關于電力招標與合同管理的分析

趙森

【摘要】經濟的快速發展使得人們對電力的需求不斷增加，推動了電力企業的壯大與發展，隨之而來的是大量管理問題，其中招標管理與合同管理的問題居多。基于此，本文將分析電力招標管理的有效途徑，并探究電力合同管理的有效途徑，希望為相關電力企業提供一些幫助以建議，更好地進行招標與合同管理，不斷提升招標與合同管理的能力，實現新時期電力企業的快速發展。

【關鍵詞】電力招標 合同管理 管理工作

電力招標工作和履行招標項目、采用物資、實施招標合同等方面有著十分密切的關系，在本質上，招標工作屬于交易行為，該工作的有效開展關系到電力企業以后的發展，作為政府進行采購工作的一種手段，電力招標能夠合理規劃國家的財政資金。同時，電力施工比較繁瑣，其合同會對很多方面都有涉及，需要使合同管理、合同簽訂的全面性得到保證。因此研究電力招標與合同管理意義重大。

一、電力招標管理的有效途徑

（一）使用科學招標方式

為了順利開展招標工作，電力企業需要使用科學、合理的招標方式，明確政府對電力工程投資干預的發包范圍，規范招標市場的發展，并對不同部門工作范圍與職責進行明確、科學分工，若電力工程滿足招標發展要求則允許流入招標市場，若電力工程超出標準限額，應對單項合同的價格進行估算，重新建設電力工程并擴大建設的規模，也可以適當改建，對公開招標方法進行充分利用。如果是輸變電工程，有特別要求且施工技術復雜，應在經過政府允許后使用邀請招標的招標方法。

（二）加強招標資質審核

電力工程項目的科學、合理開展需要經過一系列的審核程序加以檢驗，并在有關工作報備以后再開展。通過資質審核，確保電力工程滿足所需的資質要求，防止招標工作中弄虛作假行為的出現。在經過審核程序以后，確定實現電力工程的具體形式，使最終的電力工程執行得到保證。發包這一程序可以直接進行，或是通過招標的報名工作來開展投標工作，逐一排除會對電力投標工作有效開展產生影響的因素，使招標工作順利開展得到保證。為了順應電力招標的細致化、合理化、科學化要求，消除存在于招標管理中多種不利因素的負面影響，電力招標工作增不斷增加透明度，確保招標工作公平、公開、公正，從而獲得積極的招標效果。

（三）做好評標隊伍建設

電力企業的招標管理離不開評標的專業隊伍，評標隊伍中工作人員的專業素質與業務能力關系到整體的招標工作，因此，應積極打造專業的評標隊伍，使工作人員的專業性得到提高，對多種考核制度進行優化與完善。應按照評標人員具體的評標情況進行綜合評價，如果發現評標環節出現問題應盡快制定有效解決對策，并對評標人員進行相應處罰，防止評標問題的反復出現，如果情形過于惡劣，需要對其法律責任進行追究。另外，應根據具體的評標進展狀況做好記錄與監控工作，不但要確保透明的評標過程，對整個社會進行公開，還要對評標人員行為進行監督，管理好評標的隊伍，防止有不專業的人員混入。當評標人員全面整理好評估報告以后，再公布評標的結果。

二、電力合同管理的有效途徑

（一）增強對合同管理的認識

電力企業的合同執行人員與管理人員都要對合同管理重要性有一個深入的了解和認識，使簽訂合同階段的科學性與合理性得到保證，讓工作人員能夠嚴格遵守相關法律法規對自己的行為進行規范。應定期組織管理人員培訓合同與法律的有關內容，使其可以將合同更加準確地表達出來，更好地審核合同，維護電力企業的利益，各項變更的合同內容都應進行詳細說明，避免信息模糊導致后期出現不必要的糾紛。

與此同時，為了防范合同的風險，電力企業的合同管理人員應嚴格按照流程進行索賠工作，利用合同管理進行約束，使管理人員不斷增強法律意識，如有必要應對管理人員開展法律知識培訓的工作，讓其能夠通過法律手段對電力企業合法權益進行維護。簽訂合同的時候應進行全面審查，防止模棱兩可的條款出現，進行施工時應做好項目管理的工作，使合同可以得到有效履行。應轉變傳統管理觀念，深入研究合同中的索賠內容，讓各項條款執行的有效性得到充分提高，成立索賠檔案，從而更好地進行合同管理。

（二）防控合同的風險

起草合同時應根據根據有關程序嚴格進行。合同的內容會涉及到較大范圍，對以后責任歸屬產生很大影響，需要加強對這方面的重視。為此，應對合同的內容進行完善，擬定合同的時候，充分考慮可能出現的各種漏洞，逐個排除，確保合同的科學性與合理性。合同中使用的語言應措辭嚴謹，按照電力工程項目具體的開展狀況適當擴充合同內容。應對合同中的風險與隱患有一定的預見性，科學處理各種類型的風險，在合同中明確條款不合理、電力工程實施風險等糾紛的內容，使風險的承擔得到保證，轉移或分解風險，確保電力施工項目得以順利開展，發揮電力合同管理的積極作用。

（三）理清和招標管理的關系

電力企業在進行合同管理時，招標管理和合同管理經常出現一些問題，出現一些不合理的情況。通過對出現的合同管理問題進行分析不難得出，雖然招標是合同管理主要條件，不過影響工程造價最多的因素則是經濟利益，而且靜態工程不能適應當前的電力企業發展需要，施工現場的管理也有很多變動，使得市場價格、市場材料與電力企業的施工定額出現背離現象，使得企業無法嚴格遵守招標條款。應對自身成本進行另算，分離具體造價和工程造價，業主或者投資商應對相關造價單位進行委托計算設計圖紙來得到工程清單，從而使施工時誤解施工圖紙的程度有效降低。進行招標時，應讓施工單位負責審核合同，這是因為其管理與采購能力較高，有利于后期合同有效執行。

三、結語

總而言之，電力企業進行招標管理與合同管理具有十分重要的意義。電力企業不但要通過科學招標方式的使用、加強招標資質審核、做好評標隊伍建設等途徑做好電力招標管理工作，還要通過增強對合同管理的認識、防控合同的風險、理清合同和招標管理的關系等途徑做好電力合同管理的工作，從而樹立高度的招標意識與合同意識，進行有效的電力招標與合同管理，促進電力企業可持續發展。