重視，就會導致審計工作開展出現問題，許多審計工作在行政事業單位開展的過程當中，都是走走形式或者賣賣人情，沒有真正的起到審計工作的作用。[1]綜上所述，由于缺乏比較科學的管理內部控制機制，審計工作在行政事業單位內部開展過程當中受到了許多阻礙。

2.法律規章制度建設不完善

行政事業單位在開展審計工作的過程當中，不僅要制定符合行政事業單位發展實際情況的規章制度，還需要對相關的國家法律法規進行完善。本身我國對于行政事業單位內部審計工作的法律法規就并不完善，并沒有制定具有針對性的法律條文，行政事業單位在開展審計工作時沒有比較健全的法律可依。只是籠統的對審計工作進行了相關法律條文的設定，但是這些法律條文具體是否可以應用于實際還沒有得到驗證。許多法律條文并不能夠對行政事業單位內部審計工作進行科學的指導，在開展的過程當中整體的工作效率非常低，不能發揮審計工作在行政事業單位發展當中的真正效益。[2]行政事業單位在不斷的發展當中，工作一直沒有具體的法律法規進行科學指導，就會使行政事業單位內部的審計工作面臨很大的風險，在長期的發展管理當中，許多矛盾就會日益凸顯，嚴重阻礙行政事業單位的穩定可持續發展。

3.審計隊伍建設落后

我國的審計部門對于工作隊伍和審計工作人員的業務素質要求都是非常高的，但是在行政事業單位當中，由于管理人員對審計工作不重視，也不會花費大量的人力物力對審計的工作隊伍進行建設，長此以往就會導致且內部審計工作隊伍整體素質下降。行政事業單位內部審計工作人員的素質參差不齊，工作人員并沒有較高的學歷，具體工作開展的過程當中，不能保障審計工作的時效性和效益性。由于沒有系統性、科學性的管理機制，會使領導部門的管理人員非常主觀的參與到行政事業單位內部的審計工作。過多的摻雜個人情感，審計工作當中過多的出現暈輪效應和優先效應，這樣就會使審計工作出現偏差，使審計工作缺乏一定的公正性和真實性。

二、行政事業單位審計風險防范對策

1.建立健全行政事業單位內部控制機制

在全球經濟化的大時代背景之下，作為行政事業單位內部的管理人員，一定要重視審計工作，在完善的法律法規科學指導之下，根據行政事業單位的具體發展情況，將法律法規和實際發展進行有效的融合。行政事業單位內部審計工作在運行的過程當中，進行不斷地調整和完善，引入先進的審計工作管理理念跟上時代發展的步伐，對傳統的審計控制工作理念進行不斷的完善。[3]對于有利于行政事業單位內部審計工作的一些規章制度進行不斷的強化，突出行政事業單位內部審計工作的科學性和獨立性，拓展整體的管理模式，對傳統的模式和方法進行更改。

2.提升法治化建設工作力度

加強法制化建設對于行政事業單位內部審計工作的推動作用，只有真正的做到有法可依，才可以在開展審計工作的過程當中，依據現實法律條文來進行，這樣可以提高審計工作的效率。對其內部審計工作相關的規章制度進行完善的過程當中，需要及時地了解國外先進的相關管理理念，對行政事業單位內部的審計工作進行調整，同時還要考慮到行政事業單位實際發展的情況。對于行政事業單位審計工作現存的風險一定要進行總結，然后制定行之有效的措施進行有效的規避，才可以推動行政事業單位穩定可持續的發展。

3.提升審計工作隊伍質量

行政事業單位的審計工作在開展的過程當中，需要明確執行的主體，在系統性的工作隊伍當中，審計工作隊伍是整體工作當中的執行主體。由此可見，行政事業單位內部審計工作的執行效果，一定程度上取決于審計工作隊伍的綜合素質和相關的工作技術水平。行政事業單位在發展的過程當中，需要建立完善和系統性的工作隊伍，隊伍當中的工作人員需要進行相關專業的培訓，在工作過程當中還要定期地接受考核。通過這種方式，可以保障審計工作隊伍綜合知識水平達到標準，滿足審計工作隊伍定期進行專業化水平評估的要求。工作之余還要定期開展外部的專業培訓，確保在審計工作隊伍當中沒有濫竽充數的工作人員，每一位工作人員的專業知識和相關技能水平都能達到標準。[4]行政事業單位內部審計工作人員不僅知識和相關技能水平要達到標準，整體綜合思想素質還要符合工作要求，具有較強的工作責任心、團隊凝聚力、職業道德、基本價值觀。

4.制定風險防范措施

行政事業單位內部審計工作在開展的過程當中，許多風險在一開始是并不存在的，當風險最初出現的時候，應該及時地制定行之有效的方式進行解決，降低風險給行政事業單位所帶來的后期影響。[5]為了提高行政事業單位內部審計工作的工作效率，需要對審計工作風險因素進行綜合性的考慮，站在統領全局的角度，制定更加科學和完善的解決措施。行政事業單位在制定審計工作風險規避措施時，一定要結合過去所面臨的風險因素，然后再對行政事業單位未來發展當中有可能出現的風險進行預測，結合兩者之間的共通性，制定更加健全的行政事業單位審計工作風險防范措施。

三、結束語

行政事業單位在快速的向前發展的過程當中，沒有根據時代的發展融入一些新的管理理念，缺乏比較科學的管理內部控制機制審計工作在行政事業單位內部開展過程當中受到了許多阻礙。行政事業單位在開展審計工作時沒有比較健全的法律可依，許多法律條文并不能夠對行政事業單位內部審計工作進行科學的指導。

參考文獻：

[1]李軍利.我國內部審計法律體系研究——現狀分析、缺陷不足及改進之道[J].中國內部審計，2014（3）.

[2]張慶龍.中國內部審計行業的現實問題調查思考[J].中國內部審計，2014（7）.

[3]王長山，竇紅娟，韓秀珍.關于內部審計質量控制的思考[J].中國內部審計，2012（11）.

[4]閻銀泉.內部審計質量評價指標體系研究——基于平衡計分卡的視角[J].財會通訊（綜合），2012（11）.

[5]鄔慧君，楊麗霞，劉梅肖.行政事業單位內部審計實地調查研究[J].財會通訊，2007（7）：55-59.