印度觀察家研究基金會

(湘潭大學公共管理學院 湖南 湘潭 411105)

一、概況

觀察家研究基金會(Observer Research Foundation,ORF)成立于1990年，旨在影響政府決策，促進印度的繁榮和強大。 ORF是由印度信實工業有限公司出資建立的非營利性智庫，總部設在新德里，近些年將研究從政策和經濟領域擴展到氣候、安全、能源、資源、太空及網絡與媒體等領域，發展到現在有近百人，近一半研究員在35歲以下，是一家“年輕”的智庫。 新德里是總部所在地，下設有3個分部，分別是：孟買分部、金奈分部、加爾各答分部。最高管理層是董事會，董事會主席是巴拉特·戈恩卡(Bharat Goenka)；總部和分部各有一名主管，總部主管是桑喬伊·喬希(Sunjoy Joshi)，同時也是董事會成員。①根據美國賓夕法尼亞大學《2017年全球智庫報告》，ORF在全球智庫(不含美國)排名中排第35位，居印度上榜智庫的第2名；在中、印、日、韓智庫排名中排第5位，居印度上榜智庫第1名。

二、主要研究項目及活動②

戰略研究項目，其宗旨是討論國家安全和外交政策問題，從而影響政府決策。該項目主要研究人員有阿巴基蘭(Abhijnan Rej)等，他是新德里總部的成員，主要研究印度大戰略、與中國和巴基斯坦有關的政治軍事問題、有限戰爭理論及由此對印度的政策后果。2016年9月26日該項目部在新德里與歐盟安全研究所(the EU Institute for Security Studies)、查塔姆研究所(Chatham House)合作舉行了“歐印安全合作前景展望”會議，并與歐盟在激進化和恐怖主義、西亞和中東、海上安全等3個領域的合作交換了意見。

氣候變化與發展倡議項目，旨在通過開展跨學科研究、孵化新想法和建立伙伴關系，彌合知識、政策和利益攸關方主導的解決方案之間的鴻溝，支持印度和世界各地公平有效的氣候行動和可持續發展。該項目主要研究人員有阿帕拉吉特(Aparajit Pandey)等，他是總部項目協調員，在為綠色轉型項目提供資金，該項目旨在尋找新的解決方案，幫助新興經濟體的私人資本參與氣候行動項目。

網絡倡議項目，通過研究與正在進行的國內辯論相結合，確定與印度相關的前沿研究領域，并圍繞網絡空間的全球治理問題為印度和全球受眾建立平臺，對數字決策進行戰略性干預。該項目主要研究人員有阿朗(Arun Mohan Sukumar)等，他是網絡項目負責人，在協調ORF幫助NITI Aayog起草私家車拼車指南草案項目，并向外交部提供關于致命武器系統的法律和戰略后果的簡報文件。該項目部在2016年啟動了“數字政策門戶”平臺，為學術界、政策界和行業的技術政策領袖提供一個真正的創意市場。該網站致力于創造關于技術和相關發展的原創學術研究，并將挑戰政策制定者，內容涵蓋了從隱私和監視到反壟斷再到物聯網(Internet of Things)等一系列話題。

健康倡議項目，利用其活動和研究，努力將健康和營養問題納入政策的高度，并將健康和營養安全作為更廣泛的國家安全話語中的重要組成部分。主要研究人員有奧文(Oommen C.Kurian)等，他是總部的研究員，研究經濟合作組織國家的衛生系統，以及營養和健康政策的接口，評估印度婦女獲得醫療保險的機會、媒介傳播疾病的系統準備情況。該項目建的“印度衛生觀測站”門戶網站，是由于分析NSS和NFHS數據而啟動的，提供跨越五個層次的可定制健康指標:國家、區域、州、NSSO區域和地區。數據工作是健康倡議核心分析的基礎，指導著媒體和會議宣傳，提高有關健康和營養的政策討論。

