環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系初探

任婷婷

【摘要】文章介紹了環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的概念和內(nèi)容，并探索兩者之間的辯證關(guān)系，分析優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測工作的策略，以推動環(huán)保工作的有效開展。

隨著社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，人們對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識不斷深入和重視，國家在法律和政策方面也加大了環(huán)境保護(hù)的力度。而環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境的影響評價都對環(huán)境保護(hù)有重要意義，對環(huán)境實(shí)施監(jiān)測，然后對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行評價，可讓有關(guān)部門及時掌握環(huán)境變化的情況，以便采取有效地應(yīng)對策略，起到保護(hù)環(huán)境和人類健康的目的。

1.環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測是通過對反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測基本流程是：制定計(jì)劃一進(jìn)行采樣一檢測結(jié)果一綜合分析，進(jìn)而獲得信息的過程。

環(huán)境監(jiān)測一般分為兩個內(nèi)容：一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測;二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測與調(diào)查。環(huán)境監(jiān)測具有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ);二是服務(wù)于社會。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析具有統(tǒng)計(jì)意義的數(shù)據(jù)才能稱為有效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，其為制定環(huán)境規(guī)劃、保障環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境影響評價提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)。

2.環(huán)境影響評價的概念

環(huán)境影響評價可以簡稱“環(huán)評”，是對由規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施而可能造成的環(huán)境影響來進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的措施和策略，同時進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。

環(huán)境影響評價是一項(xiàng)強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段和技術(shù)方法，其對于確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策的制定都具有重要作用。這種評價可以確定環(huán)境的質(zhì)量高低（或者污染程度）以及在一定時間內(nèi)的變化趨勢。環(huán)境影響評價主要分為三個層次：一是現(xiàn)狀環(huán)境影響評價;二是環(huán)境預(yù)測與評價;三是跟蹤評價。

3.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價都是我國環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，環(huán)境監(jiān)測的工作任務(wù)和內(nèi)容決定其在環(huán)境影響評價中具有重要的作用和深遠(yuǎn)的意義，二者相互作用，相互聯(lián)系，是一個辯證統(tǒng)一體。

3.1環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)是環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境影響評價最直接的依據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。環(huán)境影響評價首先必須進(jìn)行科學(xué)的分析以及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的評估，然后制定適當(dāng)?shù)拇胧┮钥刂骗h(huán)境質(zhì)量。只有保證環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能準(zhǔn)確判斷環(huán)境的容量，以確定項(xiàng)目的實(shí)施。

3.2環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的一種評估方法

環(huán)境影響評價的方法有環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析法、工程分析法、環(huán)境影響識別法、環(huán)境影響評價法、環(huán)境影響預(yù)測法、公共參與及信息公開法、替代方案分析法以及環(huán)境監(jiān)測法等，這些方法構(gòu)成了環(huán)境影響評價的一個完整體系。環(huán)境監(jiān)測法能夠獲得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，是環(huán)境影響評價的至關(guān)重要的參考指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果可作為評定項(xiàng)目施工地點(diǎn)可行性以及評定其是否能夠滿足環(huán)境要求的依據(jù)，且環(huán)境監(jiān)測結(jié)果能夠反映噪聲環(huán)境、大氣環(huán)境和水環(huán)境等環(huán)境的污染情況，使其更好的服務(wù)于環(huán)評工作。

3.3環(huán)境監(jiān)測可以監(jiān)督環(huán)境影響評價

環(huán)境評價體系中有多種方法可對環(huán)境影響評價進(jìn)行監(jiān)督，但環(huán)境監(jiān)測是其中最基本的一個監(jiān)督方法。環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)數(shù)據(jù)可以證明項(xiàng)目建設(shè)后，是否對環(huán)境的影響結(jié)果具有環(huán)境可行h生，是否滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃的要求;可以監(jiān)督項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境等的變化及對區(qū)域環(huán)境的影響;證明項(xiàng)目的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

3.4環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價體系始終

環(huán)境監(jiān)測部門通過對環(huán)境變化的實(shí)時跟蹤，及時了解并分析環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢，為環(huán)保部門及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)環(huán)境問題提供強(qiáng)有力的支持，避免發(fā)生環(huán)境污染事件，以保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)需要支撐環(huán)境影響評價的初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評，因此，環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價體系始終。

4環(huán)境監(jiān)測的原則

監(jiān)測環(huán)境，必須真實(shí)、完整的記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的精確性與真實(shí)性。科學(xué)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果分析是環(huán)境影響評價的依據(jù)。

在調(diào)查期間，環(huán)境監(jiān)測主要是針對項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量評比，評估其對環(huán)境帶來的影響。環(huán)境監(jiān)測必須搞清楚監(jiān)測對象，應(yīng)用監(jiān)測系統(tǒng)與科學(xué)方法，擬定行而有效的監(jiān)測規(guī)劃。在擬定監(jiān)測規(guī)劃時，需遵守以下方面的原則：第一，遵循實(shí)用經(jīng)濟(jì)的原則。要正視項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)所需的資費(fèi)，使整個規(guī)劃達(dá)到既節(jié)省費(fèi)用又符合監(jiān)測要求的目的。第二，遵循污染物優(yōu)先的原則。在監(jiān)測中必須增強(qiáng)物質(zhì)監(jiān)測的概念，對有毒有害的污染物做到重點(diǎn)監(jiān)測，保證環(huán)境的質(zhì)量，維護(hù)公眾健康。第三，遵循科學(xué)布局、綜合考慮的原則。全面考慮周邊環(huán)境的敏感點(diǎn)，在敏感點(diǎn)集中的區(qū)域進(jìn)行污染物分析，實(shí)時把握污染物對環(huán)境的可能造成的各種影響。

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。當(dāng)環(huán)境影響評價的目的不同時，環(huán)境監(jiān)測的方案也會發(fā)生變化，此時就需要綜合分析環(huán)境信息，嚴(yán)格依照國家環(huán)境監(jiān)測單位的有關(guān)規(guī)定對預(yù)測方案進(jìn)行整體規(guī)劃。調(diào)查與驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測的核心部分，此環(huán)節(jié)是環(huán)境管理的重點(diǎn)，也是對環(huán)評結(jié)論的核實(shí)。因此，環(huán)境監(jiān)測必須遵循環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量準(zhǔn)則，必須遵守質(zhì)量控制的原則。

5結(jié)束語

隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國也越來越關(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。要有效合理科學(xué)的做好環(huán)境保護(hù)這一管理服務(wù)，就必須做好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中扮演了非常重要的角色，環(huán)境影響評價的依據(jù)是環(huán)境監(jiān)測，方法也是環(huán)境檢測，而環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督環(huán)境影響評價，環(huán)境監(jiān)測又貫穿于整個環(huán)境影響評價整個體系中，因此應(yīng)該加大力度研究環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，讓環(huán)境監(jiān)測的先進(jìn)技術(shù)更好的應(yīng)用到環(huán)境影響評價中，從而達(dá)到有效合理科學(xué)的保護(hù)環(huán)境的目的。