生建重工有限公司服刑人員激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化的研究

孫允瑩

【摘要】本文立足生建重工有限公司的客觀實(shí)際，通過(guò)調(diào)查、分析企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的服刑人員激勵(lì)機(jī)制存在機(jī)制不健全、不系統(tǒng)等問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題，建議管理者通過(guò)對(duì)考核體系、薪酬待遇、崗位調(diào)配、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行優(yōu)化，提升服刑人員的改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、安定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】服刑人員

激勵(lì)機(jī)制

優(yōu)化

生建重工有限公司作為一個(gè)監(jiān)獄企業(yè)，與一般企業(yè)不同的是，它的員工是監(jiān)獄服刑人員，監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營(yíng)的原則是“懲罰和改造相結(jié)合，教育和勞動(dòng)相結(jié)合”。因此，對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)來(lái)說(shuō)，人的改造是主要的，追逐利潤(rùn)是次要的。

一直以來(lái)，矯正激勵(lì)機(jī)制作為近些年來(lái)對(duì)服刑人員的一種“人本管理”模式，備受學(xué)界和監(jiān)獄的關(guān)注。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，監(jiān)獄企業(yè)管理也隨之發(fā)生了較大變化，服刑人員的激勵(lì)機(jī)制不健全、不系統(tǒng)、激勵(lì)定位不明確和實(shí)施困難等問(wèn)題開(kāi)始凸顯，以至監(jiān)獄企業(yè)服刑人員的改造質(zhì)量開(kāi)始下降。基于此，進(jìn)一步完善和優(yōu)化監(jiān)獄企業(yè)服刑人員激勵(lì)機(jī)制，既有利于增強(qiáng)監(jiān)獄企業(yè)服刑人員在獄內(nèi)改造的積極性，為他們?cè)缛栈貧w社會(huì)奠定基礎(chǔ)，又能給他們以制度希望使他們安心改造，對(duì)推動(dòng)監(jiān)獄企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。因此，生建重工有限公司服刑人員激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化工作勢(shì)在必行。

一、激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，筆者發(fā)現(xiàn)生建重工有限公司在激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.考核制度不完善。一是考核制度籠統(tǒng)，考核方案不公開(kāi)，缺乏精準(zhǔn)的量化考核指標(biāo)，考核指標(biāo)的可操作性比較差，不能準(zhǔn)確反映服刑人員的工作能力和改造成績(jī)。二是缺乏科學(xué)、公平的考核依據(jù)和方法，主觀感性認(rèn)識(shí)成了警察考核服刑人員的主要依據(jù)，憑印象、憑感覺(jué)成為了考核者的普遍做法。三是考核流于形式，考核結(jié)果的優(yōu)劣對(duì)服刑人員產(chǎn)生的激勵(lì)效果不大。考核過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督措施，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的服刑人員沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定給予處罰，處理手段疲軟，懲戒力度不夠;對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的服刑人員獎(jiǎng)勵(lì)效果不夠明顯，有些監(jiān)區(qū)甚至為了“兼顧公平”，對(duì)某些獎(jiǎng)勵(lì)采取了“輪流坐莊”的方式，致使獎(jiǎng)勵(lì)形同虛設(shè)。

2.薪酬制度不合理。在薪酬分配上，服刑人員本身薪酬水平偏低，其崗位、能力、貢獻(xiàn)等方面的差異性不能很好的在薪酬分配上拉開(kāi)差距，做多做少幾乎一樣，干好干差基本無(wú)差別，導(dǎo)致薪酬的激勵(lì)作用未得到很好的體現(xiàn)。

3.崗位調(diào)整程序設(shè)置不科學(xué)。管理崗、安全員、值班員等工作任務(wù)較輕松的崗位，沒(méi)有設(shè)定明確的崗位調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和制度，調(diào)整基本依賴管理干警的好惡，隨意性較大，沒(méi)有充分發(fā)揮出崗位調(diào)整所應(yīng)有的激勵(lì)作用。

4.培訓(xùn)體系不健全。對(duì)服刑人員的教育培訓(xùn)課程內(nèi)容過(guò)時(shí)、方式單一、理論與實(shí)踐不能有效結(jié)合，沒(méi)有根據(jù)不同崗位或興趣設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)出監(jiān)培訓(xùn)重視不夠，沒(méi)有充分結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)服刑人員進(jìn)行實(shí)用的就業(yè)培訓(xùn)和生活實(shí)踐訓(xùn)練，導(dǎo)致部分重刑犯出監(jiān)后不能很快的融入社會(huì)、就業(yè)難度增大。

5.表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式化。表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度粗疏簡(jiǎn)陋，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施不盡合理，獎(jiǎng)勵(lì)方式單一，表彰獎(jiǎng)勵(lì)透明度不夠，易造成不公平的印象，造成表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式主義嚴(yán)重，不能有效發(fā)揮出明顯的激勵(lì)作用。

二、激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化的原則

激勵(lì)機(jī)制是在一定原則上建立的，那么激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化也要遵循這些原則。

1.合法性原則。激勵(lì)機(jī)制都必須在《憲法》、《刑法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)框架和規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化。

2.公平性原則。在監(jiān)獄激勵(lì)資源有限的情況下，必須要保證資源分配的公平合理，這樣才能發(fā)揮出激勵(lì)的最大效果。

3.利益性原則。服刑人員也是人，也有物質(zhì)需求，也有精神需求，，必須要準(zhǔn)確客觀的分析出服刑人員的利益需求點(diǎn)，以制定更有效的激勵(lì)措施。

