國內運動休閑特色小鎮供給主體路徑選擇述評

(上海體育學院 上海 200438)

一、研究背景

運動休閑特色小鎮的供給側，即是對于體育旅游領域供給方面的類型之一，供給側包括勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。每個國家國民經濟的相對平穩發展幾乎取決于經濟中需求和供給的相對平衡，旅游業作為 “五大幸福產業”概念之首(李克強，2018)，與旅游、文化、健康、養老一起拉動消費增長、促進消費升級，在國民經濟社會發展中的功能和作用日益凸顯。[1]為了讓旅游業與體育產業之間的要素更好的流動，社會發展逐漸賦予人地關系新的時代內涵(陸大道、郭來喜，1998)[2],人地關系研究的切入點呈現精細化趨勢，使人們對人地系統中單要素的把握愈發深化(劉毅，2018),新技術、新因素的出現也不斷改變著人地互動的方式、廣度和深度(鄭度，2002)[3]。

國務院發布《關于加強體育產業促進體育消費的若干意見》(46號文件)已有4年，我國體育產業正穩步快速發展，我國體育產業發展建設取得了巨大的進步，但也要清醒地看到體育產業之下的體育旅游業在滿足人民群眾對美好生活的向往方面仍存在著較大差距。近年來，我國體育產業的核心任務演變為深化創新驅動戰略，因此，旅游業發展要以新時代生態文明思想為指引，創新生態價值觀念為準則，才能推動運動休閑特色小鎮供給側發展方式的深刻轉變(王昆欣,2018)[4]。同時供給學派認為，勞動力和資本等生產資料、要素的供給和有效利用能夠很大程度決定生產的增長。所以在“供給側改革”的大背景下，以健康體育旅游為創新方向的人地關系的融合，運動休閑特色小鎮應運而生，首先要面臨的問題就是涉及到供給主體項目選擇，業態組合、生產與消費模式等諸多因素。

可以看出，當前我國迎來了新時代新發展任務，供給側結構性改革也為國內運動休閑特色小鎮的建設工作提供了重大機遇。運動休閑特色小鎮“本土化”供給的研究勢必助力該產業更加明晰自身發展定位、高效利用稟賦資源、確立合理發展方向。在矯正產業供給與運動休閑特色小鎮要素配置單一化的同時，提升其供給結構、供給層次對需求變化的適應性和靈活性，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，也能更好地促進體育經濟結構持續健康發展。

(一)研究目的與意義

本研究通過歸納理體育產業理論體系，有利于探索和把握運動休閑特色小鎮主體路徑選擇規律和趨勢，一定程上能夠拓展、深化我國運動休閑特色小鎮供給的理論探討空間。推進我國運動休閑特色小鎮供給側改革步伐，豐富和完善時代發展中所融合迸發的體育產業新業態。對于經濟發展新常態下發展運動特色小鎮供給側改革、體育強國建設、經濟轉型升級、促進產業跨界融合、城鄉一體化發展及促進脫貧攻堅工作都具有重要戰略意義。

(二)研究方法

圖1

本研究采用文獻資料、趨勢預測、非均衡分析等研究方法，通過文獻資料進行歸納，以體育旅游為基礎、以供給側改革為背景總結比較運動休閑特色小鎮的自然稟賦、業態組合、設施建設、服務方式四個方面存在的問題及今后的發展方向。國家總體規劃和不同地區對于其特色的選擇、管理及運營的建設現狀和要素配置的差別，最后提出了區域化發展運動休閑特色小鎮的優勢與潛力，為運動休閑特色小鎮主體路徑選擇提供方向參考。

二、運動休閑特色小鎮供給主體現狀

2018年我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，改革的首要辦法應致力于運用市場化、法治化手段，在優化產權結構、投融資結構、產業結構、分配結構、優化流通結構和消費結構六個方面上下功夫。體育產業同時也對自身發展業態進行相應的發展規劃調整，進而催生了一種新的消費熱點——運動休閑特色小鎮。查閱文獻可知，最早“特色小鎮”一詞出自于浙江《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，按照國家三部委聯合發文《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》(建村[2016]147號)中，運動休閑特色小鎮應從建設地區的實際經濟社會發展實際出發，傳承當地傳統體育文化，注重運動、健康與生態環境保護，完善市政基礎設施和公共服務設施的同時，防止同一建設模式生搬硬套。該要求為小鎮建設的主體路徑選擇進行有效指引。

目前，我國體育產業處于與其他多元路徑正在進行探索性整合，運動休閑特色小鎮作為宏觀政策背景下的產業創新，也成為體育產業發展的重要力量之一。運動休閑特色小鎮的主體功能與開發路徑主要以其一個或多個支柱性體育產品作為支撐，并以此為核心建立起來的內部合理運作的整體空間體系，“運動+休閑”是最主要的產品亮點。主體路徑作為最大的賣點，其選擇的合理程度對于該地及周邊地區今后的發展都有一定帶動作用，目前項目主要包括冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動等。

