民企創新發展背后的“政策效應”

文|周旭霞 李明霞

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是穩定經濟的“重要基礎”、國家稅收的“重要來源”、技術創新的“重要主體”、金融發展的“重要依托”、經濟持續健康發展的“重要力量”、深化改革開放的中堅力量。2018年，習近平總書記在民營企業座談會上，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用。

杭州是中國民營經濟最繁榮、最活躍的城市，民營企業是杭州數量最多、最具活力的企業群體，是創新的重要來源和創業的重要載體。2018年，全國工商聯發布最新中國民營企業500強榜單，杭州進入“全國500強民營企業”的數量，已連續16年蟬聯全國城市第一。

杭州民營經濟魅力的迸發得益于政府的有為引導，從政策效應的角度考察，可以發現政府的主導作用是不可或缺的。杭州市政府主動加快職能轉變，積極優化營商環境，以深化“最多跑一次”改革為引領，持續推動減環節、簡流程、壓時限、提效率、優服務，為民營企業打造公平競爭的環境，給民營企業發展創造充足的市場空間。

“總部經濟”吸引民企集聚

在杭州歷年上榜“全國民企500強”名單里，可以發現一個現象，那就是其中有相當一部分是總部入杭的外地民營企業。如吉利出生于臺州，已在上海設立了投資總部，在北京成立了發展總部，但之后還是把“心臟”（管理、營銷和研發）駐扎在了杭州；創始于1951年，現已發展成為一家集研發、制造、銷售高低壓電器元件、成套設備、電線電纜、配電自動化、銅產品加工和用電服務于一體的虎牌控股集團則來自溫州樂清。杭州在加快引進、發展總部經濟，打造總部經濟中心的發展戰略引導下，憑借省會城市獨特的政策、環境和大氣開放的文化優勢，強力吸引著外地民營企業，廣廈集團、正泰集團、康恩貝集團等一批在各行業中具有一流地位的外地民營，紛紛將總部遷到了西子湖畔。據統計，從2001年開始，杭州共引入150多家公司總部，涉及商貿、旅游、制造等各個行業。“總部經濟”不僅為杭州注入了大量資本，帶來了大量的稅源，而且隨著企業核心機構進入杭州，在杭州的產業發展、技術創新和集聚人才等方面發揮了巨大的推動作用，使得杭州不僅是旅游者的天堂，也成為投資者的天堂。

“以民引外”擴大民企影響

“以民引外、民外合璧”是杭州民營經濟發展過程中的又一亮點。杭州有許多民營企業與世界500強、著名跨國公司合作的典型案例，如“傳化”與日本“花王”合作，把世界500強“花王”引入蕭山；“西子電梯”與“奧的斯”合作，把世界知名品牌引進了杭州；“富通”通過與日本“昭和”合作，逐步掌握了世界領先的技術；“富輪集團”與美國“享廷頓”合作，打造大型高科技企業集團；“阿里巴巴”與日本“軟銀”合作，極大地提升了阿里巴巴在全球的影響力；“千島湖啤酒”與日本“麒麟啤酒”合作，在保有“千島湖”品牌和絕對控股地位的前提下，成功利用了國外資金，拓展了營銷渠道。這些民營企業通過與跨國公司合資、合作、“嫁接”改造，更加有效地利用國內外兩種資源、兩個市場，邁出了與國際接軌的一大步，更加積極地向現代企業集團方向發展。

“資本市場”助推民企擴張

上市民營企業備受關注，上市融資逐漸成為杭州民營企業融資行為的重要選擇，其中IT企業尤為突出，如恒生、信雅達、浙大網新、士蘭微等以軟件或軟件為核心業務的企業先后在境內外上市，使得杭州成為全國IT上市企業最密集的城市。截至2018年年底，杭州擁有境內外上市公司175家，總市值超過5萬億元，不管是家數還是市值規模均列全國第4位，僅次于北京、上海和深圳，在省會城市中排名第一位，其中民營企業數量占了3/4。杭州民營企業創造了資本市場多項“第一”：阿里巴巴擁有全球領先的電子商務網上貿易平臺，恒生電子位居國內證券軟件業龍頭地位，廣宇集團是境內中小板首發上市的房地產企業等等。另外，新三版掛牌企業增加迅猛，多家民營企業有上市意向,顯示出杭州民營企業利用資本市場直接融資的取向明顯增強，上市條件更加成熟。上市融資進程的加快有力推動了杭州民營企業的規模擴張、技術創新和產業結構升級。

