沿線國家知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展與培養(yǎng)研究

(蘇州大學(xué) 江蘇 蘇州 215000)

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，國內(nèi)相關(guān)地區(qū)積極響應(yīng)，紛紛開展研究工作，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和規(guī)劃建言獻(xiàn)策。然而，相關(guān)研究工作主要集中于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中存在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化問題，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題的研究卻鮮有報道，更不用說知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展與培養(yǎng)了。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境

明確國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境是制定知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展與培養(yǎng)機(jī)制策略的前提。良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境是樹立知識產(chǎn)權(quán)意識和培育知識產(chǎn)權(quán)文化的重要土壤。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域一體化、全球化進(jìn)程加劇，各國在著力建設(shè)本國知識產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上積極需求國際合作，使國際知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境變得錯綜復(fù)雜。以下從國內(nèi)、國際兩方面分析“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想所處的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

(一)國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境

我國一直以來鼓勵創(chuàng)新，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極采取諸多有效措施致力改善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，成效顯著，但也存在一些不足。《2014 年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，2008—2013年，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)的世界排名一直在第 28 位至第30 位左右徘徊，這表明我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境與主要發(fā)達(dá)國家差距還比較大。

雖然近年來專利受理量增長趨勢已逐漸趨緩，但相比歐美等發(fā)達(dá)國家，中國專利受理的強(qiáng)勁增長勢頭無疑顯示了中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略道路的正確和中國經(jīng)濟(jì)社會狀況的良好活力。并且我國專利結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化升級，企業(yè)作為專利申請的主力軍開始逐漸深入具有高知識技術(shù)含量的發(fā)明專利領(lǐng)域，國家綜合創(chuàng)新水平得到質(zhì)的提升。

(二)國際知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境

“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋區(qū)域極為廣大，涉及 65 個國家和地區(qū)，包括亞洲和中東歐國家。在“一帶一路”沿線的亞洲國家中，大多數(shù)國家近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，但從總體上來說科技創(chuàng)新水平不夠高，知識產(chǎn)權(quán)整體的擁有量還相對較少，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平比較低，知識產(chǎn)權(quán)法律制度還不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法狀況相對較差。

目前，“一帶一路”沿線既存的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)組織有東盟知識產(chǎn)權(quán)合作組織(旨在培育良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，建立一體化的東盟知識產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展)、歐亞專利組織(為了解決蘇聯(lián)解體后各獨(dú)聯(lián)體國家之間在專利領(lǐng)域遺留的問題，旨在建立統(tǒng)一的歐亞專利制度，負(fù)責(zé)各成員國專利的申請、審查、授權(quán)及管理工作)及歐洲專利組織(旨在加強(qiáng)成員國之間關(guān)于發(fā)明的保護(hù)合作)，每個組織的成立背景、成員國及關(guān)注的區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)問題各不相同。而他們的共同點(diǎn)在于成立組織的目的都是為了解決本區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)問題、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，每個組織所制定的專利制度都具有很強(qiáng)的針對性。

二、沿線國家知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展與培養(yǎng)機(jī)制的制定策略

“一帶一路”在地理分布上貫穿整個歐亞大陸及非洲的部分國家，與這些國家在雙邊貿(mào)易往來及改善民生等方面都有著許多共通點(diǎn)。“一帶一路”所形成的經(jīng)濟(jì)往來有些是地緣上的親近，有些則是歷史上曾經(jīng)有過交往，當(dāng)然這兩種關(guān)系兼有的國家也不在少數(shù)。但無論是哪種方式形成的經(jīng)濟(jì)紐帶，在如今經(jīng)濟(jì)全球化視野下，“一帶一路”戰(zhàn)略則更應(yīng)當(dāng)被理解成為一種大國合作精神，通過雙邊文化經(jīng)濟(jì)往來，給沿線各國帶來真切的“發(fā)展紅利”。知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展與培養(yǎng)的合作即是一項(xiàng)立足長遠(yuǎn)、服務(wù)多元的機(jī)制。 中國國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作與交流，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。“一帶一路”沿線國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保持緊密合作符合各國共同利益，建立良好的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，有利于促進(jìn)各國知識產(chǎn)權(quán)制度完善，營造創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。

