以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

袁泉

摘要：在企業的大規模建設與發展中，有些企業的紛紛成立子公司，因子公司數量大，企業的具體管理工作也存在難度，亟需行之有效地管理方式，來增強企業內部控制，建立以全面預算管理為核心的企業內部控制體系。確保企業內部管理的有序開展。文章對以全面預算為核心的企業內部控制進行研究，具體內容僅供參考。

關鍵詞：全面預算管理；核心；企業內部控制

隨著社會經濟的不斷發展，企業管理模式會出現根本性的變化，在這一背景條件下，企業內部控制制度的創新已經成為必然趨勢。采取全面預算管理的新型協調企業發展手段，有助于改善企業內部控制制度中的不足。下文就企業全面預算管理在內部控制中的作用、企業全面預算管理的內部控制工作存在的問題，以及具體措施進行分析。

一、全面預算管理在企業內部控制中的作用分析

企業實施的全面預算管理，在其內部控制中發揮著極為重要的作用，推動著企業戰略目標的快速實現。企業內部控制基礎就是全面預算管理工作，在企業以往內部控制工作中，若是沒有完善的制度，實際風險指標得不到監測，通過全面預算管理就能有效解決這一問題，提高風險的指標監測的可靠性。在企業未來發展的前景規劃中，預算數據可被當作參考，實際預算管理可以為企業生產與發展提供強有力的支撐，實現企業資源的合理利用，減少企業資源利用中的浪費情況，體現企業內部控制的全面性。企業全面預算管理在企業內部控制中，將企業預算管理和企業評價系統建立起一定聯系，參照具體的內部控制標準，利用這一標準，建立企業內部各部門之間的密切合作關系，增強企業各部門之間的內部控制，便于企業崗位工作的合理化分配，獲得更加便利的收益。經過企業的全面預算將其各個資源進行重新整合與再分配，發揮企業的全部力量，有效完成企業的戰略方針，有效規范企業的工作性質，確保企業資金得到合理化使用，促使企業的獲得更多經濟利益。在企業的內部控制中，要對其進行有效監督與管理，避免不正當操作的情況出現。

二、企業全面預算管理在內部控制中的問題分析

（一）缺乏明確預算管理職責分工

企業全面預算管理工作中存在著職務分工不夠明確的問題。第一、出納和會計崗位的職責比較混亂，出納和會計的崗位之間分工相互制衡與約束，這種內部控制關系是出納與會計崗位的職責本質。現實是企業的出納與會計崗位之間分工不夠明確，如企業的出納人員未經會計人員審核，就直接支付款項，這樣出納人員可能會利用職務之便私自設立小金庫。會計人員應當對出納人員支付進行嚴格復審。第二、在款項支付時會出現企業全部印章交由一個人保管的情況，這樣在企業內部財務管理中，有的會計人員為減少出納人員四處蓋章的不便，將支付款項需要的多種印章交由一個人管理。在這一情況下，出納人員就可能會出現隨意辦理出納事務的問題，這一行為存在極大風險，全面預算管理安全性也面臨極大挑戰。

（二）缺乏對預算管理授權批準的有效控制

企業缺乏對全面預算管理授權批準的有效控制，導致不健全的審批制度與較低審批效率的出現。企業缺乏健全的審批制度，企業全面預算管理，需要按照少數服從多數的原則進行，由董事會進行最終表決執行，涉及到全面性預算管理經濟業務，這一決定一般是由企業的總經理決定的。企業缺乏對預算管理授權批準的有效控制，實際審批效率也就比較低，原本總經理就有比較高的審批權，總經理對每一項事宜都要親自做出回應和處理，在這一經營中總經理的審批會在一定程度上降低決策風險，但是全部事宜都由總經理親力親為，導致實際企業審批效率變低。

