論軍工企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的重要性

覃英瓊

一、概述

習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告提出：“走中國特色軍民融合式發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。要建立公平、公開、公正的競爭環(huán)境，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)。”軍民融合發(fā)展是指將國防和軍隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)與發(fā)展。

從軍工企業(yè)群體來看，走軍民融合發(fā)展之路是應(yīng)對國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制調(diào)整，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益的必然選擇。以軍品為立身之本的軍工企業(yè)管理好企業(yè)商業(yè)秘密，可以緩沖來自市場的沖擊，為建立適應(yīng)市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)贏得時(shí)間。

近幾年，隨著軍民融合戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，軍工企業(yè)對商業(yè)秘密的重要性有了新的認(rèn)識和定位，意識到商業(yè)秘密是事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的重要保證，是企業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先地位和核心利益的關(guān)鍵要素，是企業(yè)在市場競爭中獲取利益最大化的重要基礎(chǔ)。所以在軍民融合過程中，既要最大限度地適應(yīng)外部市場的環(huán)境和需求，讓企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為市場價(jià)值，又要保護(hù)好企業(yè)核心商業(yè)秘密，厘清國家秘密和商業(yè)秘密，分別處理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、商業(yè)秘密與國家秘密的聯(lián)系和區(qū)別

國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。一般企業(yè)擁有的核心技術(shù)、經(jīng)營策略、競爭戰(zhàn)術(shù)等與企業(yè)競爭力和經(jīng)營效益緊密相關(guān)要素的總和稱為商業(yè)秘密。

兩者之間在涉及利益、程序確定、處置權(quán)、法律責(zé)任等方面存在一定的差異性，因經(jīng)在管理上也存在著諸多不同。國家秘密由于涉及國家的最高利益，且受國家保密資格認(rèn)定等相關(guān)體系管理，軍工企業(yè)高度重視，采取了許多嚴(yán)格措施加以管理，而商業(yè)秘密與其相比，卻往往容易被忽視。

商業(yè)秘密與國家秘密存在顯著區(qū)別，一是涉及利益不同。國家秘密關(guān)系國家安全和利益，商業(yè)秘密直接涉及權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)利益和競爭優(yōu)勢。二是所有權(quán)性質(zhì)不同。國家秘密的所有權(quán)屬于國家，商業(yè)秘密的所有權(quán)屬于自然人或法人。三是定密主體不同。國家秘密確定主體是依法擁有定密權(quán)的國家機(jī)關(guān)和依法獲得定密權(quán)授權(quán)的機(jī)關(guān)單位，商業(yè)秘密的確定主體是從事科研生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位。四是確定程序不同。國家秘密必須依照法定程序確定，以保密事項(xiàng)范圍為依據(jù)，商業(yè)秘密的確定沒有嚴(yán)格的程序，由權(quán)利人自行確定（中央企業(yè)確定商業(yè)秘密，執(zhí)行國資委的有關(guān)規(guī)定）。五是處置權(quán)限不同。國家秘密未經(jīng)合法審批，不得擅自對外提供或轉(zhuǎn)讓，商業(yè)秘密權(quán)利人可自行處置。六是適用法律不同。國家秘密依據(jù)國家保密法律制度管理，其保密措施由法律明確規(guī)定，而商業(yè)秘密受不正當(dāng)競爭法等法律保護(hù)，主要由權(quán)利人自行管理。

三、商業(yè)秘密的特點(diǎn)

商業(yè)秘密具備以下四點(diǎn)基本特征：秘密性、實(shí)用性、價(jià)值性、采取必要的保密措施。

秘密性即某信息或某項(xiàng)技術(shù)沒有為公眾普遍知曉且不能從公開渠道直接獲得。也有人把“秘密性”等同“新穎性”，即有關(guān)信息不能是行業(yè)內(nèi)現(xiàn)成的普通信息，凡滿足這一要求的，就有可能獲得法律的保護(hù)。

信息為一般常識或者行業(yè)慣例，僅涉及產(chǎn)品的尺寸、結(jié)構(gòu)、材料、部件的簡單組合等內(nèi)容，進(jìn)入市場后相關(guān)公眾通過觀察產(chǎn)品即可直接獲得，已經(jīng)在公開出版物或者其他媒體上公開披露，通過公開展覽、銷售、陳列等方式公開的一律不具備秘密性的屬性。

實(shí)用性指有關(guān)信息具有現(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來競爭優(yōu)勢的具有實(shí)用性。

實(shí)用性要求具有現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值;確定的、完整的、具體的，可應(yīng)用的技術(shù)方案或信息;原理的、抽象的不能成為商業(yè)秘密。

商業(yè)價(jià)值可以體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益的增加，或者體現(xiàn)為某種競爭優(yōu)勢，價(jià)值性最本質(zhì)的體現(xiàn)是，所有人因掌握商業(yè)秘密而保持競爭優(yōu)勢得到物質(zhì)利益

保密措施的行為包括限定涉密信息的知悉范圍，如對于涉密信息載體采取加鎖，在涉密信息的載體上標(biāo)有保密標(biāo)志，涉密信息采用密碼或者代碼等方式。

四、軍工企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的重要性

國際先進(jìn)裝備水平快速提升的形勢，逼迫政府必須打破現(xiàn)有的軍品生產(chǎn)模式，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)，為軍工行業(yè)注入新的活力。新的形勢，也推動(dòng)了軍工企業(yè)保密工作內(nèi)涵的變化。

在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)營國際化，進(jìn)一步推進(jìn)深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，黨中央提出的“軍民融合”發(fā)展路線。就是要充分挖掘軍工企業(yè)內(nèi)在的巨大市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將部分軍工技術(shù)運(yùn)用到民用產(chǎn)業(yè)中，達(dá)到互利互贏的發(fā)展需要。商場如戰(zhàn)場，商業(yè)秘密一旦泄露，后果不堪設(shè)想。必須要明確“融合”不等于“全盤托出”，作為軍工企業(yè)一方面要確保國家秘密安全，不能因?yàn)槎懿粶?zhǔn)造成國家秘密泄露;另一方面也要保住軍工技術(shù)的核心產(chǎn)權(quán)，不能因?yàn)槿诤隙鴣G失了自己的核心競爭力。

2010年4月26日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式下發(fā)《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》，明確指出“確保企業(yè)核心經(jīng)營信息和技術(shù)信息的安全”的管理要求。探索軍工企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作規(guī)律，完善商業(yè)秘密機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)確保軍工企業(yè)及商業(yè)秘密安全的“銅墻鐵壁”，意義十分重大。

作為企業(yè)中的特殊成員，由于大部分軍工企業(yè)屬于國有資產(chǎn)，承擔(dān)武器裝備的研發(fā)、生產(chǎn)制造等重要任務(wù)，其產(chǎn)品既是企業(yè)的商業(yè)秘密，從某種意義上講具有國家秘密的屬性。因此重視軍工企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，是確保國家安全和利益免受損失的根本保證。在市場活動(dòng)中.軍工企業(yè)商業(yè)秘密泄露后所產(chǎn)生的損失，從某種程度上說是國家利益的損失。因此，確保軍工企業(yè)商業(yè)秘密安全，對于維護(hù)國家利益有著非常重要的意義。

在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，商業(yè)秘密的竊密與反竊密斗爭日趨激烈。任何軍工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏得主動(dòng)，必須以高度的警覺做好核心技術(shù)、競爭策略等商業(yè)秘密的保護(hù)工作。這是企業(yè)保持行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，在競爭中贏得主動(dòng)、立于不敗之地的重要保證。