中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢變化對我國西部安全環(huán)境的影響及對策

毛珊珊 封靜

【摘 要】 本文分析了中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)展變化的趨勢及對我國西部安全環(huán)境的影響，在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對之策：內(nèi)外并舉，穩(wěn)住陣腳；因勢利導(dǎo)，力爭主動。

【關(guān)鍵詞】 中亞地區(qū)；戰(zhàn)略形勢；西部安全環(huán)境

中亞地區(qū)因其特殊的地理位置和豐富的自然資源倍受國際社會關(guān)注。“9·11事件”后，中亞地區(qū)被迅速推至國際戰(zhàn)略舞臺前沿，以美國為首的西方國家對該地區(qū)進(jìn)行了全方位的政治、經(jīng)濟(jì)滲透和軍事介入，徹底打破了俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，使該地區(qū)出現(xiàn)了多種力量相互制約、相互爭斗的復(fù)雜局面。這一戰(zhàn)略形勢的發(fā)展變化對我國西部地區(qū)安全環(huán)境產(chǎn)生了極其重要的影響。

一、中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)展變化分析

綜合分析中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的發(fā)展變化，不同的時期有不同的體現(xiàn)：一是從近期看，“顏色革命”正在失去對其他國家的影響力。近年來中亞地區(qū)沒有出現(xiàn)類似于“郁金香革命”等重大政治安全事件，這說明中亞安全形勢總體上仍處于較穩(wěn)定范圍之內(nèi)。[1]但是，隨著世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)革命的兇猛發(fā)展，導(dǎo)致大宗商品價格下跌，以資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主導(dǎo)的中亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)減速十分明顯，人民生活水平下降，各國未來的政局穩(wěn)定性仍存變數(shù)。二是從中期看，“三股勢力”不能徹底根除。隨著美軍逐步減少在阿富汗的軍事行動和駐軍，死灰復(fù)燃的“三股勢力”極有可能借機(jī)擴(kuò)充實力并加緊對我國進(jìn)行滲透，必將對我國西部的安全與穩(wěn)定構(gòu)成巨大的威脅。特別是隨著“伊斯蘭國”的土崩瓦解，其殘余勢力加快了向中亞地區(qū)逃竄和滲透，恐怖威脅已經(jīng)直逼我國西部邊疆，反恐的安全壓力不容小覷。同時，中亞地區(qū)各國還缺乏單獨抵御外部消極因素干擾的能力，穩(wěn)定與動蕩將交替并存。三是從長期看，美國、俄羅斯將占據(jù)影響中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的中心地位，我國和歐盟等將處于相對次要地位。但是，隨著中亞等國宗教極端勢力的擴(kuò)展和蔓延，將對本地區(qū)各國的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)展變化對我國西部安全環(huán)境的影響

作為中亞的重要鄰國，我國一直將中亞視為我國對外戰(zhàn)略的重要發(fā)展方向之一。中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的發(fā)展變化將對我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和西部地區(qū)安全帶來深遠(yuǎn)的影響，并呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的兩面性。

1、積極因素

中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的發(fā)展變化有利于我國“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。一是國際反恐戰(zhàn)爭為中亞各國發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇，并得到了國際社會的大量經(jīng)濟(jì)援助和投資。其中能源輸出將加速該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于該地區(qū)的和平穩(wěn)定。二是有利于我國打擊“三股勢力”。美國高調(diào)進(jìn)入中亞進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭，中亞各國出于自身利益考慮，對極端恐怖勢力采取了一些實質(zhì)性打擊措施，迫使“三股勢力”的暴力恐怖活動有所收斂，為我國維護(hù)西部邊疆的社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了一定發(fā)展機(jī)遇期。三是當(dāng)前中亞各國經(jīng)濟(jì)受俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退的影響面臨巨大下行壓力，使中亞抵御外部安全威脅的能力下降。但是，也為我國與中亞各國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、安全合作提供了契機(jī)。目前，中亞各國已達(dá)成共識只有促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，才能鏟除滋生極端勢力和犯罪組織的土壤。[2]

2、不利影響

中亞地區(qū)不穩(wěn)定的安全形勢，將對我國西部安全構(gòu)成潛在威脅。首先，中亞各國政局動蕩或發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，將直接殃及我國西部地區(qū)的社會穩(wěn)定與發(fā)展。從現(xiàn)實來看，中亞各國存在的領(lǐng)土爭端和政治糾紛給各國關(guān)系發(fā)展與地區(qū)安全穩(wěn)定埋下了隱患，給域外勢力介入提供了借口，也給我國邊界安全與穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。其次，中亞各國民族宗教極端勢力與我國新疆境內(nèi)的“東突厥”勢力有著千絲萬縷的聯(lián)系，由于歷史上的淵源和地理上的便利，即使中亞各國從政府層面上不會公開支持“東突厥”勢力，但是也不能排除民間組織支持的“東突厥”勢力在我國西部地區(qū)重新活躍的可能性。再次，大國強(qiáng)化在中亞地區(qū)的軍事存在和博弈，將使我國西部地區(qū)面臨的軍事威脅顯著增加。另外，西方國家力求主導(dǎo)中亞地區(qū)能源生產(chǎn)，也將使我國能源供應(yīng)多元化戰(zhàn)略受到牽制和威脅。