“一帶一路”擴展民企市場

自中央提出重點實施“一帶一路”倡議以來，廣大民營企業積極響應，主動將企業發展融入國家戰略建設之中，特別是上規模民營企業“走出去”步伐明顯加快。如浙江東南網架集團抓住“高鐵外交”契機，大力實施“走出去”戰略，構建海外市場新局面，擴大經濟發展新空間。除了承接越南臺塑河靜原料廠、柬埔寨游泳館及綜合訓練館、泰國中策橡煉膠車間、新加坡南洋理工大學行政樓等訂單，還與委內瑞拉簽訂了合同額達10.68億元人民幣的會議中心項目，與巴拿馬I.I.C.A公司簽訂了包括綜合辦公樓、商品住宅樓及廠房倉庫項目達31.36億元人民幣的合同，進一步打開公司的國際知名度，迅速擴大了公司的海外市場。華立集團在泰國建立“泰中羅勇工業園”，邀請國內企業去投資辦廠，被商務部授予首批“國家級境外經貿合作區”，成為民營企業“走出去”的一面旗幟。中策橡膠為應對美國懲罰性關稅主動布點東南亞，正逐步奪回美國市場。浙富控股公司積極布局“一帶一路”沿線國家的重大水電項目。2015年度，杭州之江市政建設有限公司完成海外施工銷售產值7600萬美元，新簽合同額7005萬美元，公司繼續拓展尼日利亞周邊國家市場，以及東南亞一帶一路沿線的國家市場。具有境內外豐富管理經驗的杭州民營企業家資源以及較強的資本實力，正成為參與“一帶一路”建設的重要支撐。

杭州民企的創新實踐

拓展酒店產業鏈優勢：開元集團

開元旅業集團有限公司一方面抓住國內旅游業發展契機，在26個省（自治區、直轄市）擁有客房總數逾6萬間,位居全球酒店集團30強，旗下擁有管理和簽約的酒店逾250家；另一方面積極利用國際資本，開拓國際市場。2013年，開元酒店REIT在香港成功上市，成為全球第一個中國的酒店REIT。同年，開元旅業集團成功收購了德國法蘭克福的金郁金香飯店，使開元酒店品牌走出了國門，走上了國際化的道路。

同時，開元旅業開創“住宅+商業+酒店+旅游”的復合房產開發模式，依托房地產與酒店業聯動發展，以特色的房產開發公司為發展目標，推行產品定型化和標準化，大力提升大型商業運營能力。開元旗下浙江開元物業管理股份有限公司現已在“新三板”掛牌上市，成為國內首批上市的物業公司。

精心打造產業護城河：東南網架

浙江東南網架集團有限公司現已形成鋼結構設計、制作、安裝一體化生產服務體系，擁有大跨度空間桁架結構，空間網架網殼結構，多層、高層、超高層重鋼結構、輕鋼結構、金屬屋面系統、鋼結構住宅等系列產品，生產基地縱橫廣東、四川、浙江和天津"三省一市"，產品技術水平均達國內領先、國際先進，業務覆蓋全球。公司創建了行業第一家國家級企業技術中心、國家級博士后科研工作站、浙江省院士專家工作站、浙江省企業研究院等創新平臺，并積極開展產學研合作，與浙江大學等多家高等院校、科研單位建立了技術合作關系。通過消化吸收和自主創新，東南網架形成了十大核心技術，擁有自主知識產權的產品達150多種，獲授權專利100多項，承接了國家游泳中心"水立方"、北京首都機場T3A航站樓、杭州新建火車東站、杭州奧體博覽中心主體育場、云棲小鎮國際會展中心、剛果布拉柴維爾瑪雅瑪雅國際機場、委內瑞拉國際會議中心等國內外一大批標志性工程。公司至今共累計完成各類工程8000余項（含公司前身），先后榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎、空間結構優秀工程獎、國家鋼結構金獎等國家和省部級獎項200余項。

