以更加開放的措施聚天下英才而用之

張軍

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源。習近平總書記在十九大報告中，將人才強國戰略定義為國家基本戰略，提出要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。在黨中央堅強領導下，我們國家形成了識才聚才用才的科學體系和良好氛圍，把黨內外、國內外各方面優秀人才匯聚到了黨和人民的偉大奮斗中來，人才引進和發展環境發生了根本性變化。

我國迎來人才發展的歷史性機遇

這個歷史機遇來源于中國共產黨領導下的卓有成效的人才工作積累。識才、愛才、敬才、用才，是我們黨的優秀傳統。半個多世紀前，毛澤東指出：“世間一切事物中，人是第一寶貴的。在共產黨領導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來。”抗戰時期，黨鮮明地提出，“虔誠歡迎一切科學技術人才來邊區，虔誠地愿意領受他們的教益”。對廣大人才在政治上高度關心，工作上大膽使用。

從1937年至1942年冬，奔赴圣地延安參加革命的有4 萬多青年，其中很大一部分是知識青年、學者和各類專家。他們中，有的不遠萬里，歷經月余，歸國抗日，奔赴延安。正是在這樣的環境下，為了推動邊區工業生產的進步和新民主主義革命的勝利，為未來的新中國培養一批科學技術干部，1940年，中國共產黨在延安創辦了第一所理工科大學，北京理工大學（以下簡稱北理工）前身——延安自然科學院。延安自然科學院在李富春、徐特立等老院長的領導下，在愛國青年中遴選優秀學者、專家擔任教師。黨對這批教師充分信任、關懷備至，知人善任，鼓勵百家爭鳴，使這些學者工作心情舒暢，充分發揮了各自的積極性和創造性。延安自然科學院培養了中國第一代無產階級的科學技術干部，他們在新中國政治、科技、教育、軍隊等各領域都作出了突出貢獻。

進入新時代，在全面建設社會主義現代化強國的進程中，黨中央對人才的關心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，將人才工作與實現中華民族偉大復興的中國夢緊密聯系起來，激發了廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力，推動我們黨成為更加精心愛惜人才、放心任用人才、用心聚集人才的政黨。

當前，我們正朝著實現“兩個一百年”奮斗目標堅定邁進，事業因人才而興，人才因事業而強。中國走向世界舞臺中央的歷史進程，必定是全球人才向中國源源不斷高度集聚的過程，正如習近平總書記指出的，“實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好”。

全球人才向中國集聚有其必然性

人才的流動和發展也遵循自身規律。事實上，人才流動總是從人才發展受限的貧瘠生態，流向人才政策環境更先進、更穩定、可持續的綠色生態。優秀的人才環境和土壤必將吸引大批優秀人才，支撐一個國家的發展和民族的振興。

中國逐漸走向世界舞臺中央，為人才加快向我國流動提供根本動能，全球人才向中國集聚具備了歷史必然性。改革開放以來，我國已建成了較高水平的科研、教育、產業體系，經濟社會發展和科技教育事業已經從跟跑、并跑進入部分領跑的階段，科技強國、教育強國和人才強國的建設，使各類人才都有了用武之地。隨著京津冀協同發展戰略、東北振興戰略的實施和粵港澳大灣區、長江經濟帶建設，國家形成了一批國際化城市集群，為人才集聚提供了巨大發展空間和適宜的物質生活條件。與此同時，中國經濟社會不斷轉型升級，國家對關鍵核心技術自主可控的需求空前迫切，正如習近平總書記指出的，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”。在國家發展的重大戰略機遇期，我們應當積極應對，采取更為有效的引人措施，促使優秀人才向中國流動、為國家服務。

