新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民權(quán)益保障制度問題探究

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650201)

一、城鎮(zhèn)化與農(nóng)民權(quán)益保障關(guān)系的現(xiàn)象

隨著時間的推移，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢越來越明顯，規(guī)模也正在逐漸擴大，對農(nóng)民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展趨勢都將產(chǎn)生直接的影響。如何從根本上保障農(nóng)民的權(quán)益仍然值得思考，不僅要讓他們的生活質(zhì)量得到明顯提高以外，還需要結(jié)合實際讓農(nóng)民獲得幸福感[2]。應(yīng)從一切“以人為本”的服務(wù)理念思想出發(fā)，無論是對農(nóng)民生活質(zhì)量影響還是對于提高適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢都將需要從根本上得以解決才能讓社會大局呈現(xiàn)出良好發(fā)展趨勢，因此結(jié)合農(nóng)民工權(quán)益能否在實際社會中得到保證需要結(jié)合方方面面進行分析與思考才能最終結(jié)合農(nóng)民自身切實利益進行全盤考慮的根本性問題，也因此體現(xiàn)出保障新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民權(quán)益問題刻不容緩。

如今在快速發(fā)展的環(huán)境下，農(nóng)民工權(quán)益保障關(guān)系主要以保障農(nóng)民工自身切身權(quán)益為主要特征，通過當(dāng)前各地區(qū)普遍存在現(xiàn)象多以征地拆遷問題較為集中，同時也是新城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢必須面臨的一項重要問題。新型城鎮(zhèn)化進程中保障農(nóng)民權(quán)益始終是一項首要工作任務(wù)，不僅關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，又關(guān)系到更好地體現(xiàn)出以“人為本的服務(wù)”思想和理念和農(nóng)民切身利益，又能更好地促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步向前不斷發(fā)展，隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展最終導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益保障問題受到威脅，如何才能有效地維護好農(nóng)民生活質(zhì)量需要不斷思考，無論是從立法機制都需要不斷加強，還需有結(jié)合實際情況保護好農(nóng)民切身利益，又要從實踐工作當(dāng)中不斷進行總結(jié)才能均衡考慮城鎮(zhèn)化農(nóng)民權(quán)益保障關(guān)系在“以人為本”服務(wù)的理念思想下越走越好，無論是從新型城鎮(zhèn)化進程角度，還是從有效提升農(nóng)民自身文化素養(yǎng)都將是利事，尤其是對農(nóng)民自身權(quán)益保障上更是如此，從現(xiàn)有的新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民權(quán)益保障機制中仍然還存在著一些較為薄弱的環(huán)節(jié)需要不斷加以改善。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民權(quán)益保障制度中存在的問題

歷史文化、城鎮(zhèn)文化、地區(qū)文化等不同原因?qū)π滦汀俺擎?zhèn)化”發(fā)展趨勢都將產(chǎn)生出極大的影響，由于大量農(nóng)民也正在涌現(xiàn)到城鎮(zhèn)里進行務(wù)工，因此對新型城鎮(zhèn)化城市發(fā)展進程影響較大，但最根本的身份依然是農(nóng)民工身份，在受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟制約的格局背景下并沒有明確的相關(guān)法律法規(guī)[3]對這一部分人群進行有效制約，在受《物權(quán)法》、《土地管理法》等一些相關(guān)法律法規(guī)以及一些地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的大格局、大背景綜合趨勢對農(nóng)民工仍然存在明顯差別，也因此對于城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民保障機制方面仍然需要結(jié)合實際進行改進，這一點也是在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化進程中必須面對的問題。

在經(jīng)濟權(quán)益保障方面還存在著一些不足和問題，首先從我國相關(guān)法律法規(guī)角度對于農(nóng)民征地拆遷方面出現(xiàn)了一些或多或少不盡人意的問題，而問題的根源主要來源于受當(dāng)?shù)丨h(huán)境制約下最終導(dǎo)致，逐漸讓大部分農(nóng)民群體在新型城鎮(zhèn)化進程中面臨被征地拆遷的情況，也因此保障農(nóng)民工權(quán)益受到了考驗，由于農(nóng)民房屋被國家征地拆遷之后需要面臨一系列后續(xù)賠償事宜，按照標(biāo)準(zhǔn)如何對農(nóng)民權(quán)益進行依法保障仍然是解決好保障農(nóng)民工合法權(quán)益的根源，尤其是如今新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民權(quán)益保障問題更加敏感，長期以來地區(qū)政府對于征地拆遷工作慎之又慎，尤其是針對新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民權(quán)益保障方面的征地拆遷問題更是突出，如何解決好農(nóng)民權(quán)益保障是征地拆遷賠償最好的實踐體現(xiàn)，但從目前實際情況中一些地區(qū)在農(nóng)民工征地拆遷補償還做的不夠好，尤其是對于農(nóng)民征地拆遷補償尤為明顯。原因是由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境的影響下讓經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生著翻天覆地的根本變化。農(nóng)民工權(quán)益保障不力也更加明顯，直接影響到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，從目前現(xiàn)有情況觀察新型城鎮(zhèn)化中農(nóng)民工還面臨著就業(yè)壓力，無論是農(nóng)民工就業(yè)崗位還是就業(yè)適應(yīng)問題普遍存在，也是社會現(xiàn)象中矛盾問題之一。農(nóng)民群體也是社會群體組成的重要組成部分，但多以流動現(xiàn)象較為集中，也因此讓這樣一個群體在新型城鎮(zhèn)化中很難立足。我國城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度措施正處于改革初期階段，結(jié)合現(xiàn)實還有待解決[4]。

三、新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民權(quán)益保障的有效對策

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)保障好農(nóng)民工權(quán)益是根本策略，首先需要加強宣傳和營造氛圍，其次結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策提高扶持力度，特別是針對農(nóng)民土地征地拆遷方面的問題需要嚴(yán)謹(jǐn)與重視，只有完善好土地征收及補償制度應(yīng)對措施才能從根本上解決好新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民權(quán)益保障問題，同時對于新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)存在著不容忽視的重要作用，無論是對于改善城鎮(zhèn)化經(jīng)濟建設(shè)還是地方經(jīng)濟建設(shè)緊密相連[5]。其次對于不斷完善地區(qū)交通設(shè)施也是改善新型城鎮(zhèn)化進程中保護農(nóng)民工權(quán)益的有效方法之一，公路建設(shè)促動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，因此也直接關(guān)系到農(nóng)民工合法權(quán)益保障，同時還可以不斷加快新型城鎮(zhèn)化進程發(fā)展步伐。

最后對于農(nóng)民收益合理分配也是當(dāng)前眾多企業(yè)必須重視的問題之一，也是解決好新型城鎮(zhèn)化進程中讓農(nóng)民權(quán)益保障一項根本性措施，從現(xiàn)有情況中不難發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)、公司在處理農(nóng)民收益問題上依然還存在著拖欠不良現(xiàn)象的發(fā)生，這對于農(nóng)民工合理均勻收益影響較大。這一點直接影響著保障農(nóng)民工合法權(quán)益，科學(xué)合理化的分配才能最終保護好農(nóng)民工自身權(quán)益，也可以促進地方政府改善當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益有效提升農(nóng)民工幸福感，不僅可以體現(xiàn)出地方政府公信力，又能確保新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程不斷推進。同時讓就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住的問題能夠得到切實有效改善，積極有效推進新型城鎮(zhèn)化不斷向前發(fā)展。