江蘇高校離退休工作管理體制分析研究

燕士力 李輪

【摘要】本文根據江蘇省高校離退休工作管理體制的實際情況，對目前離退休工作一、二級管理體制進行優劣勢分析，最后對江蘇省高校離退休工作管理體制提出一些想法。

【關鍵詞】高校 離退休工作 管理體制

一、問題的提出

高校離退休教職工為各高校的穩定和發展貢獻了自己的力量，離退休后讓仍然特別關心和支持學校的建設和發展，是學校的重要戰略資源。習近平總書記指出，尊重老干部，就是尊重黨的光榮歷史;愛護老干部，就是愛護黨和國家的寶貴財富。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》提出：“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，把該放的權力堅決放下去，把該管的事項切實管住管好”。隨著時代的發展，社會的進步，我國人均壽命越來越高，離退休教職工隊伍規模逐漸擴大，加之離退休教職工個性化需求越來越高，對江蘇現有管理體制和機制進行深入分析和適時調整，也成為了當前研究非常緊迫的課題。

二、江蘇高校離退休工作管理體制優劣勢分析

根據筆者對江蘇部門高校的調研，目前江蘇省高校離退休工作管理體制大體上分為兩類：一類是離退休事務工作實行校、院（部）兩級管理;另一類是離退休事務工作實行學校離退休工作處一級管理。兩種管理方式各有優劣，具體分析如下：

1.離退休工作一級管理優劣勢分析

離退休工作實行一級管理，這種管理方式具有以下優點：一是上傳下達效率高。一級管理可以較為迅速的傳達國家和學校的政策以及反映離退休老同志的意見和建議;二是辦事效率高。離退休工作處工作人員日常處理大量與離退休老同志息息相關的各項事務，熟悉辦事流程，可以迅速及時的幫老同志辦理相關事務;三是工作專業度好。離退休工作處是專門的離退休教職工服務與管理部門，工作人員責任感較強、工作熱情較高、老同志情況熟悉、工作經驗豐富，可以較好的完成學校交辦的各項工作。

誠然，成績的背后，一級管理還是存在一些不足的：一是業務工作量大。離退休工作處一般僅有數名，各高校離退休老同志基本都在干人以上，人均服務比達到1：150以上。每當遇到大規模的事務，例如體檢、重陽節祝壽活動、組織參觀活動、選舉、黨員信息統計、養老信息核對、年度慰問、喪葬等事宜，對離退休工作處工作人員都是極大的精神和體力考驗;二是溝通成本高。離退休老同志一般手機使用較少，很多通知都是要一一打電話通知，再加上部分老同志聽力不太好，或者不接聽電話，每次溝通時間成本都比較高;三是與職能部門配合度稍欠缺。離退休工作是一項長期復雜的工程，需要學校相關職能部門、原工作單位、離退休老同志及家屬的配合，絕大多數情況下，經過離退休工作處溝通，兄弟部門都能盡力協助，但是受國家新政策、學校院系調整、部門職責變更等因素的影響，離退休工作處和兄弟部門的配合度還有進一步提高的空間。

2.離退休工作處二級管理利弊分析

離退休工作實行二級管理，這種分層式的管理方式具有以下優點：一是離退休老同志的歸屬感較強。各二級單位負責管理和服務本單位的離退休老同志，老同志認可度肯定會提高，對單位的歸屬感較強;二是便于更好地發揮離退休老同志的余熱;離退休老同志具有豐富的工作經驗，通過二級單位管理，可以充分調動老同志的熱情，通過督學、督教、督研制度，讓有精力的離退休老同志指導年輕老師的教學和學術工作，使高校的科研、教學工作更好的傳承;三是業務工作量更優化。離退休工作實行二級管理，每個二級單位的離退休老同志人數不多，事務處理和活動開展相對容易，也容易達到良好的效果。離退休工作處也可以騰出更多的精力進行政策制定和傳達，通過高效的運作機制，更好地為離退休老同志做好服務工作。

當然，二級管理還是存在一些不足的：首先是增加二級單位的工作量。由于之前是一級管理，離退休工作變成二級管理必然加大二級單位的工作量，開展起來可能會有一定阻力;二是部分老同志希望一級管理。因為我校離退休工作長期實行一級管理，部分離老同志對離退休工作處有很深的感情，認可度也較高，再加上一級管理老同志人數較多，便于組織和開展一些文體活動;三是相關政策事務辦理效率會稍低。離退休工作是一項系統工程，與老同志的利益息息相關，要求二級單位專職工作人員提出了較高的要求。二級管理剛推行的時候，可能會影響辦事效率。

三、江蘇高校離退休工作管理體制幾點思考

1.構建離退休工作管理一二級有效協同機制

通過以上分析，筆者發現高校離退休工作管理一、二級機制各有優劣，有必要取長補短，構建離退休工作管理一二級有效協同機制。國家和學校層面的政策解讀，由離退休工作處主要負責。離退休老同志的日常活動，由離退休工作處牽頭，各院系分別承辦實施。面對離退休人員群體龐大、工作人員編制緊缺這一現狀，由主要院（部）負責人擔任組長，黨政辦人員擔任聯絡員，部門工會、離退休人員代表等參與的組織體制，有效地保障了離退休工作小

組的正常運作并發揮應有的作用。

2.健全離退休工作管理的資源保障機制

俗話說“兵馬未動，糧草先行”。離退休工作是一項長期復雜的工程，落實高校離退休教職工的各項政治待遇、工資和生活福利待遇需要學校各單位、各部門以高度的政治責任感，滿腔的工作熱情來實現。要建立健全離退休工作管理的資源保障機制，從活動經費、人員配置、活動場地等方面予以重視，只有這樣才能做好離退休各項工作。