關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新支持長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的問題研究

(長江大學(xué) 湖北 荊州 434023)

一、國家關(guān)于長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的探索

2016年6月，習(xí)近平在重慶指出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。千百年來，長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，今天仍然是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶。習(xí)近平：“新中國成立以來特別是改革開放以來，長江流域經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，綜合實力快速提升，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在。長江和長江經(jīng)濟帶的地位和作用，說明推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這不僅是對自然規(guī)律的尊重，也是對經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律的尊重。”

二、關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的相關(guān)政策

(一)長江經(jīng)濟帶規(guī)劃不斷完善

國家發(fā)布了《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，湖北全流域被納入《綱要》，國家實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是湖北當(dāng)前最現(xiàn)實、最直接、最受益的機遇。湖北省作為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要一環(huán)，湖北省的科技創(chuàng)新對于長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展有重要的推動作用。同時，襄陽作為湖北省省域副中心城市，其自身發(fā)展將會對湖北省整體發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，所以將襄陽納入長江經(jīng)濟帶規(guī)劃中，是加快長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要一步。

(二)國務(wù)院支持湖北省打造漢江流域中心城市

國務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，支持湖北省襄陽市打造漢江流域中心城市。站在帶動區(qū)域綠色崛起的新起點，襄陽正以減量化增長為抓手，落實新發(fā)展理念，推進轉(zhuǎn)型升級。

資源集約循環(huán)利用迸發(fā)“內(nèi)生活力”。襄陽著力推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造，著力形成“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”循環(huán)發(fā)展模式，切實把垃圾變資源，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)，把“頭痛”區(qū)域變成價值富礦。該市打造谷城國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和老河口國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，催生出20多家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)，形成再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料、再生橡膠及報廢汽車回收拆解等多個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵、廢塑料橡膠資源利用率均達90%以上。

(三)城市自身創(chuàng)新綠色發(fā)展手段

襄陽創(chuàng)新減量化增長的制度供給，不遺余力尋找減量化增長模式的突破口。對政務(wù)流程“做減法”，就是為發(fā)展效率“做加法”，該市相繼實施81項“只跑一次”行政審批事項，完善“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”一張網(wǎng)，540項行政審批和政務(wù)服務(wù)事項實行在線申報、實時預(yù)審、掃碼辦結(jié)等措施，大大提升了準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化。工商注冊制度便利化改革獲國務(wù)院通報表彰。保稅物流中心實行“出口退稅電子退免更”，襄陽“無申請退稅”做法被國家相關(guān)部門向全國推廣。

三、如何加快科技創(chuàng)新推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展

(一)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合載體

企業(yè)成為平臺的主導(dǎo)者，政府應(yīng)發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，積極推動科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和發(fā)展。加大政府、高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的合作力度，政府為平臺建設(shè)提供政策和資金支持，負責(zé)整個平臺的良好運作。企業(yè)與高校和科研機構(gòu)相互合作獲取技術(shù)、培養(yǎng)技術(shù)人才、降低研發(fā)成本、增強創(chuàng)新能力。同時，推進科技創(chuàng)新平臺與市場的有效對接，使得高新技術(shù)企業(yè)能夠充分利用市場環(huán)境進行區(qū)域間合作交流，科技成果能夠得到分享。

(二)以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶沿線城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動因，長江經(jīng)濟帶沿線城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)。一方面，進一步發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)方向、路徑選擇、創(chuàng)新要素配置過程中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。另一方面，加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮各級政府在科技創(chuàng)新過程中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新的支持作用，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵政策體系，培養(yǎng)和吸引科技創(chuàng)新人才，營造激勵創(chuàng)新的公平環(huán)境。提升科技創(chuàng)新能力，形成經(jīng)濟發(fā)展新思路、發(fā)明新專利、改進新工藝、生產(chǎn) 新產(chǎn)品，提高生產(chǎn)能力和資 源利用效率，減少生態(tài)環(huán)境污染，提高各城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(三)構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，完善區(qū)域間合作機制

各區(qū)域政府應(yīng)打破行政區(qū)劃的約束，加強區(qū)域之間的合作，制定下游地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與中上游地區(qū)的交流與合作機制，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，使下游地區(qū)的知識和技術(shù)溢出效應(yīng)能夠輻射到中上游地區(qū)，使整個長江經(jīng)濟帶上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。比如建立跨區(qū)域合作園區(qū)或者跨省區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作項目，鼓勵區(qū)域間對口扶持，設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，組建技術(shù)共同體，積極推進高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和研發(fā)的持續(xù)性；健全知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技推廣等相關(guān)中介機構(gòu)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展提供信息支持。各區(qū)域政府共同協(xié)作、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展、市場持續(xù)推進，實現(xiàn)區(qū)域之間合作共贏。