娛樂圈的藍(lán)天何在？
——就范冰冰“陰陽合同”之觀察

(華東政法大學(xué) 上海 200000)

一、就范冰冰“陰陽合同”等偷逃稅問題之回顧

(一)陰陽合同被爆出

2018年5月28日，崔永元通過微博曝光了幾張演藝合同照片：“合同約定片酬為稅后1000萬元”，合同中還出現(xiàn)了范冰冰的名字。29日，崔永元進(jìn)一步曝光：“另行約定片酬5000萬元。”“兩合同共拿走片酬6000萬元，這哥們兒只在片場演出4天。”隨后，范冰冰緊急發(fā)布“嚴(yán)正聲明”，稱崔永元侵犯合法權(quán)益，散布謠言構(gòu)成誹謗但是無果。

國家稅務(wù)總局于6月3日發(fā)文稱，針對近日網(wǎng)上反映有關(guān)影視從業(yè)人員簽訂“陰陽合同”中的涉稅問題，國家稅務(wù)總局高度重視，已責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)。

(二)劇情反轉(zhuǎn)

6月3日當(dāng)晚，崔永元表示“4天6000萬片酬合同”涉事明星并非范冰冰，并向范冰冰致歉。涉案人另有其人，且金額遠(yuǎn)超目前曝光金額的十倍以上。崔永元于次日再次媒體確認(rèn)：大小合同不是說范冰冰。不過他還說：“我也不是澄清。我再重復(fù)一遍，我有一抽屜合同！影視圈這些事，國家是可以管管了！”

(三)最終結(jié)果浮出水面

10月3日，據(jù)新華社報道，范冰冰在電影《大轟炸》劇組實(shí)際取得片酬3000萬元，其中2000萬元以拆分合同方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業(yè)稅及附加112萬元，合計(jì)730萬元。此外，范冰冰及其擔(dān)任法定代表人的企業(yè)少繳稅款2.48億元，偷逃稅款1.34億元。稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳所有偷逃稅款，并開出罰單。針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達(dá)到2.4億元。范冰冰因?yàn)槌醮温┒愐婪ú挥枳肪啃淌仑?zé)任，但是必須補(bǔ)繳稅款、滯納金及罰金共計(jì)8.83億人民幣。至此，范冰冰“陰陽合同”事件告一段落。

二、“陰陽合同”——娛樂圈的水太深？

此次范冰冰“陰陽合同”事件從發(fā)酵到最終結(jié)果的確定，從始自終備受爭議和關(guān)注。人們在關(guān)注事情發(fā)展動態(tài)的同時，更加對娛樂圈感到膽戰(zhàn)心驚。不難猜想，范冰冰此次的偷逃稅數(shù)額以及罰金共計(jì)的8.83億可能僅僅是娛樂圈中的“鳳毛麟角”，但背后的其他人呢？其他明星就沒有偷逃稅款嗎？范冰冰之前的“宏偉事業(yè)”就如同表面看起來的真正的一干二凈嗎？每個人心中都有自己的答案。范冰冰的“陰陽合同”，除之自身不可褪去的污點(diǎn)，亦對中國法治建設(shè)敲響了警鐘。

(一)為什么范冰冰免受牢獄之災(zāi)？

范冰冰此次“陰陽合同”風(fēng)波不僅令其自身難保，且讓娛樂圈眾人膽戰(zhàn)心驚之外不可避免的牽扯出了昔日一線女演員——劉曉慶。2002年6月20日，劉曉慶本人因偷稅漏稅問題被刑事拘留，2003年8月16日被取保候?qū)彛湓诳词厮涣b押的時間長達(dá)一年多，其妹夫擔(dān)任曉慶文化總經(jīng)理的職務(wù)，以偷漏稅被判了三年有期徒刑。由于劉曉慶案發(fā)于2002年，適用1997年《中華人民共和國刑法》，而范冰冰案發(fā)于2018年，適用2015年《刑法修正案(九)》。在我國刑法修正案七中對逃稅罪中偷稅改為了逃稅，在名詞意義上改變了罪狀表述，對于逃稅也有了新的規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。因而范冰冰可以免于刑事處罰。

