燃氣企業安全管理監督評估分析

耿堅

【摘要】近年來，我國燃氣企業發展迅速。在全面深化改革的今天，為了優化能源結構，改善城市生態環境，燃氣逐漸成為新時期社會生產和生活中不可或缺的能源，同時燃氣企業也在我國能源優化升級的過程中實現了自我發展。但是近年來頻繁發生的燃氣安全事故為燃氣企業敲響了警鐘，使其必須重視安全管理工作。文章從新時期燃氣企業安全事故成因入手，提出完善對策，希望確保燃氣企業運行的安全與穩定。

【關鍵詞】燃氣企業 安全管理 監督評估

燃氣企業是城鎮燃氣需求的供給方。在企業的日常生產建設中，一方面要及時滿足城鎮居民的燃氣需求，另一方面，要嚴格遵守國家在企業安全生產方面的各種法律法規，采取各種高標準的保障措施，做好企業生產活動的每一個環節的安全工作，預防避免燃氣安全事故的發生，確保人民生命財產安全和企業自身的利益。

一、燃氣企業安全管理中的問題

（一）安全管理體系建設不完善

企業安全管理體系是企業進行安全生產管理的依據，在實踐生產中發現，部分企業安全管理體系不夠完善，主要表現在以下幾個方面。安全生產管理體系覆蓋范圍不完整，燃氣的安全管理沒有深入到燃氣的施工、運行、使用整個生命周期之中。在施工時，不遵守《危險化學品安全管理條例》和《中華人民共和國安全生產法》，作為供氣的主要設備，如燃氣管道、裝置等因為質量問題造成工程質量隱患，給后續的供氣運行和用戶使用都造成了不利影響;燃氣設備運行過程中，不注意積累運行監測的原始數據，不能為設備的維護保養提供科學依據，這就降低了設備的使用壽命;燃氣企業對用戶的安全教育不到位，造成用戶安全意識淡薄，在發生事故時不能及時采取有效的補救措施，從而造成人員傷亡和財產損失。

（二）人員因素

人員因素是造成燃氣安全事故眾多因素中的唯一能動性因素，也是最容易誘發燃氣企業安全事故的因素，具體表現如下：①燃氣企業在燃氣管道安裝等施工環節存在不規范或違規施工行為，單純為了追趕工期，卻沒有進行事前整體規劃，如沒有清楚地下管網分布情況安置地下管網，破壞建成的燃氣管網會等，造成燃氣管道泄露;②燃氣用戶缺乏安全用氣意識及相關知識。2017年上半年我國發生的接近400起燃氣爆炸事故，其中燃氣用戶使用不當是最為主要的誘因。比如，燃氣用戶在使用完燃氣后沒有及時關閉閥門、室內通風不良、燃氣用具使用年限比較久、私自改裝燃氣膠管等管道設備等，這均容易誘發燃氣安全事故。

二、完善燃氣企業安全管理監督評估的途徑

（一）對安全生產管理機構和安全管理制度進行監督評估

燃氣企業在安全生產管理工作中應當成立安全生產管理部門，由企業主管安全的領導負責，并配備專職從事安全生產管理的工作人員。在安全管理監督和評估的工作中，需要檢查企業各項安全生產管理文件是否齊全完備和各部門的安全職責是否清晰明確，并對安全生產責任制的落實情況進行重點檢查。燃氣企業要明確各部門和所有崗位的安全生產責任，并與相關人員簽訂安全生產責任書，定期考核各個崗位的安全管理制度執行情況。企業應當對安全管理制度進行優化，通過對安全監測、設備維護保養、安全操作流程等安全規章制度的完善，促使員工加強對本崗位安全規程的學習，在實際生產工作中能夠嚴格按照規程操作，增強安全生產的責任心，避免違章操作現象的發生。在安全管理監督和評估的工作中，應重點檢查安全生產文件的傳達和落實情況，并采取不定期抽檢的方式，檢查各個崗位的工作人員對安全生產各項規章制度的執行情況。

（二）建立規范的燃氣行業管理制度

燃氣行業的管理不規范導致燃氣安全的基礎缺失。在中國加大市場改革的氣候條件下，燃氣企業要密切配合政府管理機構，按照市場運行規律確立行業管理制度，促使“看得見的手”和“看不見的手”的緊密結合，這樣才能創造一個良好規范的燃氣市場。為建立一個競爭有序的市場，一方面企業要用法律手段，打擊不良企業的競爭行為，嚴格審核相關燃氣項目，做到緊松有度，保障居民的用氣需要和燃氣的供給平衡穩定;另一方面，政府要充分發揮主觀能動性，加強宏觀調控，從法律和制度上維護企業和消費者的利益。

（三）對安全事故應急處置措施和應急預案進行監督評估

燃氣企業應根據國家燃氣行業的相關標準，制定出切合本企業實際安全情況的事故應急處置措施和應急預案，使安全事故發生時，能夠有效地降低安全事故帶來的人員和設備上的損害。在事故應急措施和預案中，要明確指揮機構和企業各部門的任務和職責，成立事故應急處置小組及組內成員，確保在發生事故時企業員工都能做到各司其職。在制定事故應急預案后，燃氣企業還應該對預案的準確性和實用性進行探討和論證，確保事故發生后事故應急預案能夠起到切實可行的作用。燃氣企業應該根據制定好的應急預案和處置措施，定期組織人員培訓和事故應急演習，在模擬預演的過程中，分析和總結演習過程中存在的問題并加以解決。在安全管理監督和評估的工作中，需要對事故應急處置措施和應急預案的資料和文件詳細檢查，并重點檢查事故應急演習的執行情況。

（四）提升燃氣企業人員素質

為了有效地防范燃氣企業安全事故的出現，必須充分發揮燃氣企業全體人員的力量，共同構建安全、和諧、穩定的燃氣企業生產環境。燃氣企業需要定期組織燃氣企業管理人員開展以安全用氣、安全檢修和維護操作等安全操作為主題的教育培訓會議或者相關活動，確保全體燃氣企業人員均可以形成安全用氣意識，掌握基本的燃氣安全管理技能。另外，注意強化服務意識，積極借助網絡、報紙或雜志等媒體來向社會大眾宣傳安全用氣的相關知識，確保燃氣用戶均可以掌握燃氣安全使用的基本要領，避免因他們錯誤或違規的燃氣使用而引發安全事故。

三、結語

燃氣行業是社會經濟體系中安全風險極高的產業，燃氣企業應當強化安全管理監督和評估機制在安全管理中的作用，根據評估結果對企業運營中存在的安全隱患和安全管理中存在的漏洞進行整改，不斷加強燃氣企業的安全生產管理體系建設，提高企業自身的安全管理水平。