經濟法中權力主體的經濟法律責任分析

曾顯豪

摘要：經濟法是維護市場經濟公平，保證經濟平穩運行的一項基礎法律。而權力主體的經濟法律責任是經濟法當中的一項重要內容，本文就主要結合了經濟法的基本內容以及重要性進行分析，重點研究了權力主體的主要構成要素以及經濟法律責任的界定方式。同時系統的分析了目前經濟法中關于權力主體法律責任方面存在的問題以及相關的優化建議。

關鍵詞：經濟法；權利主體；經濟法律責任

1經濟法的基本內容

1.1經濟法

經濟法是我國用于處理社會組織或者個人在生產經營過程中所產生的一切經濟問題的一項法律規定，所有參與經濟活動的公民都必須遵守相關的規章制度。因此，經濟法具有一定的強制性，它明確說明了人們在生產經營活動中應當履行的義務，但同時它也詳細列舉了人們應當享有的一些權利。經濟法是維持社會市場經濟穩定，保證公平、公正的市場秩序，促進個人以及國家經濟可持續健康發展的基本保障。

1.2作用及重要性

經濟法不僅是用以合理約束人們的生產經營活動，防止一些不法商販為了謀取個人利益而損害消費者的個人健康或者導致市場經濟亂象等問題。也是為了能夠從法律角度區分產生糾紛的雙方之間的經濟關系，以及應承擔的法律責任。最重要的是，經濟法是國家和政府對市場經濟進行宏觀調控的方式。同時，基于經濟全球化的發展趨勢，我國與其他國家之間的貿易往來越來越頻繁，而及經濟法則能夠維護我國的經濟安全，保證經濟活動能夠按照規定的秩序進行[1]。

2權力主體的經濟法律責任概述

基于經濟法的重要作用，為了能夠保證自身的管理活動不會觸犯法律條例，相關管理人員都應當明確權力主體在經濟法中的經濟法律責任的基本內容。

2.1經濟法律責任

經濟法律責任是指人們在進行經營活動的過程中所必須承擔的法律責任及義務，一旦有人違反了相關規定，則政府部門就可以依法對其進行懲罰。國家制定經濟法律責任的目的，就是為了能夠在經濟活動運行的全過程中有效保證社會的整體經濟利益以及交易雙方的經濟利益可以得到相對的公平。通常情況下，經濟法律責任應當是不可逆的、單向性的一種責任，并且會涉及到刑事責任、民事責任等一系列的內容[2]。

2.2權力主體

通常情況下，在經濟法當中的主體主要會分成權力主體以及權利主體兩種類型。權力主體大體指代的是，行使相關法律規定維護市場經濟公平穩定的相關國家機構，具有權威性。而權利主體，主要說的是在經濟法的運行范圍內，依法能夠享受到一些利益的群體，而本文主要探討的是權力主體的相關問題。

2.2.1國家機關

在權力主體當中，最主要的代表性組織就是國家的相關機關，主要負責對市場進行宏觀調控，制定和修改法律規定的詳細內容，并會結合法律規定出臺相應的經濟管理政策，對經濟活動進行科學系統的管理。一般分為中央國家機關以及地方政府，中央國家機關負責對整個國家的經濟運行情況進行管理，而地方政府主要是結合中央下達的指令，以及當地自身經濟發展的實際情況，進行適當的調整，以便于當地城市的經濟穩步發展。

2.2.2社會組織

權力主體還有一部分是由社會群體組織而成的，他們的管理工作不以盈利為目的，是一種帶有公益性質的組織。這種組織在成立時會經過國家的審查，保證其管理工作符合國家的經濟法規定。人們比較常見的社會組織主要有共青團、婦聯等等，有時當地政府還會適當下放一些行政管理權力，方便他們能夠對社會經濟展開相應的管理活動。

