地理標(biāo)識(shí)保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——以渭南市華州區(qū)為例

(西北政法大學(xué)法碩學(xué)院 陜西 西安 710000)

一、華州區(qū)概況

渭南市華州區(qū)于2016年撤縣設(shè)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是典型的農(nóng)業(yè)縣(區(qū))。區(qū)域內(nèi)村民以種植小麥、玉米為主要糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物主要以大棚蔬菜以及櫻桃、黃桃等水果為主。

渭南市華州區(qū)種植大棚蔬菜歷史久遠(yuǎn)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始便開(kāi)始有規(guī)模的種植。因?yàn)榫嚯x西安僅有70公里，距離河南省三門(mén)峽、山西的運(yùn)城也只有150公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)巨大。310國(guó)道、連霍高速、隴海鐵路從該區(qū)域穿過(guò)，交通便捷。本地種植的蔬菜大多銷(xiāo)往以上這三個(gè)地區(qū)。

二、華州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，村級(jí)道路硬化率逐步提高，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的逐步推廣，基層的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善以及大棚蔬菜種植技術(shù)趨于成熟，收益見(jiàn)效周期短、土地利用率高等諸多原因。周邊地區(qū)多個(gè)縣區(qū)農(nóng)民也自發(fā)的種植大棚蔬菜。隨著銷(xiāo)售地周邊地區(qū)的大棚蔬菜種植面積的擴(kuò)大，產(chǎn)量的提高，沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)法人華州大棚蔬菜在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)占有率也在逐步下降。

通過(guò)將近30年的發(fā)展，渭南市華州區(qū)的大棚蔬菜種植技術(shù)相對(duì)成熟，種植規(guī)模已經(jīng)占到當(dāng)?shù)仄皆貐^(qū)耕地的50%。受地形限制，渭南市華州區(qū)大棚的種植規(guī)模已不能提高，由于規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，受到周邊菜農(nóng)種植的擠壓，在蔬菜市場(chǎng)上沒(méi)有定價(jià)權(quán)。由于定價(jià)權(quán)的缺失，蔬菜價(jià)格較低，規(guī)模不大，農(nóng)民收益逐步下滑，以至于出現(xiàn)很多菜賤傷農(nóng)的事情。由于大棚蔬菜種植利潤(rùn)逐步降低，耗時(shí)變大，導(dǎo)致很多農(nóng)民對(duì)種植大棚蔬菜失去了信心，轉(zhuǎn)而外出打工或者是種植花椒、獼猴桃、黃桃等其他收益較高的經(jīng)濟(jì)作物。就會(huì)出現(xiàn)青壯中年勞動(dòng)力外出打工，村內(nèi)只剩下老人、婦女、兒童，剩下這些人勞動(dòng)能力較差，文化水平不高，主要以種植糧食作物為主，現(xiàn)金收入太少，農(nóng)村貨幣量流通有限，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝。歸根結(jié)底可以歸納為貨幣量不足，流通不夠。

除了種植業(yè)之外，渭南市華州區(qū)還有傳統(tǒng)的皮影制造，因與渭南市華陰市相鄰，所以華州皮影的伴唱多為華陰老腔。華州皮影用料講究，做工精細(xì)。影偶以秦川牛皮為原料，經(jīng)過(guò)刮、磨、刻、染、熨、綴等20多道工序手工精雕細(xì)刻而成。皮影戲中人物、景物的造型與制作，采取了抽象與寫(xiě)實(shí)相結(jié)合的手法，對(duì)人物及場(chǎng)景進(jìn)行了大膽的平面化、藝術(shù)化、卡通化的處理。造型古樸典雅，民族氣息濃厚。是國(guó)內(nèi)外博物館、收藏家熱衷的對(duì)象，具有藝術(shù)欣賞價(jià)值和收藏價(jià)值。

但是，因?yàn)槠び爸谱鞯膶W(xué)習(xí)期較長(zhǎng)，收益時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致皮影制作出現(xiàn)想學(xué)的人太少，想學(xué)的人文化藝術(shù)水平不高等情況。目前為止，雖然通過(guò)電影《孫子來(lái)自美國(guó)》等電影宣傳，但是華州皮影知名度相比較華陰老腔而言還是略有差距。現(xiàn)在還在堅(jiān)持古法制作皮影的只剩薛紅全一家，從而導(dǎo)致市場(chǎng)上皮影產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，好的產(chǎn)品不能賣(mài)上好的價(jià)錢(qián)，越是這樣，學(xué)習(xí)古法制作的人就越少，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)，皮影產(chǎn)品市場(chǎng)上出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象發(fā)生。華州距離西安僅七十公里，西安作為全國(guó)著名的旅游城市，每年旅游人數(shù)眾多，對(duì)旅游紀(jì)念品的需求量巨大，而華州皮影作為比較有特色的并且能夠具有較大文化價(jià)值與收藏價(jià)值的產(chǎn)品，在西安的紀(jì)念品市場(chǎng)上，占有率并不高。由于華州區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物種植收益小，工業(yè)上只有陜化集團(tuán)、金堆城鉬業(yè)集團(tuán)兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行支撐，城區(qū)面積狹小，城市服務(wù)業(yè)基本上可以忽略不計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施欠缺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺龍頭產(chǎn)業(yè)的支持，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。

