金融服務民企的大門正被打開

韓文高

可喜的是中央已經發現民營企業融資難融資貴問題的制度性原因，提出要“標本兼治”。

2月14日，當很多人都沉浸在情人節的喜悅中的時候，不知有多少人看到了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強金融服務民營企業的若干意見》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。當我看到這個意見的時候，我真切地感受到民營企業有可能得到金融機構“情人般”的關照，雖然離“結婚”還有點遠，但這個意見畢竟拉近了金融機構和民營企業的距離。

意見首先強調了“民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。”然后就是要求“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，平等對待各類所有制企業，有效緩解民營企業融資難融資貴問題，增強微觀主體活力，充分發揮民營企業對經濟增長和創造就業的重要支撐作用，促進經濟社會平穩健康發展。”

在意見的基本原則中，我們可以看到民營企業一直盼著、相關方面一直呼吁的聲音。比如要求“金融機構和各級政府在金融服務方面“公平公正。堅持對各類所有制經濟一視同仁，消除對民營經濟的各種隱性壁壘。”特別要求聚焦難點，“重點解決金融機構對民營企業‘不敢貸、不愿貸、不能貸問題。增強金融機構服務民營企業特別是小微企業的意識和能力，擴大對民營企業的有效金融供給。”

除此而外，中央還沒忘了“壓實責任”，一邊要求“金融管理部門要切實承擔監督、指導責任”，一邊要求“財政部門要充分發揮財稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責，各相關部門要加強政策支持，督促和引導金融機構不斷加強和改進對民營企業的金融服務”，還要求各地政府“要認真落實屬地管理責任，因地制宜采取措施，促進本地區金融服務民營企業水平進一步提升。”

可喜的是，中央已經發現民營企業融資難融資貴問題的制度性原因，提出“標本兼治。在有效緩解當前融資痛點、堵點的同時，精準分析民營企業融資難融資貴背后的制度性、結構性原因，注重優化結構性制度安排，建立健全長效機制，持續提升金融服務民營企業質效。”并最終達到這樣一個目標：“實現各類所有制企業在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業的金融服務得到切實改善。”

以上是《關于加強金融服務民營企業的若干意見》的總體要求和基本原則，在總體要求之后，意見用四個部分十五個條款具體指導金融管理部門、財政部門和各級地方政府如何具體落實加強金融服務民營企業的若干意見。比如實施差別化貨幣信貸支持政策、加大直接融資支持力度、提高金融機構服務實體經濟能力、從戰略高度抓緊抓好信息服務平臺建設、采取多種方式健全地方增信體系等。

在采取多種方式健全地方增信體系中提及的“政府出資的融資擔保機構應堅持準公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔保等要求，對符合條件的可取消反擔保。對民營企業和小微企業貸款規模增長快、戶數占比高的商業銀行，可提高風險分擔比例和貸款合作額度。鼓勵有條件的地方設立民營企業和小微企業貸款風險補償專項資金”可能會從根本上改變民營企業因信用問題帶來的貸款難問題。

為抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，意見特別強調要完善金融機構的績效考核和激勵機制“建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。”這一點可是解決金融機構對民營企業“不敢貸、不愿貸、不能貸”的關鍵。再有“減輕對抵押擔保的過度依賴”、“提高貸款需求響應速度和審批時效”、“增強金融服務民營企業的可持續性。”無疑不體現著中央要求金融服務民營企業的決心。

最后，我想跟民營企業家和關心民營企業的人士特別分享意見中的兩句話：“新發放公司類貸款中，民營企業貸款比重應進一步提高。貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國有企業貸款利率和貸款條件保持一致。”“國有控股大型商業銀行要主動作為……在提高民營企業融資可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮‘頭雁作用。”希望這一次不是“玻璃門”。