海洋政策倡議項目，分析海域的發展，包括印度的海洋戰略、藍色經濟、行動東方政策、亞洲和非洲的海軍參與、多邊海洋治理架構、印度洋貿易體制、亞洲的航運和海洋基礎設施、海上安全與非傳統安全挑戰。主要研究人員有阿比吉特·辛格(Abhijit Singh)等，他是總部高級研究員兼海洋政策倡議負責人，主要研究印度洋和太平洋沿岸的安全和治理問題。2016年10月24-25日該項目部與ORF加爾各答分部、印度加爾各答管理學院舉辦了一場會議，主題是“印度25年的經濟改革：回顧和展望”，匯聚了經濟、社會和政治領域的思想家，討論了政策制定方面的挑戰、公共財政和監管、全球化、國際貿易和經濟自由化、能源和環境及氣候變化、土地和農業、制定經濟改革2.0計劃。

核與空間政策倡議，旨在就全球核與空間秩序的治理進行原創研究并促進政策對話，尋求從國家、區域和全球各級匯集不同觀點，以便產生更廣泛的理解。主要研究人員有拉杰斯瓦里(Rajeswari Pillai Rajagopalan)等，他是總部核與空間政策倡議的高級研究員兼負責人，在做關于大規模毀滅性武器、恐怖主義和核安全的研究。2017年1月20日該項目部參加了由南亞和中國的亞太核不擴散與裁軍領導網絡在新德里舉行的會議，主題是“2017年亞太地區領導網絡(APLN)區域會議:南亞和中國”，審查了全球核威脅，討論了全球核裁軍的前景、亞太地區的核緊張局勢以及中國-巴基斯坦-印度核威懾三位一體的問題。

城市化與智慧城市倡議項目，研究和分析城市化的新挑戰、趨勢、政策，審查成功的全球實踐的適用性，并幫助決策者提出明智和可持續的解決方案。主要研究人員有桑杰夫(Sanjeev Ahluwalia)等，他是ORF的顧問，主要從事經濟、政治和法律交叉領域的公共政策問題研究，重點是治理、政治經濟、經濟監管和公共財政管理。

三、論壇

ORF主要舉辦的論壇有亞洲全球治理論壇(AFGG)、金磚國家論壇(BRICS)、印度網絡安全和互聯網治理會議(CyFy)、卡爾帕納·舒拉(Kalpana Chawla)年度空間政策對話、瑞辛納對話(Raisina Dialogue)等。③

亞洲全球治理論壇是由ORF和德國時代基金會(ZEIT-Stiftung Ebelin und Gerd Bucerius)聯合舉辦的。該論壇于2017年1月10-19日在新德里舉辦，主題是“民主、多樣性與發展:重塑21世紀多邊主義”，討論了民主與宗教的相互作用、民粹主義對國際體系和全球化的影響、大媒體在展示現實中的可信度。

金磚國家論壇是“第二軌道”倡議，對推動金磚國家議程發揮了核心作用。它是五國院士探討對金磚國家至關重要的問題，為今年晚些時候舉行的金磚國家領導人峰會提供思路和建議的一種廣泛而創新的形式。該論壇于2016年9月19-22日在果阿舉辦，各方就金磚國家內部貿易、中小微企業、國際金融和技術轉讓、能源、衛生和安全威脅等問題展開了討論。

卡爾帕納·舒拉年度空間政策對話是來自所有主要航天國家的代表的集會，旨在探索外層空間活動的所有方面，包括安全、治理、商業、科學和技術，并提供創新的解決方案。該對話于2017年2月16-18日在新德里舉辦，討論了空間籌資、新興空間行為者、空間應用、空間安全和全球治理等問題。它強調需要起草一項國家空間政策，支持包括所有不同利益攸關方在內的航天工業生態系統。

瑞辛納對話是印度地緣政治和經濟的旗艦會議，成了討論、辯論和提供與亞洲政策、經濟和安全問題相關的政治解決方案的全球平臺。該對話于2017年1月17-19日舉辦，討論了如何讓G20幫助實現可持續發展目標和亞太政治、在新的世界秩序中幫助婦女、分享亞洲在全民健康覆蓋方面的經驗。

【注釋】

①Annual Report 2017.[EB/OL].[2018-06-20].https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2017/09/AR-2017_web.pdf

② 同上

③同上