2.3經濟法律責任的界定

2.3.1違法法律規定

在經濟法當中，經常會由于權力主體的經濟法律責任界定問題產生糾紛，因此，相關部門也在不斷的完善界定的內容和方法。而比較明顯也比較常見的一種經濟法律責任的界定標準就是違法問題。如果權力主體在行使自身管理權力的過程中，出現了違反法律規定的行為，就需要承擔相應的法律責任。比如，在管理過程中，雖然管理行為是合法行為，但由于處罰方式存在的不合理的問題而對經營者造成了一定的損害，也是屬于違法行為的一種。因此，在權力主體行使自身管理監督權力的過程中。不僅要保證在合法的范圍內進行相關工作，而且還要能夠保證其具有合理性。

2.3.2損害行為

在經濟法律責任當中，損害行為分為直接和間接兩種情況。直接損害行為構成經濟法律責任的主要是指，權力主體在進行管理工作時，直接對經營者造成的經濟損失等損害問題，這種行為與損害事實方面具有因果關系，因此相關管理人員或機構必須承擔法律責任。而間接行為，指的是權力主體進行監管工作時，所制定的管理條例沒有經過國家審核就開始實行[3]。這種行為雖然有可能在一定時間內維護了社會經濟的穩定發展，但是這種行為實際上是一種損害法律制度權威性與整體性的一項錯誤行為，并且已經構成了違法。因此，不需要造成損害事實，就可以因為權力主體的這種違法行為，要求其承擔相應的法律責任。

2.3.3主觀方面的錯誤

在主觀方面造成的錯誤是否能夠屬于權力主體的經濟法律責任，一直是相關管理人員在討論的問題。從宏觀角度來分析，管理人員在主觀意識方面存在不良想法，如果落實到實際行動當中，就會對社會經濟造成損害行為。因此，在理論上來講，這種主觀意識應當算作法律責任當中。但是，在管理人員實際進行管理工作時，許多工作內容都屬于國家機密，不能全部進行公開來接受群眾的監督。因此，無法在管理工作進行時，判斷出權力主體是否在主觀意識方面存在錯誤思想。所以，通常情況下，在進行經濟法中的法律責任界定工作時，不將主觀錯誤規劃到權力主體的責任判定當中，這也體現了法律的人性化特點。

3權力主體經濟法律責任界定方面存在的問題

3.1責任的不對稱性

目前，經濟法在實行的過程中，各地區普遍存在一個現象，那就是過于關注享有法律規定的相關權利的群體。在生產經營活動中主要對他們的法律責任進行了明確的規定，并且還會安排監督人員對其經濟行為進行全面的、嚴格的監督。但是這種責任的界定在權力主體方面卻比較放松，這種現象不僅會導致權利主體內心不滿，容易出現不遵守管理制度的問題，而且長此以往，還會導致權力主體在監管工作方面出現失誤。比如，自行制定管理條例導致的間接損害行為，或者出現個別管理人員思想態度不端正而導致的法律市場的混亂。而且，其中所存在的不均衡、不對等性，也會影響到市場規制、調控工作的正常進行。因此，這個問題需要相關管理機關引起重視，積極研究解決和完善的方式。

3.2法律責任的處罰形式

基于經濟社會的穩步發展，我國的經濟法也在不斷的完善過程之中。尤其是在人們普遍比較關心的權力主體經濟法律責任問題方面，也有了相應的詳細規定，但是目前的一些規定還是存在懲處力度過輕的問題。比如，在權力主體對經濟市場進行監督管理工作時，由于個別管理人員管理行為不當，非法沒收了經營者的財產以及物品。經濟法中相關的法律規定主要是要求管理人員將非法沒收的物品歸還，并要求其將管理制度進行整改。而如果影響比較嚴重，使得社會群體都遭受到了相應的損害，經濟法對此進行的相關規定是下發文件讓管理人員所在的單位進行處罰，并進行通報批評，這種批評方式主要是口頭上對相關人員的警告。還會要求管理單位自行消除所產生的負面影響，而至于具體怎么改正并沒有詳細的法律條例進行規定[4]。此外，經濟法中關于權力主體的經濟法律責任，相比較而言，最為嚴重的一項處罰就是撤銷其管理權力。