(二)反映之法律與政策導(dǎo)向

《刑法修正案(七)》以前的偷稅罪，當(dāng)時沒有首次違法免罪之規(guī)定。這就從根本上導(dǎo)致了兩個案件所使用的法律依據(jù)不同，是故兩個案件的判決有所不同也是不可避免的。因此，范冰冰屬于首次被稅務(wù)機(jī)關(guān)按偷稅予以行政處罰，且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰，因而依法不予追究刑事責(zé)任。范冰冰“陰陽合同”案件的處理辦法符合罪刑法定原則，但是這樣的處罰真的合理么？本次范冰冰偷逃稅款的案件處理究竟反映了什么？

刑法這樣規(guī)定的目的，就是要以國家強(qiáng)制力保障國家稅收安全。鼓勵及時追繳稅款，督促納稅人依法納稅。稅務(wù)部門依法作出的處罰，有利于在維護(hù)我國稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性的同時，促進(jìn)影視行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

范冰冰的受罰不僅是在警示教育，而是吹響了依法整治行業(yè)亂象的號角。稅務(wù)部門對于范冰冰拆分合同的處罰較為嚴(yán)厲，體現(xiàn)了刑罰相當(dāng)?shù)幕驹瓌t；國家未追究范冰冰的刑事責(zé)任，反映了寬嚴(yán)相濟(jì)的社會導(dǎo)向。此外，國家稅務(wù)總局即將開展專項(xiàng)行動，規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾并到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款的影視企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，免予行政處罰且不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴(yán)肅處理①。范冰冰被處罰4倍罰款，而國家稅務(wù)總局開展的專項(xiàng)行動規(guī)定自查自糾者免于罰款，究其原因在于其政策導(dǎo)向之影響遠(yuǎn)大于罰金處罰之利益。推動有關(guān)人員部門自查自糾，在我國現(xiàn)階段將更有利于實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

(三)娛樂圈暗藏玄機(jī)之謎

明星及其企業(yè)最突出特點(diǎn)就是收入和成本嚴(yán)重不匹配。如果單純的按照盈利多寡與稅收金額相掛鉤，這即為較為公平的稅收征管方式。然而，稅收征管制度存在一個不可忽視的漏洞——核定征收制度②。明星與明星企業(yè)正是利用稅收征管中這個“核定征收”的辦法來達(dá)到逃稅目的：明星們使用自然人開辦的個人獨(dú)資企業(yè)或者合伙企業(yè)的工作室，通過采用“核定征收”辦法，通過各種手段讓稅務(wù)部門把核定征收稅率降得極低，從而達(dá)到少繳稅目的，其實(shí)就是鉆了稅收征管的漏洞。娛樂圈黑暗的本質(zhì)，與娛樂圈本人僥幸心理以及稅務(wù)征管有關(guān)制度的漏洞有關(guān)。

在國內(nèi)，在大多數(shù)影視節(jié)目的創(chuàng)作目的、制作技術(shù)、宣傳水平都無太多差距的情況下，啟用流量明星無疑是最大的賣點(diǎn)，也是風(fēng)險最小、性價比最高的選擇。只有選擇“流量小花”“流量小生”，利用自身的高熱度、高流量才能刺激影迷的消費(fèi)以達(dá)到營利的目的。因此，斥巨資的投資方、電視臺、制作方乃至視頻平臺，為了規(guī)避風(fēng)險只能把所有的籌碼都押注于當(dāng)前正紅的藝人身上。而最終的結(jié)果就是，在流量明星收入畸形化增長的同時，我國娛樂行業(yè)和影視發(fā)展止步不前。這在一定程度上亦成為當(dāng)紅明星知法犯法、逃稅漏稅的催化劑。

三、法治深入——讓“光明”進(jìn)入娛樂圈

此次范冰冰“陰陽合同”事件，在引起廣泛關(guān)注的同時也引發(fā)稅務(wù)部門高度重視，但不可否認(rèn)，如果沒有范冰冰自身的熱度以及網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)性大范圍地議論與聲討，類似的事件很有可能不了了之。究其重要原因：我國對娛樂圈影視業(yè)內(nèi)部的法律監(jiān)督還不夠到位，懲處力度還不夠有力。

10月2日，國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作。在規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作中，對發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違法違紀(jì)問題，以及出現(xiàn)大范圍偷逃稅行為且未依法履職的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，國家稅務(wù)總局責(zé)成江蘇省稅務(wù)局對在范冰冰偷逃稅案件中，因管理不力、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)單位和人員，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了問責(zé)③。

