我國土壤環(huán)境調(diào)查、評價與監(jiān)測

鳳星宇

摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，近年我國環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，對土壤生態(tài)造成重大打擊，國家環(huán)保部門對于土壤環(huán)境監(jiān)測逐漸重視。文章簡單介紹了我國開展的3次土地調(diào)查，對我國土壤環(huán)境的現(xiàn)狀進行了一定分析，同時結(jié)合我國對于土壤環(huán)境監(jiān)測未來的發(fā)展方向?qū)ν寥拉h(huán)境未來提出展望。

關(guān)鍵詞：土壤調(diào)查；土壤環(huán)境；土壤現(xiàn)狀；發(fā)展方向；評價與監(jiān)測

中圖分類號：X53 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）04-0061-02

Abstract： With the development of economy， environmental pollution has become more and more serious in recent years in our country， which has caused a serious blow to soil ecology. The national environmental protection department pays more and more attention to soil environmental monitoring. This paper briefly introduces the three land surveys carried out in our country， analyzes the present situation of soil environment in China， and puts forward the prospect of soil environment in the future according to the future development direction of soil environment monitoring in our country.

Keywords： soil investigation； soil environment； soil status； development direction； evaluation and monitoring

引言

我國自古就是耕種大國，目前農(nóng)業(yè)依然是我國重要的經(jīng)濟來源，因此土壤資源對于我國尤為重要。我國早期對于土壤的調(diào)查主要是對于農(nóng)用地的調(diào)查，土壤普查對于掌握國土情況，建立適合中國的土壤分類體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大意義。隨著環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，土壤環(huán)境問題開始得到重視，國家環(huán)保部門將土壤環(huán)境監(jiān)測視為環(huán)保工作重中之重，多次開展土壤環(huán)境調(diào)查工作。

1 我國土壤環(huán)境調(diào)查

自建國后我國多次開展土壤調(diào)查工作，20世紀(jì)50年代及80年代全國土壤調(diào)查主要為了解農(nóng)耕地肥沃程度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。后續(xù)開始重視土壤環(huán)境污染問題，從生態(tài)環(huán)境角度開始關(guān)注土壤健康。

1.1 第一次全國土壤普查

第一次全國土壤普查始于1958年，結(jié)束于1961年。由于受歷史環(huán)境限制，這次土壤普查工作主要針對除西藏及臺灣外全國其他地區(qū)的農(nóng)耕地進行調(diào)查工作，了解全國農(nóng)耕用地分布情況、各地土壤肥沃程度情況以及各地農(nóng)耕用地使用率情況，同時本次土壤普查對農(nóng)民開發(fā)新的農(nóng)耕用地、改善農(nóng)耕用地肥沃度的實踐經(jīng)驗做出了詳細總結(jié)，對后續(xù)農(nóng)耕用地的開發(fā)及調(diào)整有重大指導(dǎo)意義。根據(jù)本次土壤調(diào)查的情況，繪制了1∶250萬全國農(nóng)業(yè)土壤圖、1∶400萬全國土壤肥力概圖、全國土壤改良概圖、全國土地利用現(xiàn)狀概圖及農(nóng)業(yè)土壤志，這就是我們通常說的“四圖一志”。本次土壤普查工作主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)，調(diào)查范圍僅限于全國農(nóng)耕地，對可開發(fā)利用的荒地、可用戶養(yǎng)殖的牧地、可種植植被的林地未做深入調(diào)查，急需發(fā)展的畜牧業(yè)及進一步發(fā)展的農(nóng)業(yè)對再次開展土壤普查工作提出了更多的要求。

