聚焦打好脫貧攻堅戰廣西扶貧干部教育培訓研究

王雯婷

摘 要：扶貧干部教育培訓是提高脫貧攻堅工作能力和水平的重要途徑，也是扶貧干部隊伍建設的重要內容。當前，脫貧攻堅戰已經到了決戰決勝的關鍵時期，扶貧干部作為脫貧攻堅戰的核心力量，是落實各項扶貧政策的關鍵人物。做好扶貧干部教育培訓工作，不僅有利于提高扶貧干部脫貧攻堅工作能力和水平，還直接關系到未來兩年能否按時完成脫貧攻堅任務。本文將對廣西扶貧干部教育培訓現狀、存在的問題進行研究，為進一步開展扶貧干部教育培訓工作提供參考。

關鍵詞：扶貧干部;教育培訓;脫貧攻堅;貧困地區

當前，脫貧攻堅戰已經到了決戰決勝的關鍵時期，扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。全面完成脫貧攻堅任務，時間緊迫，任務艱巨，對扶貧干部自身素質、業務能力都有嚴格要求，為全面提升扶貧干部脫貧攻堅能力，打好精準脫貧攻堅戰。2018年，中共中央組織部、國務院扶貧辦印發了《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰加強干部教育培訓意見》的通知，要求各地培養造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。意見中詳細列明了學習習近平總書記扶貧開發戰略思想、脫貧攻堅方針政策、精準扶貧精準脫貧工作方法和加強扶貧領域作風建設等四個內容。要求各地按照地方黨政領導干部、行業部門干部、扶貧系統干部、幫扶干部、貧困村干部五類分級組織實施，實現扶貧干部全員培訓、精準培訓。中央明確把2018年作為扶貧干部培訓年，全國各地都把扶貧干部教育培訓工作擺在突出位置。

一、廣西扶貧干部教育培訓的基本情況

廣西作為脫貧攻堅的主戰場之一，高度重視扶貧干部教育培訓工作，2018年以來，以提高扶貧干部的政治站位，增強干部的脫貧攻堅能力為出發點，聚焦重點內容，優化創新措施，有效提升了各級各類扶貧干部的脫貧攻堅能力，取得了良好效果。

（一）堅持全員輪訓原則

2018年，廣西圍繞“對縣級以下黨政領導干部、扶貧系統干部、幫扶干部、有扶貧開發工作任務的行政村干部培訓全覆蓋，對部門行業干部培訓基本覆蓋”的目標，加大培訓力度。全年全區累計培訓扶貧干部78.75萬人次，其中，地方黨政領導干部2.68萬人次，扶貧系統干部6.76萬人次，部門行業干部3.75萬人次，幫扶干部48.16萬人次，有扶貧開發工作任務的行政村干部14.89萬人次，其他人員2.52萬人次，有效提升了各級各類扶貧干部的脫貧攻堅

能力。

（二）堅持統一標準原則

一是規范教材。抓好課程開發設計，組織力量編寫全區扶貧系統業務培訓教材，嚴格授課標準，2018年共編印培訓教材3冊，要求涉及扶貧政策解讀、工作技能操作等方面的專題培訓班統一使用指定教材。二是統一培訓標準。組織市縣培訓班的授課人員在講課前，參加自治區一級的專門培訓，確保全區的扶貧業務培訓標準統一，執行不走樣。三是舉辦示范專題培訓班，對各市縣業務負責人進行專題培訓，再由各地參照或借鑒自治區的培訓模式和課程設置，組織實施培訓。

（三）堅持分類施策原則

在嚴格按照國家要求制定培訓內容的基礎上，針對五類培訓對象分別設計培訓內容：一是地方黨政領導干部培訓重在前瞻性，激發學員的緊迫感和使命感，注重提高領導能力和履職能力。二是行業部門干部培訓強調各部門在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用，要求把脫貧攻堅作為分內職責。三是扶貧系統干部培訓重在學習脫貧攻堅方針政策，助推各項扶貧政策落地。四是幫扶干部重點培訓精準扶貧精準脫貧方法，特別要求掌握開展群眾工作的具體方法。五是貧困村干部主要培訓方向是提高他們的宗旨、服務、責任意識和民主治理、帶頭致富的能力。

（四）堅持強化考核原則

一是把開展扶貧干部教育培訓情況作為領導班子考核的重要內容，納入市、縣（市、區）黨委和政府扶貧開發工作成效考核，壓實了各級各部門的責任。二是在區直機關脫貧攻堅專項考評中明確各行業部門培訓本系統扶貧干部任務，確保扶貧干部教育培訓任務落到實處。

二、扶貧干部教育培訓存在的問題

（一）培訓資源分散，缺乏統籌協調

五類扶貧干部教育培訓涉及到上百個部門，各部門各自為政，雖然由各級扶貧開發領導小組辦公室牽頭，但在實際工作中，也都是從上至下的分解培訓任務，統籌力度不夠，缺乏各部門相互協調配合，容易出現培訓內容的重復和培訓資源的浪費。