4.第四發(fā)展性原則。激勵(lì)機(jī)制不是一成不變的，隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，監(jiān)獄也會(huì)不斷向前發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制也要不斷的進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

5.系統(tǒng)性原則。激勵(lì)機(jī)制不是單一的制度，而是由獎(jiǎng)勵(lì)制度、文化氛圍、價(jià)值體系等多個(gè)方面共同構(gòu)成。在優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制時(shí)，既要注重制度建設(shè)，提高外在性激勵(lì)水平，又要加強(qiáng)思想教育和人文關(guān)懷，拓展激勵(lì)的深度，以確保激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮出最大效用。

三、進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化的具體措施

（一）完善考核體系，強(qiáng)化考核效用

考核制度的設(shè)定要明確、具體、可操作性強(qiáng)，去除那些模糊、界定不明確的考核條款。首先，明確崗位職責(zé)，注明崗位名稱、職責(zé)范圍、所需資格、考核依據(jù)、受益配額等。其次，確定考核辦法，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合、干警考核與服刑人員考核相結(jié)合的辦法，突出崗位特點(diǎn)，注重個(gè)人成績(jī)，增強(qiáng)考核指標(biāo)的針對(duì)性。最后，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，考核結(jié)果與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)設(shè)置等相掛鉤，多方面，多角度的應(yīng)用考核結(jié)果。

（二）優(yōu)化薪酬激勵(lì)措施，提升激勵(lì)效果的區(qū)分度

薪酬不僅僅包含工資，還包含福利待遇等各方面非經(jīng)濟(jì)型報(bào)酬。公司層面應(yīng)根據(jù)自身所處環(huán)境，多為服刑人員爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂;切實(shí)利用好各種專項(xiàng)資金，不斷改善他們的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)環(huán)境，持續(xù)提升他們對(duì)美好生活的期望值。此外，改革生產(chǎn)性獎(jiǎng)金，在獎(jiǎng)金發(fā)放規(guī)則上實(shí)行“以績(jī)效為主、兼顧公平為輔”的獎(jiǎng)金分配模式，拉開(kāi)生產(chǎn)性獎(jiǎng)金的分配檔次，強(qiáng)化獎(jiǎng)金分配的區(qū)分度。

（三）建立科學(xué)的崗位調(diào)配制度，強(qiáng)化公平分配

不同的崗位工作任務(wù)、職能決定了服刑人員對(duì)崗位需求的差異性。科學(xué)、合理的崗位分配能激發(fā)服刑人員自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，其激勵(lì)作用更加具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。因此，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，結(jié)合分類管理制度，是公司改革崗位調(diào)配制度的最重要最有效的手段之一。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)激勵(lì)，提高服刑人員回歸社會(huì)的能力

教育可以提高服刑人員的綜合素養(yǎng)，培訓(xùn)可以強(qiáng)化服刑人員的專業(yè)知識(shí)、技能，以提高服刑人員將來(lái)回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力，降低重復(fù)犯罪率。首先，明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)，教育的目標(biāo)是糾正服刑人員錯(cuò)誤的價(jià)值觀，培訓(xùn)的目標(biāo)是提高服刑人員的職業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。其次，注重教育 培訓(xùn)內(nèi)涵，因材施教，按需培訓(xùn)。根據(jù)不同性格、不同年齡段、不同刑期的服刑人員制定最合理的教育培訓(xùn)內(nèi)容，最大限度的激發(fā)服刑人員接受教育培訓(xùn)的興趣，以達(dá)到教育培訓(xùn)效果的最大化。最后，完善教育培訓(xùn)效果評(píng)估制度。通過(guò)分階段、分層次、分類別的評(píng)估，采取訪談、問(wèn)卷調(diào)查等多種手段，實(shí)行全過(guò)程教育培訓(xùn)評(píng)估制度。最終形成可量化的評(píng)估結(jié)論，及時(shí)將評(píng)估報(bào)告反饋給相關(guān)教育培訓(xùn)部門(mén)，為今后的教育培訓(xùn)內(nèi)容、方法的修正提供參考。

（五）注重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化實(shí)效性

表彰獎(jiǎng)勵(lì)在公司現(xiàn)行的運(yùn)行模式下，絕大部分是精神獎(jiǎng)勵(lì)，這就需要強(qiáng)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)程序的儀式感，增大考核計(jì)分中的比例配比，以擴(kuò)大其宣傳效果和激勵(lì)作用。一方面，深化內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，提高服刑人員對(duì)勞動(dòng)改造價(jià)值的認(rèn)識(shí)，通過(guò)勞動(dòng)本身提供滿足的需要來(lái)調(diào)動(dòng)其積極性，讓其在工作任務(wù)完成時(shí)體會(huì)到成就感、自豪感。另一方面，結(jié)合崗位調(diào)配制度，對(duì)于受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的服刑人員，可給予一定的轉(zhuǎn)崗名額。新崗位會(huì)產(chǎn)生新鮮感，激發(fā)工作熱情，有利于強(qiáng)化服刑人員勞動(dòng)改造的實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建科學(xué)合理的服刑人員激勛機(jī)制，能有效提升服刑人員改造的主動(dòng)性和積極性，對(duì)于提升其改造質(zhì)量、提升監(jiān)獄效能至關(guān)重要，這也是促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、安定發(fā)展的重要保證。本文通過(guò)分析研究生建重工有限公司的運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合本人近些年的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了文中五個(gè)方面的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了優(yōu)化改進(jìn)措施。希望能夠?yàn)樵摫O(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供參考，為新形勢(shì)下其他監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展提供借鑒。