3.3法律責任的形式問題

在我國的經濟法當中，對權力主體的經濟法律責任形式主要是從性質上簡單分為兩種，分別是財產性以及非財產性。而在權利主體方面，主要從受益主體來將個人與國家區分開來。雖在這種形式劃分能夠涵蓋大多數的市場經濟運行中出現的問題，但是對于實際操作手法以及具體賠償款項計算等方面并沒有詳細的說明[5]。這些問題都是目前經濟法在權力主體法律責任界定方面存在的問題，相關政府部門應當意識到這些問題的嚴重性，并積極采取相應的優化方式。

4經濟法中權力主體問題的相關優化建議

4.1國家補償工作的落實

在實際進行市場經濟監管工作時，國家必須要能夠確保權利主體的經濟利益以及社會地位。新時期我國的經濟發展目標不僅要以制度為基礎保障，還要落實以人為本的工作原則。明確監管工作中具有的服務性質，對于權力主體在監管過程中不實行國家經濟管理規定，或者擅自修改相關管理條例而導致市場經濟狀態失衡，經營者的經濟利益受到損害的問題。首先，國家應當重視起相關經濟補償工作的重要性，并積極制定相應補償條例的內容以及補償形式，將補償工作落到實處。從而有效減少權利主體的經濟損失，真正達到為人民服務、對人民負責的基本要求。從而提升權利主體對監管工作的滿意程度，提高人們的幸福感。同時，國家還需要重視起對違反法律規定的權力主體進行相應的懲罰措施，保證經濟法律責任界定機制的平衡性，對權利主體與權力主體一視同仁。積極整頓市場管理環境，并要求當地政府制定管理監督機制，詳細制定懲罰措施，從而有效達到對監管人員的約束，消除經濟安全隱患。

4.2國家意志在經濟法中的滲透

在經濟法當中，要想合理界定權力主體，保證能夠通過法律對權力主體進行行為約束，從而有效確保市場經濟的良性健康發展。就需要在經濟法當中滲透國家意志。國家意志主要應當體現在對權力主體范圍的界定以及相關人員的審核工作，并通過國家意志來保證經濟法律責任以及相關管理機制的有效實施。從而防止社會經濟的平穩運行遭到不良的影響，有效提升國家的公信力以及法律的權威性和公平性。因此，在完善經濟法對權力主體的相關法律責任界定以及懲罰工作方面，必須要重視起國家意志能夠起到的積極促進作用，全面滲透國家意志。當地政府不僅是要在制定規章制度的工作中，將國家的政策方針以及管理理念融入其中。在重大事件決策，以及監管制度的修改工作方面，還應當及時上報給中央管理機關，自覺接受審查。從而將國家意志具有的決定性作用，在市場經濟管理機制中充分展現出來。當然，在行使過程中還需要注意盡量避免使用國家干預的形式，避免將其作為最后補充性的機制使用。

5結語

相關管理部門必須意識到經濟法的重要作用，對目前存在的經濟法律責任管理條例不平衡的問題，必須要進行相應的優化和整改。明確經濟法是以為人民服務為基礎進行的經濟管理工作，在監管條例制定方面要重視起對權利主體的利益保障。實行國家補償制度，并在經濟管理條例制定、管理工作運行等方面全面滲透國家意志，對現行法律中界定不明確或不詳細的內容進行修改，保證人們在發生經濟糾紛問題時，能夠拿起法律的武器進行自我保護。從而有效促進社會經濟的穩步發展，維護社會和諧與公平。

參考文獻

[1]趙大華.論經濟法中權力主體的經濟法律責任[J].法商研究，2016（5）：66-74；

[2]姜瀟.經濟法中權力主體的經濟法律責任[J].文化學刊，2017（4）：178-181；

[3]王燦.論經濟法中權力主體的經濟法律責任[J].職工法律天地：下，2017（10）：189；

[4]王璐.解析經濟法中權力主體的經濟法律責任[J].山西農經，2018，No.224（8）：119；

[5]陳中雄.經濟法法律責任：語義、規范及其整體譜系[J].法制博覽，2018（21）：198.

（作者單位：北京市中銀律師事務所）