擺脫產業競爭空心化：分水制筆

分水制筆興于70年代末，現已基本實現從產品設計、模具設計、原料供應、元件配套、加工生產到產品包裝、產銷等環節一體化的產業格局。分水制筆產業集群已擁有700余家制筆企業，年生產能力180億支筆，擁有各類制筆注塑設備及機械手約5400臺，吸納從業人員2萬余人。目前僅圓珠筆、中性筆兩大系列就有3000多個品種，年生產66億支筆，銷售額60億元，占全國總產量的40%。

近年來，桐廬分水鎮積極鼓勵企業創新發展，促進自主高端品牌崛起。晨樂筆業經過兩年多的努力，逐步完善金屬筆技術，企業利潤和口碑快速提升。2016年，晨樂筆業憑借優秀的設計理念和精湛的工藝，被選為G20峰會禮品筆，并先后成為博鰲論壇、金磚五國會議等國際高端會議的禮品用筆定制者。現在，桐廬正通過推進“設計師駐廠計劃”、創建妙筆小鎮、舉辦筆業博覽會、加大產品專利保護等方式擺脫制筆產業的低端化、競爭空心化。

產業回歸提振新動向：杭州女裝

杭州女裝從90年代中期開始起步，到2000年，杭州共有女裝企業1000多家，近300個品牌，幾乎占據國內女裝品牌的半壁江山。可2005年以后，女裝出現“去杭州化”現象，深圳等地女裝企業迅速崛起。近年來，杭州女裝企業注重服務價值再造與生產效率提升，對傳統服裝業進行有益探索。漢帛國際從2016年開始，將自身定位為客戶的戰略共生伙伴，不再如以往那樣尋求資源彌補短板，而是整合成為一站式服裝供應鏈的服務商。漢帛園區迄今已有60個電商品牌入駐，實現了從單件女裝定制生產，到小批量訂單，甚至到無窮件大批量生產的流水線改造。威蕓與浙大聯手全面改造生產流程，一套全新的吊掛式生產流水線已投入使用，實現了中式旗袍定制中手工與現代流水線生產的有機結合。江南布衣集團注重“粉絲經濟”效應，現已擁有會員逾180萬個，其中微信粉絲帳戶數超過130萬，活躍會員數目逾53萬人，購買總額超過人民幣5000元的會員達到18.3萬人，其消費零售額達到人民幣13.3億元。

杭州女裝企業家正不斷適應變化，持續提升產品的研發設計能力和創新力，滿足人民對美好生活的向往，改變以往很熟悉的經營、管理方式甚至是看待世界的眼光，實現杭州女裝產業的回歸與提振。

增強智能系統改造力：春風動力

“春風動力”是一家專業從事大排量摩托車、全地形車、游艇及配套水冷發動機研發、制造和銷售的企業。2015年以來，春風動力加速“智能制造”改造，企業將先進自動化技術、傳感技術、控制技術、數字制造技術以及物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術相結合，實現工廠和企業內部、產品全生命周期的實時管理和優化的新型制造系統，推動生產方式向定制化、柔性化轉變。車間所有人和物都可視、可控、可追溯，不僅減少了人工成本，還大大提高了生產效率。

一次政府搭建的活動平臺促成了春風動力與高新（濱江）區力太科技企業的聯姻。春風動力通過引進力太科技的技術進行智能化車間改造，相比國外公司的報價，節約了幾千萬的資金。如今，“春風動力”摩托車已多次亮相國際大事件，產品遠銷俄羅斯、美國、捷克等60多個國家，企業也于2017年8月在上海證券交易所主板掛牌上市。