海外高層次人才的引育，對服務“兩個一百年”奮斗目標和建設中國特色世界一流大學，至關重要。當前，高等教育界也處在引智熱度最高、成效最好的時期。以北理工為例，學校高度重視高層次人才引進工作，注重體系化、戰略性地開展海外引智工作，既求人才為我所有、也求為我所用。學校全職引進了日本籍專家福田敏男教授來校工作，福田敏男教授具有蜚聲世界的學術影響力，先后當選中國科學院外籍院士、2020 年IEEE（美國電氣電子工程師學會）總主席，在他的帶領下，北理工培育了國際微納米機器人和醫工融合領域的頂尖科學團隊，在高端醫療診治機器人方面做出了重大創新研究成果。10 年來，由他推薦、培養，已有多位著名專家在北理工全職工作，形成了突出的高端人才引領和聚集效應。福田敏男教授和廣田熏教授均榮獲中國政府“友誼獎”。此外，北理工非常注重全球引才聚才，深入開展與國外一流大學的合作辦學，與莫斯科大學深度合作，在深圳建成深圳北理莫斯科大學;與鮑曼技術大學聯合成立北理- 鮑曼學院，搭建了面向“一帶一路”沿線國家的引智高端平臺，形成了具有鮮明特色的國際化學術交流大社區。

更加積極、更加開放、更加有效地做好人才引進工作

目前，國家人才工作進入內涵提質的改革“深水區”，面臨的主要問題體現在政策碎片化、標準同質化、渠道單一化。如何讓人才引得來、留得住、長得好，更好地服務國家經濟社會發展，是值得持續探索的重要命題。

新時代，應當深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述，堅持遵循人才規律，更加積極、更加開放、更加有效地做好人才引進工作。加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面。

要構建更加開放的海外人才引進體系。在海外引才工作中進一步擴大視野，實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才，鼓勵外國專家和優秀人才以各種方式參與社會主義現代化建設。一是擴國別視野，擴展人才遴選的重點區域，從美國擴展到俄羅斯、以色列、東歐，以及新加坡等國家和地區，在全球范圍內加大人才引進力度。二是擴專業視野，在加強對“前沿科學”“卡脖子技術”和“尖端方向”等科學技術領域緊缺急需人才引進的基礎上，擴展工業設計、經濟金融、文化藝術等領域的海外高層次人才的引進度，兼顧人才的“硬實力”和“軟實力”。三是擴國籍視野，將引人用人的關注點從華人擴展到非華裔，根據不同國家和地區的人才優勢，增設個性化的引才專項。四是擴工作視野，使引進人才的布局從高精尖領域擴展到基礎學科、工程技術和交叉學科各領域，滿足各類各層次國際化人才的需求。五是擴地域視野，依托我國駐外機構，如中資機構、大型央企、民營企業等，在海外建立若干科研機構，引進國際人才為我所用，以產學研合作打造高層次人才引進和成長平臺。

要構建更加高效的海外人才使用體系。進一步建立柔性引才、多元化聘任機制，建立長期項目與短期項目靈活轉換機制，設立快速轉換通道，吸引海外人才以多種形式來華工作。進一步建立科學合理、國際標準的人才跟蹤評價機制，摒棄重引進、輕考核，重使用、輕發展等現象，定期跟蹤評估各用人單位的海外人才引進和使用成效，跟蹤海外人才的發展情況。進一步建立權責統一、運轉高效、法治保障的海外人才引進管理服務體系，指導設計引才路徑，開展人才工作學習生活等支持政策的保障與評估，使我國的引才工作進一步規范化、專業化、國際化。

要構建更加完善的海外人才保障體系。積極營造尊重、關心、支持外國人才創新創業的良好氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長，打通人才工作“最后幾公里”，圍繞如何讓人才“長得好”，做好全方位服務保障工作。可進一步消除海內外人才成長“國籍壁壘”，進行中外趨同化管理。實施全球卓越科技研究計劃，在基金申請、課題申報、經費使用、成果評價等方面實現海內外人才規則同一化。可探索設立“一站式”海外人才服務中心，集中辦理出入境、戶籍、醫療、教育、經費等人才服務業務。逐步打造外國專家“生活圈”模式，在北京、上海等外國專家集中的區域，試點建設集教育、醫療、商業、服務等設施為一體的海外人才集中生活社區。建立與國際接軌的生活服務體系、社會保障體系，使海外人才長期在華工作無后顧之憂。