三、中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)展變化的應(yīng)對之策

近年來，隨著我國的快速發(fā)展和崛起，綜合實力有了較大的提升，應(yīng)對各種復(fù)雜情況的能力大大加強(qiáng)。但是，我們?nèi)匀灰獙χ衼喌貐^(qū)戰(zhàn)略形勢的不斷發(fā)展變化保持清醒的認(rèn)識，積極研究準(zhǔn)確把握其發(fā)展趨勢，確立科學(xué)有效的應(yīng)對之策，確保我國西部地區(qū)的安全穩(wěn)定與發(fā)展。

1、內(nèi)外并舉，穩(wěn)住陣腳

唯物辯證法告訴我們，任何事物的發(fā)展變化總是內(nèi)外因素相互作用的結(jié)果，內(nèi)因起決定性的作用，外因是不可或缺的重要條件。為應(yīng)對中亞地區(qū)戰(zhàn)略形勢的發(fā)展變化，要做到：第一，強(qiáng)化內(nèi)治。我們應(yīng)抓住目前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一手抓穩(wěn)定，一手抓發(fā)展。在加大力度打擊境內(nèi)“三股勢力”的同時，更重要的是借助“一帶一路”戰(zhàn)略的強(qiáng)勁東風(fēng)，加快推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，提高各民族群眾的生活及文化水平，讓他們能夠搭上國家發(fā)展的快車，有獲得感。為此，需要處理好以下三個方面的問題：一是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來西部經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題仍然存在。這其中既有歷史遺留問題，也有地理環(huán)境等因素。要實現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要關(guān)注地域的差異性問題，也要解決工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡問題，更要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。二是著力解決脫貧問題。解決脫貧問題既是全面建設(shè)小康社會面臨的首要任務(wù)，也是當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的當(dāng)務(wù)之急，更是實現(xiàn)西部安全穩(wěn)定的重中之重。破解脫貧問題，必須尋求新的發(fā)展思路，采取綜合性的措施，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、組建農(nóng)村新型合作社、對口精準(zhǔn)扶貧等。三是加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。科學(xué)研究和經(jīng)驗證明，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是確保西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，變粗放式增長為集約式增長。二要拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。多年來，西部經(jīng)濟(jì)主要依靠單一的礦產(chǎn)資源型發(fā)展模式，它不能使經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展，必須在其他發(fā)展方式上做文章。加快開發(fā)西部豐富的旅游資源，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷等，使西部經(jīng)濟(jì)走上多元化的發(fā)展道路。只有創(chuàng)建一個發(fā)展、安全和穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，使外部干涉勢力無機(jī)可乘，才能徹底鏟除“三股勢力”滋生的土壤。第二，積極外聯(lián)。美軍進(jìn)入中亞，使我國西部戰(zhàn)略安全環(huán)境惡化，對我國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的勢頭進(jìn)一步增加。而俄為奪取在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢，對“上海合作組織”與中俄關(guān)系倚重有所增加。特別是在克里米亞回歸俄羅斯之后，以美國為首的西方集體加大了對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，美俄關(guān)系急劇直下，聯(lián)中抗美之意明顯增強(qiáng)。為此，我們應(yīng)因勢利導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，積極營造有利于我國的戰(zhàn)略態(tài)勢。第三，保持低調(diào)。積極發(fā)展睦鄰有好關(guān)系，避免外部因素干擾我國戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。面對美國在中亞地區(qū)的咄咄逼人之態(tài)，俄羅斯的戰(zhàn)略空間被進(jìn)一步壓縮，有可能導(dǎo)致美俄直接短兵相接。而我國在中亞地區(qū)應(yīng)保持低調(diào)，集中精力抓建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)功，提升西部綜合實力。

2、因勢利導(dǎo)，力爭主動

面對錯綜復(fù)雜的中亞地區(qū)的戰(zhàn)略形勢，我國一要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。近年來，美國不惜代價到處拉攏扶植親美勢力在中亞布局，歸根結(jié)底是要打破俄羅斯在中亞地區(qū)的霸主地位。同時，也不甘心旁觀我國“一帶一路”戰(zhàn)略在中亞地區(qū)的穩(wěn)步實施。因此，美國為實現(xiàn)在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須最大限度地掌控中亞地區(qū)和最大限度地排斥中俄兩國在該地區(qū)的力量。只要我國未雨綢繆和靈活應(yīng)對，可借機(jī)進(jìn)一步壓縮“三股勢力”在國內(nèi)和國際的生存空間。二要變被動為主動。在當(dāng)前中亞問題上中、美、俄三國已形成一種微妙的三角關(guān)系，美俄都希望獲得更大的戰(zhàn)略回旋空間，從中漁利。為此，我國必須要有明確的目標(biāo)和清晰的路線圖，即先經(jīng)濟(jì)后政治，把國家力量集中在能源安全和地區(qū)安全領(lǐng)域。在地區(qū)安全上要盡量借力于俄國，當(dāng)美俄兩國在中亞的利益難以協(xié)調(diào)時，我國對俄國的支持也是必要的。[3]總之，我國要因勢利導(dǎo)，以期獲得最大的戰(zhàn)略利益，提高我國在三角關(guān)系中的地位，使美、俄雙方皆對我國有所求，從而變被動為主動。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 羅英杰.中亞安全形勢的變化及其影響[J].國際安全研究，2016（3）.

[2] 人民網(wǎng).中亞地區(qū)安全形勢不容樂觀 需進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作[EB/OL].中亞國家發(fā)展報告，2015.

[3] 李寒秋.中國周邊安全格局之中亞篇[J].世界軍事，2011（10）.

【作者簡介】

毛珊珊，空軍工程大學(xué)軍政基礎(chǔ)系講師，主要研究方向：國際關(guān)系與法學(xué).