解析行政事業單位預算資金的使用管理

李改玲

【摘要】通常來說，我們提到的事業單位是服務于社會的組織機構，應該承擔服務于社會的責任與義務，并且在實際的運營當中具有非盈利性的特點。因此，在事業單位進行發展的過程當中，想要更好的保證事業單位的發展，就應該使用科學合理的方式對事業單位的預算資金進行使用以及管理，只有這樣，才能通過事業單位的發展從而帶動我國經濟水平更好發展。

【關鍵詞】行政事業單位 預算資金 使用管理

在市場經濟不斷變化的今天，我國的行政事業單位提供服務的對象以及提供服務的方式也變得越越來越多元化，行政事業單位的財務以及預算也是為了更好地讓其實現公共服務的職能，由此我們可以看出，對行政事業單位預算資金的使用管理進行解析已經成為了事業單位發展過程當中的重要環節。在現階段我國事業單位的發展過程當中，預算資金的使用管理仍然存在著許多的問題，本文將簡單對這些問題進行分析并提出解決措施，希望能夠對事業單位的發展起到幫助。

一、行政事業單位預算資金的使用管理存在的主要問題

（一）預算編制缺乏科學性，“零基預算”沒有落實到實處

在對財務預算進行科學的編制時應該以“零基預算”作為基礎，并且從上至下，各級的預算單位都根據實際情況以及具體用途來進行相應的預算。然而在現階段我國行政事業單位發展的過程當中，許多的“零基預算”都已經改變了樣式，通常都是在從前的預算基礎上增加一定的數額然后編制財政資金進行預算上報，因為這種情況的出現，許多行政事業單位在期末的時候都會出現“突擊消費”的情況，而“突擊消費”情況的出現導致預算收支平衡考核直接失去了原本應該發揮的作用。同時，一般來說，因為編制行政事業單位一般都是本單位的財務人員，而沒有結合單位的各個職能人員組成一個委員會，導致了許多的財務資金預算并不科學，出現許多不符合實際情況的預算。

（二）對財政資金的使用沒有加強監督力度

因為行政事業單位主要為非盈利性性質，因此，行政事業單位的主要經濟來源就來源于國家下撥的財政款項。但是由于行政單位自身的財政資金預算科學性不夠，許多時候在資金的使用上會有些盲目，脫離實際。這就導致了在國家下撥財政款項之后，經常會出現資金使用混亂的情況，沒有辦法明確了解資金的使用用途以及流向，這樣是十分不符合有效性的原則的。除此之外，行政事業單位的監督單位一般為上級的審查監督部門或者是同級的審查監督部門，對于上級監督部門而言，無法明確的了解被審計單位的實際情況，也無法明確資金的具體用途，只能憑借原始的憑證來進行審批。而從統計審計部門這一方面而言，因為同屬于一個級別，被同一個領導所領導，因此，只要是資金審批程序是符合規定的，那么就是合理的。總而言之，在現階段我國行政事業單位發展的過程當中，對于財政資金方面的監督力度還不夠，導致許多資金在下撥之后產生了嚴重的浪費情況，無法應用到需要應用的地方。

二、有效提高行政事業單位預算資金的使用管理的對策

（一）將項目預算編制進行細化

在整個資金預算當中，預算編制是能夠保證預算資金能夠科學合理使用的基本前提，對于行政事業單位的財務預算、財務劃分、財務報表等等工作都有著十分重要的意義，也有著十分重要的影響。因此，為了更好地對行政事業單位預算資金進行使用管理，就需要將項目預算編制進行細化，應用更加科學的預算編制方法進行預算編制。從這個方面來說，我們首先應該對財務進行更加細致的統計，加強項目報表的管理工作，保證科學合理的資金預算。其次，在進行預算的過程當中，財務部門需要根據實際的預算與其他部門進行對接，保證嚴格按照相關要求進行預算編制，進而保證資金預算核算的準確性。在進行預算編制的過程當中，可以適當的參考之前的預算結果，但一定要以本年的財務狀況作為基礎依據，保證財務預算與實際事業單位的運營相匹配。

（二）加強預算執行的控制力度

在整個行政事業單位進行預算資金管理的過程當中，執行控制力度的強弱會直接影響到實際的管理效果，也正因為如此，在行政事業單位資金預算管理時，需要根據實際情況對其進行管理，保證每一筆資金都能夠切實的落實到實處。在進行控制的過程當中，應該對相應的預算編制進行嚴格的審核，在下級將預算編制提交到上級部門之后還應該積極的配合上級部門對預算編制進行審查以及核對，如果出現預算編制與單位的利益出現沖突或者具有不合理的地方的情況出現，那么下級部門應該及時的將預算編制拿回去進行修改，在下級部門修改之后再重新進行審查以及核對，在不斷修改以及審查的過程當中逐漸加強預算編制的合理性以及科學性。在預算編制通過審查執行的階段，還應該將預算的各個指標進行細化，使每一個責任都能夠落實到位，每一個部門都能夠明確自身的職責。在預算經過審查被批準之后，就不能再隨意進行更改，需要嚴格的按照預算編制的指標進行工作以及使用資金。除此之外，在此基礎上還應該建立相應的審核機構、監管機構等機構，以便能夠更好而對于算編制的實際執行情況進行監督以及管理，保證資金能夠落實到實處，為預算的有效執行提供保障。

三、結語

事業單位預算資金的使用管理直接影響到了整個事業單位的發展，因此，在事業單位發展的過程中，應該采取科學的、合理的方式對資金的使用進行管理。在現階段我國行政事業單位預算資金使用管理的過程當中還存在著許多的不足之處，只有通過不斷的改進才能夠保證事業單位資金能夠切實地落到實處。本文簡單對現階段我國行政事業單位預算資金使用管理存在的不足進行了分析，并提出了相應的解決措施，希望能夠對我國行政事業單位的發展起到促進作用。