1.2 第二次全國土壤普查

相較于1958年開展的第一次土壤普查工作，1979年開展的第二次全國土壤普查調(diào)查的范圍和內(nèi)容更加廣闊，參與該次土壤普查的國家部門工作劃分更加細致，配置的人員及物質(zhì)更加豐富。本次土壤普查工作充分聯(lián)合國家部門、學(xué)校科研單位、社會力量，組建了全國第二次土壤普查團隊，由設(shè)立在農(nóng)業(yè)部的全國土壤普查辦公室主導(dǎo)及推進本次土壤普查工作的進行。第二次全國土壤普查碩果累累，收獲主要表現(xiàn)在三個方面：（1）全國土壤分布著作頗豐；這次土壤普查工作分工非常細，最小以鄉(xiāng)為單位整理土壤圖件，逐級匯總，最終匯編了《中國土壤與土壤資源》、東北、華北、西北、華東、中南和西南六大區(qū)的《中國土壤志》、1：100萬全國土壤圖及1：400萬全國土壤系列圖，更有3200多篇關(guān)于土壤方面的科技論文、14000多幅土壤系列圖件誕生。（2）為中國土壤分類提供了充分的數(shù)據(jù)支撐；這次土壤普通工作收集的關(guān)于我國土壤資源方面數(shù)據(jù)達到2000多萬，為1992年我國土壤分類奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（3）對全國土壤肥沃程度有充分了解；為科學(xué)施肥提供了完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、為低產(chǎn)農(nóng)耕地轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支撐，促進我國農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)全面發(fā)展、為我國土壤肥力持續(xù)性監(jiān)測打下了堅實基礎(chǔ)。

由于我國國土遼闊，且全國各地的土壤調(diào)查科技水平不一、土壤復(fù)雜程度不一，導(dǎo)致第二次全國土地普查各地區(qū)收集的土壤數(shù)據(jù)、圖文資料并不均衡，后續(xù)還需逐步完善、豐富。

1.3 全國土壤污染情況調(diào)查

由于環(huán)境污染問題逐漸嚴(yán)重，2006年起，我國開始了為期6年的全國土壤污染調(diào)查工作，涉及除臺灣及港臺地區(qū)的全國其他區(qū)域，旨在了解全國土壤環(huán)境總體情況，確定農(nóng)作物大產(chǎn)量地區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟科技發(fā)達地區(qū)的土地污染情況，了解土壤污染原因，為后續(xù)土壤污染防治及土壤修復(fù)工作提供數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建適合中國國情的土壤分級標(biāo)準(zhǔn)及土壤污染防治法律法規(guī)，促進我國土壤環(huán)境良性發(fā)展。

針對我國土壤分類及各地區(qū)土壤重點調(diào)查目標(biāo)，本次土壤環(huán)境調(diào)查小組確定了22個必測項目及16個選測項目，各地集合自身土壤環(huán)境及監(jiān)測重點選擇合適的選填項目。典型區(qū)域由于其特殊性，選測項目達到70個。本次土壤環(huán)境調(diào)查是首次大規(guī)模針對土壤環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查，對我國土壤環(huán)境變化趨勢及土壤環(huán)境現(xiàn)狀有了基本的了解。同時對我國土壤污染集中地環(huán)境特征、污染物種類及對周邊環(huán)境、人體健康的影響建立了詳細的數(shù)據(jù)庫，為修復(fù)污染場地，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進我國土壤環(huán)境良性發(fā)展有重大意義。

2 我國土壤環(huán)境的現(xiàn)狀

2.1土壤污染情況

從我們?nèi)粘Ｉ顏砜矗咨蝗芙馕廴疚锊粩嘣黾訐屨纪寥烂娣e，危樓、爛尾樓數(shù)據(jù)積累影響周邊環(huán)境，土壤重金屬含量普遍超標(biāo)等問題嚴(yán)重影響人民身體健康。從環(huán)保部公布數(shù)據(jù)來看，我國土壤環(huán)境污染情況日趨嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在3個方面：（1）農(nóng)耕地中污染物不斷積累，導(dǎo)致抽樣糧食中Cd、Hg、Pb、As等重金屬超標(biāo)率達到10%。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)耕地污染面積達140萬公頃，其中64%的污染是由于重金屬造成的，污染尤為嚴(yán)重的以Hg、Cd兩種重金屬為主。（2）土壤表層的污染物含量不斷增長；（3）部分地區(qū)土壤中的有機污染物含量不斷上升。由于各地對于土壤環(huán)境監(jiān)測的側(cè)重點、技術(shù)手段及人力投入情況均有差異，各地監(jiān)測結(jié)果反饋的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致土地污染數(shù)據(jù)有所偏差。因此需持續(xù)監(jiān)測各地土壤環(huán)境情況，進行全面、深入的研究，便于更充分的掌握全國土壤環(huán)境，為持續(xù)完善我國土壤環(huán)境監(jiān)測機制、評估機制做支撐。

2.2 我國土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)