（二）培訓同質化，亟需內容升級

一是內容不結合實際情況。雖然中央和自治區的文件在宏觀上明確了培訓的方向，但在實際執行中，各級各部門不應完全盲目照搬照學，為了完成任務應付了事，應結合自身情況，挖掘細化培訓內容，提高培訓課程的精準性、針對性;二是培訓教程更新不及時，由于各行業研究扶貧理論政策的專家、領導干部有限，同一專題課程講師單一，每年培訓內容大同小異，主要觀點也相對固定，長此以往會造成教育培訓內容更新緩慢。

（三）培訓意識不強，組織管理缺位

新形勢下，扶貧干部教育培訓的機會雖然很多，但仍存在培訓請假缺席，上課時間做與培訓無關事情等情況，究其原因，主要有三個方面：一是選派單位方面，不重視培訓工作，不合理分配工作，造成學員工作學習矛盾突出，難以安心參與培訓;二是學員方面，思想松懈，當作休閑放松，學習沒有入腦入心;三是組織管理部門為了完成培訓任務，往往側重于后勤保障服務，對于紀律上出現的“小問題”睜只眼閉只眼，更不會將其與培訓考核

掛鉤。

（四）培訓評價單一，結果運用不科學

一是培訓效果評價單一。現在的培訓效果評價容易陷入以數字而論的誤區，片面追求培訓人數、培訓時長、培訓班次等數字，對于扶貧干部學習效果只靠評價表的方式評價，模式單一，無法綜合反映培訓效果。二是培訓結果運用不科學。培訓結果以簽到表、培訓臺賬為主，有些培訓材料只是為了應對上級檢查，缺少必要的分析和改進的措施。三是培訓結束后的跟蹤管理效果還不太明顯，缺少干部培訓激勵機制，培訓成績與年度考核、提拔晉升不

掛鉤。

三、對策與建議

（一）明確各級責任，整合教育資源

一是明確各級扶貧開發領導小組負總責，統籌安排各類培訓項目，掌握各方培訓需求，精準對接，合理調配，增強培訓實效。二是壓實各行業部門責任。各行業部門要專題研究扶貧干部培訓工作，特別是涉及“兩不愁三保障”的部門要召開專題會議，定期聽取培訓工作情況匯報，及時研究解決具體問題。三是脫貧攻堅任務重、脫貧難度大的地區可結合實際情況成立培訓工作領導小組及其辦公室，安排專人具體負責培訓工作。四是整合教育資源，打破部門壁壘，共擔責任，形成培訓整體合力。掌握各行業部門課程設置情況，擇優選擇優質課題，整合課程資源，提煉加工形成脫貧攻堅精品課程，在貧困地區

推廣。

（二）優化培訓內容，提升培訓品質

習近平總書記曾指出“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平”。優化培訓內容，提升培訓品質是確保培訓質量的關鍵環節。一是探索創新培訓形式。扶貧干部可結合自身情況，參與自主選學、在職自學、網絡培訓等方式，這些學習方式之間也可相互交叉，進行優勢互補。二是加強課程特色化建設。可新增當地特色課，把培訓內容與當地推進扶貧工作的新舉措、新經驗結合起來;新增現身說法課，邀請基層優秀扶貧干部作經驗介紹和交流。三是加強培育師資隊伍。建立扶貧干部教育培訓師資庫，對各單位師資力量進行摸底，邀請其中熟悉扶貧工作及政策、具有豐富經驗的專家、教授及基層扶貧工作者入庫。突出解決部分精品課程無人可上的問題，加快師資共享，重點在相關領域培育教師。

（三）統一思想觀念，細化過程管理

一是統一思想觀念。各級各部門要高度重視培訓工作，把解決扶貧干部能力不足、想干事不會干作為脫貧攻堅重點工作來部署、來推進。二是嚴格教學管理，保證培訓成效。強化學風建設，防止為培訓而培訓，培訓的組織部門要認真落實中央八項規定和中組部有關規定，切實管好學員，杜絕違反八項規定的現象發生，對違規違紀的行為實行第一時間通報查處，絕不包庇決不姑息，強化對學員參訓的警醒。

（四）突出制度建設，強化培訓結果運用

一是實行結業考試，考試內容為應知應會知識，考試成績和學員考勤結果向培訓對象所在單位反饋，最后以縣為單位將培訓情況在全區進行通報。學員考試合格率不達標的培訓班視為培訓質量不高、培訓效果不合格。二是建立健全鄉鎮干部的培訓檔案，探索完善干部激勵機制。把扶貧干部在參訓期間的各種表現，包括遵紀遵規、思想認識、學習結果等情況放入干部檔案，作為其今后干部選拔任用和考核獎懲的重要參考，切實增強干部參訓內在動力，調動起干部學習的積極性。三是切實開展質量效果評估。每年可委托高校、研究機構等第三方，充分分析相關數據，優化培訓方案。

參考文獻：

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