林業資源管理存在的問題與解決措施

摘要：森林是整個林業系統的主體，能夠促進國民經濟的發展，對人類有著極其重要的意義，能夠維持生態的平衡，因此，林業 資源的管理是非常重要的。基于此，通過分析林業資源的現狀及管理存在的問題，闡述林業資源管理的重要性，并針對所存在的問題進行原因分析，以期為林業資源的管理提供幫助，促進我國林業資源的可持續發展，保護生態系統的平衡。

關鍵詞：林業資源；管理；生態系統

前言

林業資源不僅能夠有效推動我國經濟建設，還能夠有效保護生態系統。隨著我國經濟深入發展，人們對林業資源管理所存在的問題更加關注，林業資源雖然得到了有效保護，但是仍然存在較多問題，嚴重影響著我國的林業發展。針對現階段林業發展過程中所存在的問題，提出有效對策，希望能夠有效彌補我國林業資源在管理上面存在的漏洞，推動我國經濟穩定長久發展。

1 加強林業資源管理的重要性

隨著我國工業的快速發展，再加上人們環境保護意識比較薄弱，將林業發展建立在森林的無償使用上，加重了我國的環境污染問題，給人們的生活造成了很大的影響，不利于林業的可持續發展。加強林業資源管理，對于解決我國城市污染問題有著很重要的作用；提高林業資源管理水平，能夠有效保證我國水土資 源平衡。林業資源具有防風固沙的作用，還能夠調節土壤內所具有的水含量，對水分進行儲存。林業資源還能夠對我國氣候進行有效調節，提髙城市內氧氣含量，是林業發展的制度保證，組織開展有效的管理工作，保證天然護林工作的順利展開。

2 我國林業資源管理存在的問題

2.1 林業資源損失嚴重

隨著我國社會經濟的發展，林業資源需求量顯著提髙，林業資源采伐數量不斷增長，砍伐林業資源后，沒有及時地補種造林，及時相關林業部門有補種，但是樹木生長的速度非常緩慢，在短時間無法補足林業的需求量，導致林業資源增長數量與采伐數量之間出現嚴重失調，還存在征用占用、毀林開荒以及林地濫用的情況，這些行為不僅造成越來越嚴重的水土流失問題，降低林業資源防洪抗災、防御風沙等方面的能力；還會引起生態系統的失衡，極其不利于林業資源的可持續發展，對生態環境造成嚴重影響。

2.2 森林資源的權屬劃分不清

受多種因素的影響，我國有一些地方在森林、林木、林地歸屬權上存在一定爭議，造成一些森林資源未確定權屬關系，權屬劃分不清，導致無管理證，使得林權權利人合法權益無法得到保護，這重傷了林農管理林場的熱情。

2.3 對林業資源的管理制度不完善

我國林業資源的管理制度還很不完善，在現行的管理制度中，有的法律法規已過于陳舊，林業資源管理的落實也需要強有力的監測，然而現階段林業資源受制于前期管理經驗不足、信息化建設落后、管理方式粗放，使得監測隊伍整體素質較低，不能及時有效地進行林業資源調查監測，無法完善林業資源檔案和數據庫，出現敷衍了事、互相搪塞的現象，造成林業資源管理方面極為的混亂，嚴重影響了林業資源持續化發展，在執法上，執法的機制也不完善，執法力度還很欠缺，這些都會一定程度上削弱林業資源管理約束力，使林業資源管理的制度無法發揮出真正的效用。

3 林業資源管理問題的解決措施

3.1 提高過度采伐懲罰力度

由于亂砍亂伐的現象日益嚴重，給林業資源帶來很大的傷害，因此，加強林業資源管理中很重要一部分內容就是要加強采伐的管理。林業資源管理部門應該提高對過度采伐人員懲罰力度，同時對遵守法律人員給予獎勵，同時提升對林地的保護意識。林業資源管理部門應將林地放于與耕地同等重要的地位，將林地管理提升到林業資源管理的首位，并以嚴格的制度予以保護，做好林地用途及利用規劃。各地林業管理部門，應結合本區或林區的實際情況，以“分區管理、分類保護”為指導原則，確定林地等級，明確林地各區域用途及利用方向，進而對林地進行用途管理。在林地利用管理方面，應對林地利用情況進行全程監督與監控，明確林地實際利用情況，對依法批準的征用占用林地的，要第一時間核定占用范圍和選址情況等，這樣能夠有效提高人們對林業資源管理重視程度，解決林業資源不合理采伐問題，真正對林業資源進行高效的管理，要嚴懲違規采伐行為，還要做好采伐后的造林工作。

3.2 強化林權管理制度

林業資源的管理重點在于林權的管理，林權權利人的積極性直接影響到林業資源管理的落實程度，特別是在經濟發展和生態保護的雙重壓力下，更要做好和加強林權的管理，以達到長期有效的管理。這就要求相關部門在保護林權權利人合法權益的同時，在有關部門中樹立林業林權管理意識，對權屬明確的應頒發林權證來保障林權人的權益，讓林地濫用、林地流失等不良現象得到有效遏制；對權屬不清、存在爭議的，應及時調查、調節，盡快確定權屬，并給予授權證書。在確定林權過程中，對于林地的流轉交易、登記和管理方面的工作要切實做好，并妥善保管流轉檔案，同時對流轉部分進行跟蹤監督，以保證林權登記手續完備，發證合法有效。

3.3 建立健全的林業資源管理制度

建立健全的林業資源管理體系，需要制定法規管理、采伐管理、林權管理、經營管理等方面的內容；在林場的責任人、林場、林業、林地各部門的權利和職責和林業資源的管護標準和機制，都要作出明確規定。只有這樣，才能從根本上建立健全的林業資源管理體系。林業資源在管理中，應充分發揮出監督管理機制所具有的優勢。保證林業資源在種植及采伐上保持有序狀態開展，推動我國林業資源可持續發展，嚴禁過度開采。林業資源監管工作不僅需要管理部門參與其中，還需要社會全員參與，真正提高林業資源管理水平，通過經濟手段提高社會大眾參與林業資源管理監督熱情與積極性，管理責任落實到位。林業資源管理部門要做好對林業資源數據信息收集工作，構建林業資源數據庫，不斷提高林業資源管理覆蓋范圍。

4 結語

總體而言，當前林業資源管理過程中存在的資源損失嚴重、林業權屬劃分不清以及管理制度不完善這幾個方面。針對這些問題，必須提高對林業資源管理水平，對林業資源進行整體規劃，合理利用林業資源。通過林業資源管理機制的不斷完善，進行合理采伐及重視程度，加大對不良采伐的打擊力度，讓林業資源開發利用更加科學合理，積極做好林業防火工作，全面提升人民林業資源保護觀念。

參考文獻

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作者簡介：劉彥君（1968-），女，工程師，從事林業工程和森林資源管理方面工作。

（作者單位：黑龍江省大興安嶺松嶺林業局森林資源林政管理科）