我國針對全國農(nóng)耕地肥力情況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已相對完善，但針對土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測起步較晚，目前還停留在試點監(jiān)測程度，還未形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，因此還無法提供全面、系統(tǒng)的全國土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，無法滿足各部門及民眾對相關(guān)數(shù)據(jù)的需求。同時受限于土壤環(huán)境數(shù)據(jù)的不連續(xù)性及有限性，在數(shù)據(jù)缺失基礎(chǔ)上建立的中國土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是不完善、不健全的，主要存在以下五個問題：（1）目前的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)中污染物數(shù)據(jù)缺失，很多實際存在的污染物并未納入監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，其中以有機污染物表現(xiàn)尤為突出。（2）與國際現(xiàn)行土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相比，我國土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)非常落后，主要有兩個原因，一是我國土壤環(huán)境監(jiān)測起步較晚，二是針對之前制定的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)沒有及時更新及完善，由此導(dǎo)致與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相差越來越大，缺少先進的監(jiān)測技術(shù)。（3）土壤監(jiān)測相關(guān)領(lǐng)域工作人員針對土壤環(huán)境監(jiān)測方面的研究較少，沒有形成完整、系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）由于監(jiān)測技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的不完善導(dǎo)致土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布不規(guī)律、不及時，無法滿足針對土壤環(huán)境管理的需求。（5）全國各地針對土壤環(huán)境的監(jiān)測能力差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)該板塊參與該項工作人員數(shù)量及質(zhì)量均不足。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作還未得到相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，還未納入到日常工作重點，從而導(dǎo)致我國土壤監(jiān)測技術(shù)落實，相關(guān)數(shù)據(jù)缺失，無法系統(tǒng)、有效的監(jiān)測我國土壤環(huán)境質(zhì)量。與之相反，我國土壤環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，對我國生態(tài)環(huán)境及人體健康已經(jīng)造成了重大威脅，制定系統(tǒng)、完善、科學(xué)的土壤環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)非常迫切。

2.3 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合國外土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1995年我國制定了屬于我國的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，但由于當(dāng)時對于土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管認識不同，人才資源匱乏等原因，我國的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一些問題，主要包括以下幾個方面。（1）我國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定的重金屬污染物及有機污染物種類偏少，僅包含8種重金屬污染物及2種有機污染物，大量重要的污染物未納入土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）我國土壤環(huán)境具有遼闊性、多樣性、復(fù)雜性、地區(qū)差異性大等特點，用全國統(tǒng)一的土地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來做衡量不同地區(qū)的土壤在實際應(yīng)用中會有偏差。（3）我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中部分污染物閥值標(biāo)準(zhǔn)偏高或偏低，比如與國外標(biāo)準(zhǔn)相比，我國標(biāo)準(zhǔn)中Cd的閾值偏低，而Pb的閾值偏高。（4）我國土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)僅考慮土壤中重金屬含量的總

量，未與當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)作物以及重金屬對當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境的毒性相結(jié)合，導(dǎo)致該標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)果有偏差。（5）1995年制定該標(biāo)準(zhǔn)，至今已過去20年，污染物種類、數(shù)量均不斷增長，但該標(biāo)準(zhǔn)未進行較大的修改及更新，已無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境下的我國土壤環(huán)境，結(jié)合我國土壤環(huán)境情況及我國農(nóng)作物種類等對土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行修改已成為當(dāng)前土壤環(huán)境研究的迫切需求。

3 我國土壤環(huán)境監(jiān)測發(fā)展方向與展望

根據(jù)“十二五“及“十三五“提出的條例，我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作將逐步完善、系統(tǒng)化，建立適合我國土壤環(huán)境的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。同時不斷加大針對土壤環(huán)境監(jiān)測的人力、物力、財力的投入，促進我國土壤監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，政府部門牽頭組織該領(lǐng)域的培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)更多該領(lǐng)域的專享人才，促進我國土壤環(huán)境監(jiān)測的良性發(fā)展。同時逐步完善的污染防治法律法規(guī)，將有效減緩?fù)寥拉h(huán)境污染。

綜上所述，目前我國土壤環(huán)境污染情況較為嚴(yán)重，但土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對落后，土壤環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不完善，信息紕漏不及時，不具備參考性。但目前我國已將土壤環(huán)境監(jiān)測納入重點工作，后續(xù)將不斷完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，提升土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，培養(yǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測人才，促進我國土壤的良性發(fā)展，保護人民的人身財產(chǎn)安全。

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