淄博：不忘初心勇?lián)?牢記使命譜新篇

□巨榮俊 劉龍飛 梁立新

每一部法規(guī)、每一項監(jiān)督，都凝聚著神圣的責任與擔當；

每一次視察、每一條建議，都聚焦高質(zhì)量發(fā)展與民生改善；

每一次表決、每一次任命，都詮釋著深厚的情懷與期待；

……

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全面實施“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵的一年，也是淄博市努力推進新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。

一年來，淄博市第十五屆人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個目標定位、四個著力建設(shè)、十個率先突破”總體思路和工作布局，認真履行憲法和法律賦予的職責，求真務(wù)實，積極作為，為推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻，新作為、新氣象已成為淄博市人大常委會履職行權(quán)的新常態(tài)。

這一年，常委會組織召開人大常委會會議8次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告22個，組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動46次，激發(fā)了全市各級人大的履職合力和內(nèi)生動力；

這一年，以質(zhì)量為要，以良法促發(fā)展保善治，常委會審議制定地方性法規(guī)2件、修訂地方性法規(guī)13件，廢止地方性法規(guī)4件，審查規(guī)范性文件18件；

這一年，常委會審議重大事項作出決議決定11項；依法任免國家機關(guān)人員101人次；

……

這些既是對責任使命的生動詮釋，也是對黨和人民重托的忠誠擔當。

市人大常委會組織部分組成人員和人大代表到市公安局開展調(diào)研

立善法良法 為改革發(fā)展提供法治保障

常委會緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和深化改革的需要，恪守以民為本、立法為民的理念，堅持“立、改、廢”并重，積極推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

一年來，常委會審議通過了城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例、電梯安全管理條例，順利完成了2018年度立法計劃。提前介入河道管理辦法等4件立法預(yù)備項目，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好法規(guī)起草、調(diào)研工作。編制完成2019年度立法計劃，包括制定地方性法規(guī)2件、修訂法規(guī)1件。根據(jù)全國、省人大常委會關(guān)于涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的地方性法規(guī)自查和清理的要求，組織對全市現(xiàn)行法規(guī)進行全面梳理，打包修改了國土綠化條例等地方性法規(guī)13件，審議廢止了工業(yè)爐窯大氣污染防治辦法、粘土磚瓦生產(chǎn)用地管理規(guī)定等法規(guī)4件。

堅持民主立法，充分反映民意。通過多種途徑和方式廣泛聽取各方面的意見建議，呼應(yīng)群眾關(guān)切，力求使法規(guī)更加體現(xiàn)人民群眾的利益和需求。去年，圍繞審議立法項目，常委會共征得意見建議600余條，為研究修改和審議法規(guī)奠定了堅實的民意基礎(chǔ)。

真監(jiān)督真支持 人大監(jiān)督在創(chuàng)新中發(fā)力

聚焦促進新舊動能轉(zhuǎn)換實施監(jiān)督。建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)是中央、省委的重大決策部署，也是實現(xiàn)淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史機遇和必由之路。市十五屆人大三次會議將“深度挖掘創(chuàng)新驅(qū)動力，加快新舊動能轉(zhuǎn)換”確定為大會議案，常委會專題聽取審議議案辦理情況報告，組織住淄全國、省人大代表和主任會議成員專題視察，圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦“高新輕綠”加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)載體功能，培育優(yōu)質(zhì)市場主體，優(yōu)化營商環(huán)境等提出建議。科學(xué)的監(jiān)督機制和有效的監(jiān)督方法，保證了監(jiān)督效果，有力助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局合理及產(chǎn)業(yè)效能提升。

市人大常委會組織人大代表到市消防支隊進行調(diào)研

聚焦促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施監(jiān)督。持續(xù)開展部門工作評議，票決確定市經(jīng)信委、市科技局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市環(huán)保局為被評議部門，通過多種渠道征求3959名各級人大代表的意見建議3640條，最終匯總梳理為494條，按職責分別反饋相關(guān)部門，“一對一”跟蹤督辦，部門落實或基本落實的476條，以點帶面有效推動了部門“放管服”和“一次辦好”改革。著力促進司法改革，強化執(zhí)法監(jiān)督，維護公正司法。常委會邀請部分人大代表、公檢法人員和資深律師等參與調(diào)研，通過調(diào)查走訪、抽查案卷、旁聽庭審等方式，依法對法官司法為民、依法辦案、廉潔自律等方面作出客觀評議，有效促進了法官隊伍辦案效率和質(zhì)量的提升。

聚焦促進發(fā)展社會事業(yè)實施監(jiān)督。常委會不僅組織視察精準扶貧，還委托專門委員會視察旅游扶貧，認真完成貧困村對口幫扶任務(wù)，多種形式推進全市脫貧攻堅。組織就棚戶區(qū)和老舊住宅小區(qū)改造的專題視察，督促加大項目推進力度，堅持問題導(dǎo)向，完善配套設(shè)施和長效管理機制，促進改善居民生活環(huán)境、全面提升城市品質(zhì)。圍繞推動基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，常委會組織部分委員、人大代表圍繞衛(wèi)生資源配置、醫(yī)療項目建設(shè)、社會醫(yī)療保障及衛(wèi)生隊伍建設(shè)等群眾關(guān)心的15個問題，對財政、人社、衛(wèi)計、物價等部門進行專題詢問，不回避問題矛盾，通過一問一答明斷思路、厘清責任，助力構(gòu)建更加完善的基層醫(yī)療服務(wù)體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

搭建履職平臺 讓人大代表有位有為

深入推進“雙聯(lián)”工作，激發(fā)代表履職活力。主任會議成員分別帶隊到各區(qū)縣聯(lián)系人大代表、指導(dǎo)工作，各級人大代表下基層、進站點，聽取選民意見，匯集群眾智慧，凝聚發(fā)展合力，全市各級代表通過“雙聯(lián)”聽取和反映群眾意見2900多條，形成代表建議370條。常委會建立和規(guī)范了代表履職檔案制度，規(guī)范代表履職行為，提升履職質(zhì)量和水平。

豐富代表履職活動，發(fā)揮代表主體作用。組建全國、省人大代表小組，組織女性人大代表開展“凝聚女性力量共話淄博發(fā)展”主題活動，推薦5名省人大代表擔任法院特邀監(jiān)督員，安排全國、省人大代表參加省市法院組織的調(diào)硏座談活動68次。邀請代表列席常委會會議56人次，參加評議和專題詢問、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察及旁聽庭審等活動103人次。組織開展市人大代表走進“國稅”、走進“119”、走進“12345”等活動，組織召開座談會，充分傾聽各級人大代表意見，凝聚更廣泛的發(fā)展智慧。

認真辦理代表議案建議。對代表提出的185件建議，常委會加強分類督辦力度，重點督辦了加大農(nóng)村環(huán)境整治力度等8件建議，并全部辦理落實。代表提出的建議，解決或基本解決的174件，占總量的94%，代表滿意率、基本滿意率達96.7%。