（三）缺乏完善的預算管理會計控制系統

企業缺乏完善的預算管理會計控制系統，導致現金收支控制缺乏嚴格性，在全面預算管理業務中少有利用銀行轉賬方法進行直接銀行存款，多是通過現金方式進入到公司，再由出納人員集中送到銀行，這種方式的應用會導致每隔一段時間就會有大量資金被滯留在公司，嚴重違背了銀行的日常結算規定，企業內部偷稅漏稅發生則有更大便利性。還有，在銀行存款的收支業務中嚴重的缺陷問題，有的會計人員在銀行存款收支業務處理中，利用職務之便，出現截留公款、私自修改銀行對賬單、私自涂改支票等情況，或者是利用銀行存款收支業務中的漏洞獲取私利，嚴重影響到企業全面預算管理的安全性，加大了企業的資金風險。

三、以全面預算管理為核心的企業內部控制研究

（一）加強企業的全面預算管理意識

企業以全面預算管理為核心的內部控制工作開展，需要企業員工極強的全面預算管理意識。如果企業的領導人或者是相關負責人都沒有意識到企業的全面預算管理帶給企業內部控制的重要作用，這一工作也不會得到有效落實，企業內部控制的不樂觀現狀也難以得到改善。由此，企業內部控制現狀的改善，需要先從企業領導人或者是相關負責人的觀念意識著手，轉變企業負責人的認識觀念，使得其重視企業全面預算管理工作，加強企業領導人對全面預算管理工作的認識與了解，進行相關管理知識內容的有效學習。這樣一來企業也能緊隨市場經濟體系形勢的發展要求，提高企業領導人對全面預算管理重要性認識，主動地、積極地落實全面預算管理工作。

（二）建立健全企業的全面預算管理體系

我國企業內部控制中缺乏健全的企業全面預算管理體系，要有強有力的制度，改善企業內部控制現狀。企業全面預算管理體系是不同行業各崗位人員按照實際工作需求行事準則，充分保證相關工作能按照實際預定目標順利開展。在企業全面預算管理中包括了預算、決策、執行等各方面內容，這些內容都是需要進行完善的，由此來保證企業管理體系的科學化、規范化，避免出現全面預算管理的片面性問題。結合相關具體可考的內容，促使企業的內部控制水平得到有效提升，全面管理體系是企業內部控制的重要基礎性內容，只有建立健全完善的全面預算管理體系，才能保證企業內部控制體系的可靠性，提高企業內部控制工作的有效性。企業全面預算管理工作需要有各部門與全部員工的共同參與，建立出系統性極強的管理體系，確保內部控制工作的順利開展。企業的全面預算管理體系與企業內部控制工作是相互兼容的，兩者的有效結合有助于推動企業的快速發展。在全面預算管理體系建立中，要對各部門職能與義務進行明確劃分，將企業全面預算指標分配到各職能部門的有效預算中，這樣企業的各項工作都能有效開展。

（三）加強全面預算管理的考核工作

在企業各部門、各崗位中，進行全面預算管理考核工作的有效落實，加強企業的監督考核，確保相關工作能得到認真執行與落實。在企業全面預算管理考核工作的具體落實中，要求企業相關審計等監督管理部門重視，加大執行力度，結合全面預算管理的具體情況，進行定期或者是不定期的檢查，有效實現進行全面預算管理考核工作，有效落實全面預算管理工作。以全面預算管理為核心的企業內部控制工作，要積極調整與改善，保證企業內部控制體系的有效實現，按照既定方向進行全民預算管理工作的有效更新，避免與時代主旋律發生偏離。

（四）明確全面預算管理的目標

在企業內部控制的協調發展中，要明確全面預算管理目標，在制定之前，需要進行企業內部控制情況的前期分析工作，掌握全面預算管理和企業內部控制之間的密切關系，重視全面預算管理與企業內部控制有效融合。隨著企業的不斷發展，更是要明確企業全面預算管理工作，發揮其對企業內部控制的重要推動作用；還要充分了解與掌握企業內部控制工作，給全面預算管理提供良好的操作平臺，促使全面預算管理的進一步推廣，有效解決企業內部控制問題，為企業進一步發展提供強有力的保障。

四、總結

企業要做好全面預算管理工作，推動企業內部控制工作高效開展，增強企業的綜合競爭實力。以全面預算管理為核心的企業內部控制工作，有助于實現企業資源的優化配置，凝聚員工力量，促使企業內部管理有效實現，推動企業的進一步發展。

參考文獻：

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（作者單位：中國鐵塔股份有限公司濟南市分公司）