因此，針對娛樂圈內(nèi)部“水太深”的局面：

(1)立法層面繼續(xù)完善，有針對性地解決娛樂事業(yè)現(xiàn)存問題，減少娛樂圈違法犯罪隱患。法律面前人人平等，任何人都不得有超階級的特權(quán)，只要是中華人民共和國公民，都必須堅(jiān)決遵守憲法和法律，依法行使合法權(quán)利，自覺履行義務(wù)。當(dāng)然，由于法律是基于當(dāng)代中國基本國情的基礎(chǔ)上所制定的具有國家強(qiáng)制性的社會規(guī)范，不可避免的具有其局限性。而作為法律的局限性的顯著特征，即法律滯后于現(xiàn)代社會的發(fā)展。如今社會的發(fā)展節(jié)奏愈加迅速，瞬息萬變的社會面貌給予不法分子可乘之機(jī)、違法犯罪之途徑層出不窮。因此，我國應(yīng)加快關(guān)于娛樂影視業(yè)整治的立法，完善相關(guān)稅收制度，細(xì)化有關(guān)稅收規(guī)定,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上基于娛樂圈現(xiàn)存重點(diǎn)問題逐個突破，讓娛樂影視業(yè)內(nèi)部違法犯罪行為的處罰有法可依。

(2)國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)完善問責(zé)程序，追究稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)人員之未依法履行之責(zé)任，規(guī)制有關(guān)部門不作為問題。從執(zhí)法者內(nèi)部，加大我國執(zhí)法部門對影視業(yè)偷逃稅的執(zhí)法力度。娛樂圈影視業(yè)偷逃稅存在大量漏網(wǎng)之魚，在表明娛樂人員本身存在僥幸心理，內(nèi)部勾結(jié)的惡劣現(xiàn)狀下，亦反映了我國稅務(wù)部門“缺位、錯位”的現(xiàn)象。對影視業(yè)偷逃稅問題采用放任態(tài)度，只會讓更多內(nèi)部人員有機(jī)可乘，讓更多蛀蟲腐蝕我國未來發(fā)展之根基。因此，國家稅務(wù)總局必須完善對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的問責(zé)，督促并監(jiān)督我國有關(guān)部門落實(shí)自身應(yīng)盡之職責(zé)，大力打擊娛樂影視業(yè)的違法行為。

(3)加大對娛樂影視業(yè)公眾人物的監(jiān)督與教育，促使公眾人物自發(fā)地抵制偷漏稅行為。

娛樂圈的明星外表光鮮亮麗，是表里如一，或是內(nèi)心丑陋不堪？由于當(dāng)代文化發(fā)展以及全球化的沖擊，高度的傳媒讓很多明星以巨大的曝光量展示在人民群眾面前。公眾人物如果對法律沒有基本的認(rèn)識甚至知法犯法，其影響將會以指數(shù)型的消極影響對整個社會造成沖擊。因此，只有有關(guān)部門強(qiáng)化對娛樂影視工作組成人員加以嚴(yán)厲地培訓(xùn)與監(jiān)督，才能推動公眾人物的發(fā)展與社會公眾的道德教化并進(jìn)。

正如《人民日報》對此次事件的評論：“范冰冰偷逃稅款案水落石出，8億多的追繳及“罰單”震動輿論。天價片酬、陰陽合同等久為詬病，涉稅大案揭開了蓋子，整飭影視業(yè)偷逃稅問題迫在眉睫。這是一場全民法治課：法律面前沒有特殊公民，越是公眾人物，越須潔身自好。依法納稅是義務(wù)，如果仍有人哀之而不鑒之，結(jié)果也是涼冰冰。”希望范冰冰真的能如道歉信中所說“我對自己的過錯深感惶恐不安”“經(jīng)過這次整頓，我會講規(guī)矩、遵秩序、重責(zé)任”，也希望中國娛樂圈的深水不要再令人恐懼與戰(zhàn)栗。

【注釋】

①摘錄自新華社

②核定征收，指的是由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人情況，在正常生產(chǎn)經(jīng)營條件下，對其生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品查實(shí)核定產(chǎn)量和銷售額，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收稅款的征收方式。

③引用自新華社