如何能讓華州區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，如何能讓傳統(tǒng)的華州皮影打出只屬于自己的市場(chǎng)擴(kuò)大其市場(chǎng)占有率從而帶動(dòng)本地就業(yè)，從而帶動(dòng)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

三、結(jié)合自身實(shí)際 沖破發(fā)展難題

自2016年以來(lái)，渭南市華州區(qū)統(tǒng)籌安排，發(fā)掘本地特色農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)各村上報(bào)，發(fā)展出山藥、櫻桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的深加工、包裝。集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。例如：櫻桃溝櫻桃，自從號(hào)召種植以來(lái)，先后舉辦了櫻桃節(jié)、美食匯等活動(dòng)，打響華州櫻桃的名號(hào)，除此之外還對(duì)本區(qū)域銷(xiāo)售的櫻桃進(jìn)行包裝銷(xiāo)售，在外包裝上打上了華州櫻桃的名號(hào)。從而提高商品單價(jià)，提高農(nóng)民收入，進(jìn)而吸引更多人力、財(cái)力去打造自身農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高商品在市場(chǎng)中的議價(jià)能力。

雖然在一定程度上增加了農(nóng)民收入，但是可復(fù)制性太大，不能長(zhǎng)期保持這種優(yōu)勢(shì)。參看煙臺(tái)蘋(píng)果，該市將煙臺(tái)蘋(píng)果作為地理標(biāo)識(shí)保護(hù)，從而提高了該產(chǎn)品的議價(jià)能力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

自2006年起，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府加強(qiáng)對(duì)華州皮影的幫扶與保護(hù)，同年6月，在當(dāng)?shù)卣c民間人士的幫助與支持下，華州皮影被國(guó)家文化部列入《國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局審定通過(guò)了“華州皮影”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)，這是繼2018年初“華州皮影”獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)之后，渭南市華州區(qū)在特色品牌建設(shè)方面獲得的又一榮譽(yù)，自2017年開(kāi)始地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)籌備工作，經(jīng)過(guò)華州政府一年多的調(diào)研搜集整理資料、編制打印材料、向商標(biāo)局提交申請(qǐng)資料、通過(guò)各相關(guān)部門(mén)的積極協(xié)作和不懈努力，“華州皮影”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)最終獲得成功，于2018年11月28日通過(guò)了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局的審核認(rèn)定。“華州皮影”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功申報(bào)，將對(duì)華州皮影的知名度，拓寬銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，保護(hù)地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收起著積極的作用。

四、地理標(biāo)識(shí)保護(hù)對(duì)華州區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

地理標(biāo)識(shí)保護(hù)，可以為一些品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品提供一些無(wú)法復(fù)制的與模仿的品牌優(yōu)勢(shì)。而這些而這些農(nóng)產(chǎn)品或者是手工藝品的直接制作方或者是受益方大多為農(nóng)民。提供這種品牌優(yōu)勢(shì)可以為消費(fèi)者在選擇商品時(shí)提供相應(yīng)的心理暗示，可以更好地促進(jìn)消費(fèi)者去選擇有地理標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，從而增加地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的銷(xiāo)量可以更好地提高在此類(lèi)產(chǎn)品中的市場(chǎng)占有率，從而提高生產(chǎn)者的定價(jià)權(quán)，使生產(chǎn)者可以得到更多的利潤(rùn)。

提供地理標(biāo)識(shí)保護(hù)能夠增加農(nóng)民的收入，從而增加農(nóng)村地區(qū)的貨幣流動(dòng)量，當(dāng)貨幣流通量增加了就會(huì)增加該地區(qū)的消費(fèi)或者增加投資更有甚者也會(huì)增加出口。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)就是投資、消費(fèi)、出口，所以地理標(biāo)識(shí)保護(hù)能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雖然地理標(biāo)識(shí)保護(hù)可以很好地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是地理標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)周期與收益期過(guò)長(zhǎng)，花費(fèi)過(guò)大也是必須面對(duì)的不可逃避的因素。就目前而言，我國(guó)地理標(biāo)識(shí)保護(hù)相關(guān)政策尚不完善，對(duì)于相關(guān)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的認(rèn)證手段也不完善，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多假冒偽劣產(chǎn)品冒充地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，相關(guān)制度也僅停留在之前的假冒偽劣產(chǎn)品處罰上。

總的來(lái)說(shuō)，地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是毋庸置疑的，但相關(guān)法律法規(guī)的滯后也會(huì)制約其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力。