從改革的視角看黨的政治領導力建設

【摘 要】 黨的政治領導力不僅包括堅定正確的政治方向的能力、黨對一切工作的領導本領和總攬全局、協調各方等能力，還包括推動改革的能力和定力。文章從新時代中國特色社會主義改革的原由方面指出，改革是黨的政治領導力建設的重要內容；從改革的總目標來看，全面深化改革是增強黨的政治領導力的重要舉措；從改革的動力來看，堅持黨的領導和人民主體地位的統一，是黨的政治領導力建設的重要體現。

【關鍵詞】 新時代；改革；黨的政治領導力

習近平總書記在黨的十九屆一中全會上明確提出：“新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。”全面深化改革既是新時代中國特色社會主義建設的根本動力，也是黨的政治領導力建設的重要內容。黨的政治領導力包括：堅定正確的政治方向的能力和定力，黨對一切工作的領導本領和推動改革的能力等方面。[1]從中國改革開放四十年的歷程和基本經驗，特別是從黨的十八大以來全面深化改革與黨的政治領導力建設的相互關系來看，改革是黨的政治領導力建設的題中應有之義。從改革的原由、目標、方向和動力等方面可以再現黨的政治領導力建設的重要內容。

一、從改革的原由來看，改革是黨的政治領導力建設的重要內容

根據馬克思主義基本原理，改革是解決社會主義社會基本矛盾的根本途徑。社會主義社會的生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間基本上是相適應的，但還有些不相適應的環節和方面；這些不相適應的環節和方面需要通過改革來解決。新時代中國特色社會主義的基本矛盾沒有變，并且這兩對基本矛盾也是非對抗性的；既相適應又相矛盾是新時代中國特色社會主義基本矛盾的特點，相適應是矛盾的主要方面，但還有不相適應的環節和方面；這些不相適應的環節和方面需要通過推動改革來解決。因此，無論從黨的政治領導力建設內涵來講，還是從中國特色社會主義改革的原由來分析，全面深化改革是黨的政治領導力建設的重要內容。因為黨的政治領導力建設內涵就包括堅定正確的政治方向的能力，還包括黨促改革的能力和定力。而全面深化改革正是我黨堅持馬克思主義基本原理的重要體現，也是堅持馬克思主義正確方向的具體實踐。正是從這兩個方面來考慮，我們說改革是黨的政治領導力建設的重要內容。

二、從改革的總目標來看，全面深化改革是增強黨的政治領導力的重要舉措

黨的十九大報告提出，“全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。[2]這表明新時代中國改革的基調已經確定：改革的總方向是堅持和發展中國特色社會主義；改革的性質是完善和發展中國特色社會主義制度，而不是別的什么制度；新時代全面深化改革的根本任務或根本路徑是推進國家治理體系和治理能力現代化。

新時代中國特色社會主義必須經全面深化改革才能不斷推向前進。而新時代中國特色社會主義改革的總目標包括總方向（或根本方向）、根本路徑（或根本任務）兩個方面，這兩個方面是相互聯系、相互依存的有機統一。新時代全面深化改革的根本方向是“完善和發展中國特色社會主義制度”；根本路徑是“推進國家治理體系和治理能力現代化”。改革的方向決定了改革的性質和最終結果，也決定了改革任務能否完成；改革的根本路徑或根本任務對改革的總目標、根本方向的實現也有重要影響，它關乎到改革總目標能否實現。黨的十九大提出要繼續統籌推進“五位一體”總體布局，要堅定中國特色社會主義道路、理論、制度和文化自信，這是中國特色社會主義建設的成功經驗，必須毫不動搖地堅持。在新時代，不僅要鞏固和堅持、而且必須毫不動搖地完善和發展中國特色社會主義。完善和發展中國特色社會主義的根本路徑是“推進國家治理體系和治理能力現代化”。中國特色社會主義建設實踐已經充分證明并將繼續證明，在當代中國，如果背離中國特色社會主義制度，實現現代化就是一句空話；必須毫不動搖地堅持、完善和發展中國特色社會主義制度，中國才能實現現代化。在我國推進改革開放和現代化進程中會遇到種種困難和問題，怎樣確保全面實現“兩個一百年”奮斗目標、不斷奪取新時代中國特色社會主義新勝利？40年來中國改革開放和社會主義建設實踐啟示我們，在堅持、完善和發展中國特色社會主義偉大事業中，必須不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

