如何做好工程項目建設中的紀檢監察工作

李海麗

【摘要】延安能源化工有限責任公司是一個在建的現代化綜合大型化工企業，項目投資數額大，建設周期長，資金流動量大，經濟活動頻繁，容易滋生腐敗。如何全方位的進行監督，使項目建設成為高效廉潔示范的工程，是擺在我們面前難題。下面就如何做好工程建設中的監督工作進行了深入調研和思考，提出相應的對策和建議，僅供參考。

【關鍵詞】工程項目;紀檢監察

一、加強宣傳教育，提高領導干部的免疫力

（一）重視學習教育

加強政治理論學習，要組織公司黨員領導干部、熱點部門熱點崗位人員和工程總承包管理人員深入學習并貫徹落實十八屆中紀委六次全會精神、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》《領導人員和管理干部問責辦法》等內容。有針對性的訂購廉政書籍及讀物，發放至全部參建管理人員手中，通過教育不斷增強其法律意識。

（二）加強專題教育

反腐倡廉宣傳教育不但要覆蓋公司內部黨員領導干部，而且還要走進總承包項目部，邀請專家上廉政課，講述國有企業違法違紀典型案例，深刻剖析犯罪根源，警示領導干部嚴于律己、防微杜漸。組織觀看反腐倡廉警示教育片、到監獄感受現身說法警示教育等一系列廉政宣傳活動，促使全體參建人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步認識廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性。

（三）注重正面引導

學習身邊的先進典型，宣揚正面能量，弘揚正氣，營造良好的工作氛圍，讓廉潔文化進公司、進部門、進現場、進家庭。

二、加強制度建設，健全監督約束機制

一是應從完善規章制度人手，堅持不懈糾正“四風”問題，在工程總承包領域保持懲治腐敗的高壓態勢。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，制定完善《領導人員廉潔從業實施細則》、《領導人員個人重大事項報告實施細則》、《關于對黨員領導干部談話函詢辦法》、《禮品禮金登記上交管理辦法》、《招標管理辦法》、《責任追究制度》等一系列相關制度，體現制度先行的重要性及制度的高度執行力，以制度規范人和事。二是要緊緊圍繞工程建設項目的整個工作流程，定期加強對各項制度落實情況的監督檢查，積極行使監督檢查的權力，認真查找管理中的薄弱環節和漏洞，及時提出整改措施和建議，大膽履行監督職責，堅決糾正有規不依、有章不循的行為，為制度的有效執行提供保障。三是加強廉潔風險防控工作，積極探索和總結工程建設過程中容易滋生腐敗和監管容易缺失的環節，形成點、線、面的有效監督機制，構建縱橫交叉、制約有效的廉潔風險防控體系。

三、加強對項目建設關鍵環節的監督

（一）做好日常監督

一是積極發揮審計、法律、招標、技術、設備、財務等部門的職能作用，在做好業務管理工作的同時，要主動介入跟進，對工程發包、物資設備采購、人事任免等重點領域，做好日常監督，擔負起監督檢查的職能，形成常態監督機制。二是公司紀委同總包方北京工程公司成立項目建設聯合監督檢查小組，深入到工程建設中，重點做好招投標、設備采購、合同審核、竣工驗收等監督工作，把控好超投資、超預算、工程簽證、作業量分配、材料驗收等重要關卡，積極探索和總結工程建設過程中容易滋生腐敗和監管容易缺失的環節，力爭使各種監督檢查工作落地生根，取得實效。

（二）強化重點監督

1、招標監督

一是完善工程公開招投標制度，從工程規劃立項、主材料定價到合同簽訂，從公開招投標、工程建設、工程監理到竣工驗收，都要有制度依據。二是做好招投標監督工作，嚴格執行招標行為的“五公開”制度，不定期對招標項目和非招標項目進行抽查。監督工程建設項目的勘察、設計、施工和監理是否按照規定進行招標，招投標程序是否依法、合規，評標是否公平、公正，是否存在規避招標、虛假招標、圍標串標等問題。

2、施工及質量管理監督

監督工程項目是否存在違規轉包或分包以及分包工程被再次違規分包或者轉包的問題，尤其要關注層層轉包中的利益分配所造成的工程質量問題。監督工程項目是否存在重大設計缺陷和施工質量問題，重大安全質量問題及其原因是否查清，責任是否落實到人，是否得到及時處理。監理單位和人員是否按照工程監理規范和合同約定，嚴格履行監理職責。工程驗收工作是否嚴格按程序進行，隱蔽工程施工記錄是否規范完整，項目承包方執行合同的履約情況是否正常。

（三）加強群眾監督、輿論監督

一是要強化監督制約機制，在切實加強內部監督的基礎上，強化內部監督與外部監督相結合，充分發揮職工群眾的監督作用，形成齊抓共管的監督工作格局，使工程承包商不敢賄賂和偷工減料，達到創建精品工程的目的。二是充分利用好黨風廉政信息公眾平臺，信訪舉報受理、教育、效能監察、制度防范、違紀案件查處等工作渠道，強化監督作用。通過黨風廉政信息公眾平臺公開相關信息，擴大監督的覆蓋面，規范權力運行，增加工作的透明度，以公開促公正。三是通過制度防范，建立和完善教育防范、權力制衡、擇優用人和廉政激勵等機制，發揮制度監督在懲治和預防腐敗中的作用。

四、加強案件查辦工作

加強線索管理。拓寬信訪舉報渠道，在辦公樓和總包項目部設立舉報信箱，并向廣大干部職工和參與工程建設人員公布舉報電話、舉報郵箱，鼓勵群眾和施工單位進行舉報。積極受理信訪，凡是群眾舉報的問題，都要認真甄別和排查，做到件件有著落。強化辦案措施。充分發揮紀委組織協調反腐敗工作職能，著手建立與審計、財務、招標、法務等部門信息互通、線索移交、協同調查工作機制，積極主動查找問題線索。審計、財務、招標、采購等部門在工作中發現的問題，涉嫌違紀違法的，要及時移交紀檢監察部門處理。嚴肅責任追究。紀檢監察工作要和項目建設緊密結合、緊密融合，要加大對失職瀆職、質量控制、安全事故等方面的責任查處力度，對發現的各類違規違紀問題，及時進行核實。對反映失實的，要及時澄清了結，保護干部干事創業的積極性。如何發揮紀檢監察機關在工程建設中的監督作用，對構筑總承包陽光工程至關重要。要結合公司項目建設實際，不斷探索、完善工作方法并積累相關經驗，才能保障工程建設的健康發展，使項目建設高效廉潔的進行。