河北省以強化人才支撐推動實施鄉村振興戰略發展研究

董園園

【摘要】社會的穩定發展需要做到對三農問題的有效保障。在新時代發展中，我國針對三農問題采取了積極的應對措施。在黨19大報告中，針對三農問題提出了振興戰略，為新時期發展下三農改革明確指出了發展之路。河北省作為中國北方商品集散地的中心，其在發展下是北方農業大省，為此對三農問題的有效解決是促進中國經濟發展的重要內容。基于此，本文針對河北省發展下鄉村實施振興戰略，通過人才支撐措施實現發展進行研究。

【關鍵詞】人才支撐 鄉村振興 戰略發展

一、河北省鄉村發展實施現狀

（一）河北省鄉村振興戰略實施

隨著十九大會議之后，我國針對“三農”問提出了明確的發展方向，“實施鄉村振興戰略”促進整體發展。其中主要是針對農村發展下，人才的建設問題展開了詳細的討論。在河北省的發展中，為促進鄉村振興戰略工作的更好實施，應該以返鄉創業與新型職業農民培育作為主要發展方向。通過與鄉村振興戰略實施的大環境相結合，為人才建設問題制定更加明確的發展方向與實施途徑。省政府需要加強與地方政府的結合，促進對人才培養工作的全面建設，帶動鄉村振興。

（二）河北省人才支撐鄉村振興戰略發展現狀

就河北省當前鄉村的實際發展而言，通過人才支撐強化措施的實施，推動鄉村振興戰略發展工作處于一定的限制，正在面臨發展困境。截止到2017年的發展，河北省所含的農村人口總數是全省總人口數量的1/2，作為農村人口居多的大省，在發展中具有龐大的勞動力，但是人口眾多，勞動力數量巨大并非是優勢，在常年的發展中逐漸成為河北省的問題，是三農發展的主要限制因素。首先，就整體的文化素質而言，其中主要以文盲與半文盲人口數量居多。整體的文化素質較低，且人口老齡化的問題較為嚴重;其次，就整體技術素質而言，不具備較高的勞動技能，勞動結構改革不完善，整體組織形式不合理。在整體的農村勞動力組成中，體力型與傳統經驗型的農民占比較大，其中對于現代化的生產技術并沒有做到全部掌握與普遍推廣;再次，就思想素質而言，一些農民的發展思想與發展意識并不全面，觀念比較落后，難以與實際市場發展形態相適應，不具備較高的經濟適應力。

二、強化人才支撐促進鄉村振興戰略的實施

（一）鄉村振興人才的需求

鄉村振興，第一，所需要的是更多的返鄉人才。在返鄉人才中，年輕人作為主要活躍因素，是促進整體發展的關鍵支柱。為了能夠將年輕人留在農村，需要加快城鄉一體化建設，促進公共服務一體化發展，縮短城鄉之間的空間距離，促進兩者之間的交流，改變傳統的農村發展形態，提高生活水平質量，實現現代化生產。農業發展下促進農業轉型，使其具有更大的發展空間，以此強化自身吸引力，為更多的年輕人返鄉創造機會。

鄉村振興，僅依靠返鄉人才所得到的發展效果甚微，還應該吸引更多的人才進入農村，扎根農村。針對下鄉群體的界定，中央一號文件中給出了大致的范圍，主要包括：黨員干部、專家學者、企業家、醫生教師等技能型人才為主的八個群體。以農村發展為基礎建立激勵體制，通過鄉情鄉愁連接鄉村與人才，以此打動更多的鄉村需求人才下鄉，通過在下鄉志愿者的帶領下，對農副業進行投資，包村建項目，行醫教學等方式為農村的發展提供更多服務，促進鄉村派興工作的全面實施，保證其更好的落實。

（二）人才支撐推動鄉村振興戰略實施

2018年中央一號文件的頒布是自改革開放以來第20個針對“三農”問題所下達的文件指令，其中提出了“鄉村振興戰略”的實施，并制定了明確的發展計劃，通過人才促進其發展，河北省農村當前的發展處于人才瓶頸，通過上文中對其實際問題的解析發現，為保證人才支撐推動鄉村振興戰略實施的有效落實，應該加強對人力資本的開發。因此，在發展中需要加大對人才支撐的強化力度。一方面，加強度新型職業農民與鄉土人才的培養力度，為農村的發展培養專業化的職業經理人、經紀人、鄉村匠人、與文化傳承人等。另一方面，強化對下鄉群體的人才利用度，吸引更多的人才進入，加大政策扶持，以此使得農村發展中能夠留住更多的人才，建立有效的發展機制。

（1）培養新型農民，建立完善農民發展制度體系

加強對新型職業農民的培養力度，建立職業化的農民管理制度，促進其全面落實，構建配套的政策體系，并與實際發展情況相結合，對其不斷完善;建立相關培訓工程，加強對新型職業農民的實施力度，為新型職業農民提供更多的發展機會，例如彈性學制的設立，使其能夠參加農業職業教育，提升自身文化水平，增強農業文化知識。創新對農民的培訓機制，針對農民發展中專業合作社的建立，專業技術隊伍的構建以及龍頭企業的發展形成等內容加以支持，并針對其主體的建設與發展提供培訓資源。

（2）加強農村專業人才隊伍建設

在鄉村發展中，河北省政府需要對全省整體縣域的實際發展情況做到全面把握，建立專業的人才管理制度，確保資源的合理使用，與統籌配置;促進農村發展，為專業人才所提供的服務實施;促進人才管理工作的更好實施，提高相關職能部門權利的有效使用，為基層用人制度與用人權利加以保證，為其有效落實提供保證。

（3）發揮科技人才支撐作用

人才的常駐需要具備良好的資源條件，為此，在發展中河北省政府針對部分鄉村的基礎設施設備的建設力度需要不斷提高，促進高等院校、科研院所等相關場所的建設，為專業技術人才與師資隊伍提供良好的發展條件，可還以為其提供一定的職位職稱，通過在單位與企業掛職、兼職或離崗創業等措施的采取，強化創新制度的更好完善。