需要指出的是，黨的十九大報告提出的推進國家治理體系和治理能力現代化是有特定內涵和特定要求的，不是簡單地照抄照搬西方模式。首先，“國家治理體系”特指中國特色社會主義的國家治理體系，既不同于西方國家的治理體系，也區別于中國社會主義探索時期的國家治理體系，而是“特指中國共產黨的執政體系、中國特色社會主義國家管理制度體系和現代社會治理體系的有機統一”。其次，“國家治理體系和治理能力現代化”也有特定的要求，“就是按照完善和發展中國特色社會主義制度這一特定要求來推進國家治理體系和治理能力現代化。”[3]

以上分析表明，無論是全面深化改革的總目標、總方向，還是改革的性質及根本任務，新時代全面深化改革是黨的政治領導力建設的重要內容和根本路徑。

三、從改革的動力來看，堅持黨的領導和人民主體地位的統一，是黨的政治領導力建設的重要體現

改革開放的實踐充分證明，必須堅持黨的領導和人民主體地位相統一，才能形成改革的強大動力，推進中國特色社會主義事業不斷取得新的偉大勝利。這也是我們黨具備總攬全局、協調各方、推動改革全面深化的強大能力的體現。習近平總書記指出：“改革開放是億萬人民自己的事業，必須堅持尊重人民首創精神，堅持在黨的領導下推進。必須堅持人民主體地位和黨的領導的統一，緊緊依靠人民推進改革開放。”這是改革開放實踐經驗的深刻總結。實踐證明，必須堅持黨的領導和堅持人民主體地位相結合，才能形成強大的改革動力，才能完成新時代全面深化改革的各項目標任務。十八以來，我們之所以“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生了歷史性變革”，[4]就是因為我們堅持黨的領導和堅持改革中人民主體地相結合的結果。

習近平總書記在廣東考察時指出，“中國特色社會主義進入新時代，國際國內形勢發生了廣泛而深刻的變化，改革發展面臨著新形勢新任務新挑戰，我們要抓住機遇、迎接挑戰，關鍵在于高舉新時代改革開放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開放。”[5]由于全面深化改革涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等方方面面，是一個極其復雜的系統工程。要統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，做好全面深化改革的各項工作任務，必須建立一個權威性的領導機關，統籌協調各項改革工作。為此，中央成立了由習近平同志任組長的中央全面深化改革領導小組。領導小組的職責主要有三項：一是負責全國層面改革方案的總體設計和配套政策的制定工作；二是負責改革方案的統籌協調、整體推進；三是督促改革方案的落地生根并見成效。中央成立全面深化改革領導小組的目的有兩個：一是直接目的，即為了在推動改革中確保黨總攬全局、協調各方的領導核心作用能更有效地發揮；二是最終目的，即為了保證各項改革工作任務的順利推進和全面落實。中央全面深化改革領導小組的成立，不僅表明我們黨創新了改革領導體制，而且空前加強了新時代全面深化改革的領導力度。對新時代改革領導工作的加強，表明我黨的政治領導力不斷增強。正因為黨的政治領導力的加強，十八大以來中央共推出1600多項改革方案，“啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革呈現全面發力、多點突破、蹄急步穩、縱深推進的局面”。

當今中國社會正面臨百年難遇之大變局，在經濟多元化、利益訴求多樣化的背景下，我們黨的執政環境已發生了有史以來的深刻變化。人民群眾是改革的主體，實現人民對美好生活的向往是中國特色社會主義改革的價值取向或改革的目的所在。中國特色社會主義改革要依靠億萬人民的積極參與才能完成。因此，新時代全面深化改革要以人民作為主體，要在中國共產黨的正確領導下把群眾智慧最大限度地集中起來，充分調動國內外一切可以調動的積極因素，盡一切努力團結黨內外一切可以團結的力量，將這些積極因素匯聚成推進新時代改革開放和現代化建設的磅礴力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。這是我們黨總攬全局、協調各方、推動改革的強大能力的重要體現，也是黨的政治領導力建設的核心內容。

【參考文獻】

[1] 何茜、何偉福.黨的政治領導力核心要素及內涵初探[j].新西部，2018.12.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[z].人民出版社，2017.13.

[3] 趙凌云、蘇娜.習近平關于全面深化改革的十大重要論點，http：//gx.people.com.cn/cpc/n/2014/1217/c179665-23250666.html.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[z].人民出版社，2017.5.

[5] 光明日報評論員.把改革開放不斷推向深入[n].光明日報，2018-10-27.

【作者簡介】

何 茜，貴州財經大學文法學院教師，從事馬克思主義理論、法學教學與研究工作.