運動休閑特色小鎮發展主體路徑選擇考慮因素:

在新時代中國特色社會主義的背景下，本文基于人地關系地域系統理論，結合三部聯合發文和國家體育總局對特色小鎮和特色體育小鎮的供給主體、業態選擇的發展方向，筆者將國內運動休閑特色小鎮供給主體路徑選擇需要注重的方面主要分為6個：自然稟賦、業態組合、設施建設、服務方式、服務評價。

主要認為，當前運動休閑特色小鎮主體路徑還有待完善，整體結構相對單薄。建設很少有效結合當地文化內涵，運動休閑特色小鎮在對于旅游文化產品及周邊產品重視程度不夠，缺少在游玩結束后能夠帶得走的休閑產品(李心，2017)。當前我們已經進入新時代，消費者對享受性、參與型的主體產品需求越來越多元化，以前以單一產品支撐起來的特色小鎮建設漸漸難以滿足消費者的需求，在以主體路徑為核心的共同發展的業態選擇上還需要近一步系統整合。

重點分析不同地區體育與旅游的融合戰略推動新興產業的走向、運動休閑特色小鎮的鮮明的產業形態及產業定位，傳統體育產業和特色體育項目的互動發展。

盡管存在單一主體或多個主體組合的發展模式，但不同主體路徑的選擇在不同區域的選擇特征不盡相同，其選擇原則主要依托傳統體育特色、產業集群、居民消費水平、某類主體產品的市場飽和度以及建設用地的區位、大小等因素。本文認為結合《體育特色小鎮業態選擇——基于產業集聚與區位理論視角》一文中運動休閑特色小鎮主體路徑選擇分析框架綜合上述要素得出下表(如圖2)。

圖2 運動休閑特色小鎮主體路徑選擇分析框架

運動休閑特色小鎮主體產品的選擇須從生態文明與和人與自然的關系出發，自然資源作為品牌基因，自然資源的利用價值才能夠充分體現(代方梅,2018)。該流程旨在考慮發揮運動休閑特色小鎮的經濟帶動作用，起到產業集群效應，造就獨特優勢，充分要素調節，結構調整、傳承當地體育文化。

三、研究不足與后續研究方向

(一)研究不足

第一，運動休閑特色小鎮研究主要集中于理念、功能價值等研究，主體路徑整體結構相對單薄，缺少內在發展邏輯的研究。該領域內有待明確指導思想、建設思路及科學設計的研究。主體路徑的選擇考慮因素顯然是多方面、多層次的，如果只停留在學術層面討論，在實踐中也停留在體育的角度去思考，主體路徑的選擇將不會有突破，行業也難以無法取得長足進步。因此，主體建設路徑研究學科整合力度不足也成為其中一個不足之處。

第二，運動休閑特色小鎮建設缺乏行業引領，缺乏國家高度研究建設的成果供參考、同時缺少操作性強的成熟方案或者成功范例，主體建設路徑結合我國歷史和現實情況、各地社會發展實際的開展比較薄弱。或國外體育小鎮發展整體優于我們，行走步伐也快于我國發展水平，在理論研究目光定位上具有一定的前瞻性，社會力量的積極性不強與法律法規意識不強成為運動休閑特色小鎮無法充分發展的阻力之一，反觀我國運動休閑特色小鎮主體選擇和研究聚點相對“中規中矩”，相比之下顯得信心不足。

(二)后續研究方向

第一，目前關于運動休閑特色小鎮主體路徑選擇的研究所指向的都是體育領域，但從當前體育產業發展的體制和管理的角度看，其主體建設路徑還應包括旅游業、制造業、交通運輸行業。相對于動休閑特色小鎮，旅游業的發展較為成熟，制造業能夠為體育小鎮的品牌形象樹立提供物質支持，交通運輸行業的發展程度能夠直接影響運動休閑特色小鎮的發展狀況，因此，加強動休閑特色小鎮主體路徑與其他產業交叉合作研究應是后續研究的一個重點。

第二，運動休閑特色小鎮主體規劃及落實方案的研究。運動休閑特色小鎮的建設是一個需要長期努力的持續性過程，在不同地區、不同自然環境背景、體育文化背景之下，根據人民需求的風向標，對于其路徑選擇應有前瞻性的發展藍圖作為指導。運動休閑特色小鎮建設同時還是一項艱巨、復雜的系統工程，需要隨現實環境的改變而改變，制訂多種特色小鎮建設方案，不將統一模式機械化推廣，使運動休閑特色小鎮種類繁多、質量上乘。因此，主體路徑選擇以及業態合理組合的引領作用十分必要，運動休閑特色小鎮趨勢化選擇也顯得十分重要，各類運動休閑特色小鎮多樣化路徑選擇的推進建立一個基本參照體系也應是研究的重點之一。