產業結構分析視角下成渝城市群競爭研究

(電子科技大學 四川 成都 611731)

在全球化背景下，世界逐步聯接成一個整體，區域協同發展已經成為了時代趨勢，是各國、各地區深化發展的必然選擇。黨的十九大報告指出，我國正處于全面建成小康社會的決勝時期，必須要實施區域協調發展戰略。成渝城市群作為西部大開發的重要平臺和長江經濟帶有力的戰略支撐，又是特殊的雙核城市群，其協同發展對于我國城市群發展具有重要意義。培育發展成渝城市群，發揮其溝通西南西北、連接國內國外的獨特優勢，推動“一帶一路”和長江經濟帶戰略契合互動，有利于加快中西部地區發展、拓展全國經濟增長新空間，保障國土安全、優化國土布局。

一、成渝城市群協同發展背景

(一)地緣、人文相近。成渝城市群包含重慶市渝中區、江北區等27個區以及四川省成都市、德陽市等15個市，地處我國西南部，位于長江經濟帶上，山水相連，地域位置相近，有利于區域規模化的發展。在相似的歷史文化背景之下，成渝城市群協同發展是最優選擇。

(二)經濟基礎較好，中心城市作用凸顯。從我國區域發展的經驗來看，城市群的協同主要在經濟相對發達的區域，且區域中存在一到兩個核心城市，比如長三角的上海和珠三角的廣州。成渝城市群的形成，不僅可以為成都和重慶的經濟發展注入新的活力，還能充分發揮成都和重慶兩個中心城市的輻射作用，帶動沿線周邊城市的經濟發展。

(三)產業互補，資源優化的需要。城市群是一種空間布局調整和資源優化的形式。成渝城市群是較為少見的雙核模式，成都市和重慶市都是中心，這也意味著雙方存在競爭與合作的雙重關系。成都市目前主要以電子信息、汽車、機械制造、食品等產業為主，重慶市優勢產業主要是汽車、摩托車、電子信息、工程機械以及儀器儀表等，兩座城市的產業結構有一定的重合性。但是相比于盲目競爭，協同發展能帶來更大的效益。

(四)擴大經濟腹地的需要。改革開放以來，成渝兩座城市都經歷了快速發展時期，但是單一城市所能利用和享受的資源總是有限的，所以在新的時代背景下，成渝地區急需尋找新的經濟增長點和可持續的發展平臺。

(五)政府政策支持。2003年，中國科學院首次在《中國西部大開發重點區域規劃前期研究》報告中指出要積極建設以成渝為中心的，中國西部最大的雙核城市群； 2007年四川省政府簽署《關于推進川渝合作共建成渝經濟區的協議》，建立了初步的工作協調機制；2008年10月，川渝兩省市簽署《關于深化川渝經濟合作框架協議》，標志著成渝經濟區發展進一步深化；2016年出臺了《成渝城市群發展規劃》這一綱領性文件。中央和地方政府積極促進成渝經濟區和城市群的建設，簽訂的協議和出臺的文件為成渝地區的協同發展提供了良好的政策環境。

二、成渝城市群經濟發展分析研究

(一)產業結構情況

近年來，成渝城市群29個城市中多數城市以第二產業為主，第一產業比重較小。重慶作為直轄市，以金融、科技、教育等產業為主；成都作為四川省省會，以現代服務業、高新技術產業為主。而其他大部分城市以第二產業為主，重點發展機械冶金、水 電、電子信息、醫藥化工等產業，并建設相關配套產業基地，近年來強化產業結構優化升級與經濟發展模式轉變，大力推進新型工業化、注重發展特色優勢產業并已取得初步成效。

(二)經濟聯系強度

經濟基礎決定上層建筑，成渝城市群內的各個城市主體雖然在政治、經濟、文化等多個方面都存在密切聯系，但經濟聯系仍然是最基本的。本文主要運用引力模型對成渝城市群的經濟聯系強度進行計算。通常情況下，要衡量一座城市的經濟狀況，最直觀的數據反映就是該城市的GDP值，此外，人口規模也是計算城市間經濟聯系強度不可或缺的因素之一，經濟活動由人來開展，經濟價值也由人創造，最后一個重要因素是城市間距離，城市群形成一個重要條件就是地域相近，無論是長三角、珠三角還是成渝城市群，都控制了適宜的交通距離，在核心城市及周邊地區形成規模化發展。由于成渝城市群雙核模式的特殊性，本文主要選取該城市群中最具代表性的重慶和成都兩座核心城市進行研究。綜上所述，并結合國內學者相關研究，采用經濟聯系強度的計算公式是：

其中Rij代表兩座城市間的經濟聯系強度，PiGi、PjGj分別代表兩座城市的GDP和人口規模，Dij代表兩座城市間的交通距離。所使用數據時限從1997年到2017年，來源于成都、重慶政府官方統計網站。

經濟聯系強度折線圖如下：

經濟聯系強度計算結果分析

(1)20年間，成渝兩座城市間的經濟聯系呈增強趨勢，強度從1997年的18.93增長到了2017年的357.00，最主要的原因是近20年來成渝經濟的得到飛速發展，經濟總量和人口規模都有較大幅度的增長，交通通達度也有了很大提高。

(2)從折線圖可以直觀的看出，在此期間，成渝之間的經濟聯系強度增長經歷了由緩到快的過程，這與成渝城市群的逐步形成有關。

(3)經濟聯系強度并沒有一個絕對的標準來衡量，但從重慶直轄以來20年成渝兩地的GDP增長以及經濟聯系強度的增長情況，可以看出成渝地區具備形成城市群的基礎條件，成都和重慶兩座城市處于絕對的核心地位，對周邊地區起到輻射帶動作用。

三、結論與建議

(一)推進產業集聚和整合,實現錯位發展。成渝城市群各個城市,必須從自身的實際和城市群整體規劃出發,合理的確定城市功能定位,發展相關產業,推進產業的集聚和整合,最終形成一個合理的分工協作體系。推動城市群產業結構轉型升級，實現城市間錯位發展。

(二)樹立合作共贏觀念，打造互聯互通平臺。“成渝之爭”由來已久。競爭主要表現在:資源的爭奪、西部中心城市的爭奪、設立地區壁壘。從目前來看，雖然政府采取了措施促進成渝的協同，但實質上仍然是競爭大于合作，最主要的阻礙因素就是兩座城市設置的地區壁壘。成渝彼此信息傳遞不通暢導致合作的項目難以開展，來往經濟貿易也存在重重阻礙。成渝需要加大合作共贏觀念的宣傳力度，積極出臺政策推動成渝城市群的進一步融合。

(三)轉變政府職能,構建成渝協調機制。政府充分尊重市場規律,盡量減少對區域經濟的干預,充分發揮 市場的主體作用。引導和激發中小企業發展活力,鼓勵投融資多元化,建立有效的政府考核評價體系,推進依法執政,深化財政體制改革,形成精簡高效的服務型政府。