(一)建立“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)互助機(jī)制。

“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、政策、戰(zhàn)略方面的交流與合作，支持各國知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，鼓勵各國加強(qiáng)知識產(chǎn)杈保護(hù)方面的務(wù)實(shí)合作，支持各國在促進(jìn)公眾知識產(chǎn)權(quán)意識提升方面開展交流合作，支持各國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面的合作，鼓勵各國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息的共享和利用。

企業(yè)內(nèi)部要建立起有效的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有不同的職能配合，需要不同的知識、技能結(jié)構(gòu)，與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動有機(jī)地融合在一起，充分發(fā)揮不同職能部門的合作能力，使企業(yè)內(nèi)部資源配置最優(yōu)化。

校企之間要建立起有效的知識產(chǎn)權(quán)人才合作機(jī)制，高層次的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，首先是必須具備跨學(xué)科的、復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)。除了熟知知識產(chǎn)權(quán)方面的法律及相關(guān)知識以外，還必須至少成為一個行業(yè)里的行家里手。同時，還必須不斷更新已有的知識，跟上某個領(lǐng)域知識的最新已有的知識，跟上某個領(lǐng)域知識的最新變化發(fā)展。要保證這些，學(xué)校和企業(yè)間要保持密切的合作，學(xué)校的專業(yè)性知識和企業(yè)的實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)?zāi)芨玫卮龠M(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展。

政府要和校企之間建立起有效的知識產(chǎn)權(quán)人才合作機(jī)制。政府在校企合作中扮演著十分重要的角色，一方面，政府負(fù)責(zé)規(guī)范二者的行為規(guī)范，另一方面，政府在校企合作中起到了橋梁的作用，無論是學(xué)校還是企業(yè)都需要政府的指導(dǎo)，在政府指導(dǎo)的過程中二者不斷加深認(rèn)識，深化知識產(chǎn)權(quán)人才共同培養(yǎng)的合作機(jī)制。

(二)知識產(chǎn)權(quán)人才國際化

早在“十二五”時期，我國有關(guān)部門就指出，在我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，缺乏所有類型的人才，尤其缺乏具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)、熟悉國際事務(wù)和國際規(guī)則、具備國際視野和戰(zhàn)略思維的高層次人才。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，加強(qiáng)建設(shè)人才強(qiáng)國，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》提出，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。這些皆對知識產(chǎn)權(quán)國際化人才的培養(yǎng)提出了更高要求。

國際化知識產(chǎn)權(quán)人才所欠缺的不是顯性知識，而是與“一帶一路”沿線國家社會習(xí)俗、商業(yè)思維習(xí)慣、企業(yè)文化傾向、政策環(huán)境規(guī)制、國際政治影響等緊密嵌套在一起的隱性知識，正是這些隱性知識的缺失致使這些國際化人才在國內(nèi)熟練掌握和應(yīng)用的商業(yè)知識、商業(yè)規(guī)則，司空見慣、習(xí)以為常的管理手段和工作方法在異國他鄉(xiāng)面臨“失靈”境地。因此，在“一帶一路”環(huán)境下，我國更要重視國際化知識產(chǎn)權(quán)人才，促進(jìn)隱性知識的學(xué)習(xí)。

(三)建立沿線國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地

目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已在全國批復(fù)設(shè)立24家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，在地域上涵蓋長三角、珠三角、中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，又重點(diǎn)支持了若干個中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的企業(yè)聚集區(qū)，還帶動部分省(區(qū)、市)設(shè)立省級培訓(xùn)基地50余家。因此，可以充分發(fā)揮各培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，探索建立一帶一路沿線國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，積極舉辦國際學(xué)術(shù)交流活動，與國外知識產(chǎn)權(quán)高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛開展合作，利用國外資源構(gòu)建開放的培訓(xùn)格局。

我國要積極與“一帶一路”沿線國家尋求合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)基地，加強(qiáng)國家與國家之間的密切聯(lián)系與交往，平衡國家與企業(yè)之間知識產(chǎn)權(quán)人才的需求，也推進(jìn)與國外高校和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展人才培訓(xùn)。在培訓(xùn)基地要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，充分利用合作機(jī)制，明確培訓(xùn)目標(biāo)、制定選拔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選拔程序，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)課程內(nèi)容上，培訓(xùn)基地要進(jìn)一步構(gòu)建與國際接軌的課程體系，適時更新課程內(nèi)容，借鑒國外先進(jìn)理念，引進(jìn)、改編和借鑒國外教材，要開設(shè)專門的國際教育課程，如世界主要國家知識產(chǎn)權(quán)制度、“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)制度等。