關(guān)于加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)的對(duì)策建議

段晉昭

摘 要：進(jìn)入新時(shí)期以來，為給人民群眾創(chuàng)造和諧宜居的生活工作環(huán)境，應(yīng)不斷深化基層綜治工作，加大社會(huì)治安力度，切實(shí)解決涉及人民群眾利益的問題，提高人民生活的幸福感和安全感。面對(duì)新時(shí)期下基層綜治工作出現(xiàn)的新問題，各級(jí)黨委和政府機(jī)關(guān)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論，強(qiáng)化基層黨組織的思想理論建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)，推進(jìn)基層綜治工作的信息化和現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層綜治;現(xiàn)代化建設(shè);綜治中心;

引言：進(jìn)入新時(shí)期以來，面臨著新形勢(shì)下的社會(huì)變化，基層綜治工作面臨著新的難題，主要體現(xiàn)在基層綜治基礎(chǔ)較弱、綜治工作部門職能作用發(fā)揮有限、綜治工作人員綜合素質(zhì)低、綜治工作方式單一、群眾滿意度低等。這些問題的出現(xiàn)都制約了基層綜治工作的開展，服務(wù)人民群眾的水平較低。因而在新時(shí)期下，要積極推進(jìn)基層綜治中心的建設(shè)，著力于整合基層綜治資源，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，提高基層綜治部門履行職能的能力。

一、完善基層綜治中心網(wǎng)格化體制建設(shè)

1.1 推進(jìn)綜治中心網(wǎng)格化體制建設(shè)的必要性

當(dāng)前的基層綜治中心體制建設(shè)上，存在著體制建設(shè)不完善、管理制度落實(shí)不到位、工作體制運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢的問題，不利于基層綜治中心的建設(shè)與發(fā)展。針對(duì)上述問題，應(yīng)不斷完善基層綜治中心的體制建設(shè)，重點(diǎn)是推進(jìn)網(wǎng)格化體制建設(shè)。網(wǎng)格化管理是深化基層綜治工作的重要措施，針對(duì)基層地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)較為分散的地理特點(diǎn)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理體制意義重大，能夠有效整合分散的基層單位，將其作為網(wǎng)格化體制上的一個(gè)點(diǎn)，點(diǎn)與點(diǎn)之間有效聯(lián)動(dòng)形成線，在線的基礎(chǔ)上形成面，最終形成點(diǎn)、線、面三級(jí)有機(jī)聯(lián)合的管理體制，起到強(qiáng)化基層單位綜治工作的作用。

1.2 推進(jìn)綜治中心網(wǎng)格化體制建設(shè)的措施

在推進(jìn)綜治中心網(wǎng)格化體制建設(shè)之上，應(yīng)采取如下措施：1.明確基層單位的職責(zé)和各項(xiàng)職能。對(duì)于基層單位來說，明確其職責(zé)和各項(xiàng)職能是履行責(zé)任和職能的基本前提，也是防止其出現(xiàn)消極怠工的重要保障措施。要在基層單位中落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)綜治中心的各項(xiàng)工作作出具體而明確的安排，要求各部門的管理人員和工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，不得違反規(guī)章制度的安排。2.完善基層綜治中心的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制是基層綜治中心各項(xiàng)工作嚴(yán)格落實(shí)的重要監(jiān)督措施。對(duì)于網(wǎng)格化后的基層綜治中心工作來說，各項(xiàng)工作繁多，尤其是一些涉及人民群眾利益的瑣事，若工作人員懈怠，其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量必然變低，因而要通過完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，從體制方面嚴(yán)格約束工作人員的行為。3.完善網(wǎng)格化綜治中心管理體制。在基層單位的綜治中心管理體制建設(shè)上，要依據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，圍繞綜治中心的職能、運(yùn)營方式、人事工作、工作設(shè)施等環(huán)節(jié)的工作，制定相應(yīng)的管理措施，使綜治中心各環(huán)節(jié)的管理工作日漸規(guī)范化。

二、轉(zhuǎn)變思想觀念創(chuàng)新綜治工作新局面

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念

綜治工作無小事，它關(guān)系到人民群眾的切身利益，與人民群眾的工作與生活息息相關(guān)。各基層單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，重視基層綜治中心的建設(shè)工作，并采取有效措施大力推進(jìn)綜治中心的建設(shè)工作。基層單位要樹立起為人民服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)立足于人民群眾的立場想問題，以人民群眾的意愿為開展工作的基本理念。依托基層綜治工作，發(fā)揮綜治工作的作用，協(xié)調(diào)人民群眾之間的矛盾，解決人民群眾的切身問題。

2.2 轉(zhuǎn)變工作方式提高服務(wù)水平

綜治工作要深入到基層中去，深入到人民群眾中去，基層綜治中心要不斷轉(zhuǎn)變工作方式，提高綜治服務(wù)水平。深入到基層并不是工作人員的深入，而是黨員干部的深入。黨員干部要主動(dòng)下基層關(guān)注民生，與人民群眾多溝通，在溝通中發(fā)現(xiàn)人民群眾工作和生活中存在的問題，并依托綜治中心的職能，幫助人民群眾解決難題，化解人民群眾的憂愁，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕妼?duì)綜治工作的看法。其次綜治中心要不斷創(chuàng)建多元化的矛盾解決方式。針對(duì)基層中存在的問題，要善于抽絲剝繭，尋找矛盾產(chǎn)生的根源，并針對(duì)不同的矛盾采取不同的處理方式，將矛盾由大變小，再由小化無，扼殺在搖籃之中，防微杜漸，將矛盾解決在基層，防止問題的堆積和演變成大矛盾，甚至是社會(huì)群體性事件。

三、推進(jìn)基層綜治中心的信息化建設(shè)

推進(jìn)基層綜治中心的信息化建設(shè)，是適應(yīng)新時(shí)期下綜治中心發(fā)展新要求的必然措施。在基層綜治中心的建設(shè)上，主要是構(gòu)建平安志愿者平臺(tái)、信訪管理平臺(tái)、輿情管理平臺(tái)等。

3.1 構(gòu)建平安志愿者平臺(tái)

綜治中心的建設(shè)離不開人民群眾的大力支持，構(gòu)建平安志愿者平臺(tái)，就是充分發(fā)揮人民群眾主體性作用。在平安志愿者平臺(tái)中，首先要做好平安志愿者的信息收集工作。主要是收集平安志愿者的個(gè)人信息，如姓名、身份證號(hào)、照片、聯(lián)系方式、家庭地址等，以及平安志愿者的專業(yè)、能力特長等，然后將所收集的平安志愿者信息進(jìn)行上報(bào)。其次要建立積分系統(tǒng)。積分是對(duì)于平安志愿者的工作行為的一種有效評(píng)價(jià)方式，是平安志愿者獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的憑證。在積分的獲取上，通常是在平安志愿者平臺(tái)審核完上報(bào)的志愿者個(gè)人信息以后，核實(shí)無誤以后要給予平安志愿者相應(yīng)的基礎(chǔ)積分。其次對(duì)于平安志愿者的工作要求，主要是要求平安志愿者將平時(shí)所觀察到的情況信息進(jìn)行上報(bào)，待上報(bào)通過以后給予平安志愿者相應(yīng)的積分。因此平安志愿者平臺(tái)要構(gòu)建信息上報(bào)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于志愿者所上傳的信息質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分高低給予相應(yīng)積分。進(jìn)行評(píng)分的目的是為了防止平安志愿者為了完成工作量而隨意上傳無用信息。此外還要建立相應(yīng)的積分處罰機(jī)制，若平安志愿者上傳的信息為虛假信息，還要給予一定的處罰。

3.2 構(gòu)建信訪管理平臺(tái)

一些基層群眾在自身問題無法解決時(shí)，往往不會(huì)拿起法律武器維護(hù)自身利益，而是選擇信訪，給信訪工作帶去極大的壓力。針對(duì)此問題，構(gòu)建信訪管理平臺(tái)是有效解決當(dāng)前“信訪不信法”問題的方式?；鶎泳C治中心所構(gòu)建的信訪管理平臺(tái)，首先要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推出多元化的互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺(tái)，如基層信訪網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)等。在推出互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺(tái)以后。要在基層中進(jìn)行宣傳和推廣，讓廣大基層人民關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺(tái)，并熟知互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺(tái)的信息上傳方式，便于基層人民及時(shí)上傳各類信訪信息。在信訪管理平臺(tái)中，要進(jìn)一步規(guī)范信訪人員的信息等級(jí)系統(tǒng)。對(duì)于信訪人員的個(gè)人信息要記錄詳實(shí)，主要是記錄其姓名、工作單位、聯(lián)系方式、身份證號(hào)、信訪內(nèi)容等，以便于綜治中心及時(shí)的驗(yàn)證信息真實(shí)性和反饋。信訪管理平臺(tái)要切實(shí)發(fā)揮作用，就是要能夠?qū)τ谛旁L進(jìn)行及時(shí)的反饋，并做好信息保護(hù)工作，防止信息泄露對(duì)信訪人員帶去的傷害。

3.3 構(gòu)建輿情管理平臺(tái)

構(gòu)建輿情管理平臺(tái)是有效應(yīng)對(duì)基層突發(fā)性事件的方式，針對(duì)基層中容易出現(xiàn)的虛假信息傳播現(xiàn)象，通過輿情管理平臺(tái)，能夠及時(shí)監(jiān)控到基層中的虛假信息，并在第一時(shí)間進(jìn)行干預(yù)，防止虛假信息傳播帶去的危害。輿情管理平臺(tái)主要是做好線上線下兩個(gè)方面的工作。線上是強(qiáng)化對(duì)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)控，對(duì)于敏感信息要及時(shí)的進(jìn)行關(guān)注。線下是依托基層人員、志愿者收集各類信息。并實(shí)現(xiàn)365天24小時(shí)工作機(jī)制，能夠在2小時(shí)及時(shí)處理各類突發(fā)情況。

結(jié)語：在構(gòu)建基層綜治中心的建設(shè)上，既要完善體制建設(shè)，規(guī)范綜治中心的各項(xiàng)管理工作，強(qiáng)化綜治中心的各項(xiàng)職能，切實(shí)發(fā)揮綜治中心的作用。又要借助信息化技術(shù)，推動(dòng)綜治中心的現(xiàn)代化建設(shè)，提升綜治中心的服務(wù)能力。

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