避免中等收入陷阱:關于貧富差距的探討

(江蘇師范大學 江蘇 徐州 221000)

一、問題的提出

(一)中等收入陷阱解析

中等收入陷阱最早出現(xiàn)在世界銀行發(fā)布的研究報告中，指部分低收入國家在經過較快經濟發(fā)展之后，邁入了中等收入國家序列，而在進入中等收入?yún)^(qū)間之后，原有經濟發(fā)展動力弱化，而新的經濟增長動力缺乏，從而導致經濟增速減慢甚至停滯，被鎖定在中等收入?yún)^(qū)間，難以躋身高等收入階段。

從本質上來講，發(fā)展中國家在充分利用各種資源跨越貧困階段后，既有的發(fā)展模式不能為經濟的發(fā)展提供持續(xù)強勁的經濟發(fā)展動力，不能進一步提高資源的利用效率且很難通過創(chuàng)新和高新技術突破來打破經濟發(fā)展困境。究其根源是因為在跨越貧困階段時，其政策和變革的方向是調整社會經濟結構，充分利用各種資源，以推動經濟起飛。這些政策和變革在經過長時間的執(zhí)行演變后，形成了固化的體質，并伴隨而生了強大的利益集團通過壟斷經營來維護這種固化的體質，不僅形成了巨大的貧富差距，而且社會經濟結構也難以適應經濟進一步發(fā)展的需要，久而久之，經濟發(fā)展減速甚至停滯，從而使國家陷入中等收入陷阱。

(二)中國面臨的中等收入陷阱風險

2010年中國GDP突破413030.3億元，并藉此超過日本成為世界第二大經濟體，世界貨幣基金組織認為，按照7%的速度增長，以GDP計算，中國將在2023年超越美國成為世界第一大經濟體。如果以8%的速度增長，這個時間會提前到2020年。問題在于，從2010年開始，中國的GDP增速在不斷下降，而2012年，中國的GDP增速為7.8%，創(chuàng)下13年新低。不僅如此，GDP增速于2015年降到了6.9%，已經打破了政府以及專家學者7%的保守估計，中國經濟發(fā)展動力不足、勢頭漸頹已經成為不爭的事實。

由于遠超其他國家的人口基數(shù)，即使中國是世界第二大經濟體，但中國仍然是一個中等收入國家。根據(jù)世界銀行的定義，人均GNI在12276美元以上的國家為高收入國家，人均GNI在1005-12276美元之間的為中等收入國家，1005美元以下的為低收入國家。中等收入國家又分為中低收入國家和中高收入國家，其分界線為3975美元。中國人均GNI于2001年首次突破一千美元達到1047美元，并跨入中等收入國家序列。并在2010年突破3975美元達到4361美元，邁入中高等收入國家，何時完成向高收入國家的歷史性跨越成為全國人民關心的話題，國內外眾多學者及專家都采取了各種方法進行了預測，但是從知網(wǎng)發(fā)表的主流文獻來看，這些專家的預測大多發(fā)生于2014年之前。而相關重要的數(shù)據(jù)在2014年后卻發(fā)生了重大的變化。以蔡昉(2014)為例，他以7.3%為GDP年增速，以0.3%為2010-2020年平均人口增速，以此推出2020年人均GDP為8764美元，這個推算在2014年是無可厚非的，問題在于從2014年開始到2017年中國的GDP增速全都驚人的降到了7%以下，最為重要的是2010-2020的人口平均增速已經遠遠不止0.3%。因為從2016年1月1日起，我國實行了全面二胎政策，當年的人口增速就已經達到了0.59%，幾乎是0.3%的二倍。因此，由于政策以及發(fā)展階段的變化，之前專家預測的數(shù)據(jù)不免有點不合實際。我們不妨按照蔡昉的邏輯來估算十八大2020年GDP翻一番的目標能否實現(xiàn)以及何時躋身高收入國家序列。以7%為GDP年平均增長率，5%為人口年平均增長率，按照當前1；6.85的美元兌人民幣匯率來計算，2020年人均GDP可達到7042美元，并沒有達到十八大提出的GDP翻一番的目標，而且是在經濟增速沒有減緩的假設下進行的估算，事實上近三年的GDP增速已經低于7%，且人口增長率要略高于5%。關于跨越中等收入陷阱時間的預測，參照以下函數(shù)進行:

其中A為基年GDP總量，X為GDP年平均增長率，B為基年人口總量，Y為人口年平均增長率，N為中國跨越中等收入陷阱時間，按照當前的美元兌人民幣6.85;1的匯率，得出達到高等收入國家的人均GDP為84090.6元。以2016為基年進行計算，X為7%，Y為5%，可以得出N約為7.6，并據(jù)此得出結論；中國跨越中等收入陷阱的時間需要8年(即到2024年)。如中國的經濟能夠按照上面的速度增長，完全可以順利跨越中等收入陷阱，然而目前7%的經濟增速都難以維繼，如果像拉美國家陷入中等收入陷阱后的不斷放緩甚至停滯的經濟增速一樣，中國很難順利跨越中等收入陷阱。

(三)中國的貧富差距現(xiàn)狀

之所以說中國跨越中等收入陷阱面臨著巨大的挑戰(zhàn)，是因為眾多研究及經驗表明貧富差距對跨越中等收入陷阱起著至關重要的作用，而中國遠超世界各國的人口基數(shù)以及國家發(fā)展過程中的歷史遺留因素導致了相比較其他國家中國更容易產生較大的貧富差距，而且雖然中國的經濟增速在放緩，但中國的基尼系數(shù)卻并沒有縮小的趨勢。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署等組織規(guī)定，基尼系數(shù)為0.4是收入差距的警戒線，一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在0.24-0.36之間。從近些年中國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，中國的基尼系數(shù)普遍在0.465-0.475之間，已經超越了收入分配差距的警戒線，存在較高的收入分配差距。但是國家統(tǒng)計局的這些數(shù)據(jù)受到諸多業(yè)內專家的質疑，一些學者認為中國的基尼系數(shù)比上述水平要高更有甚者認為中國的基尼系數(shù)已經超越0.6，收入分配差距懸殊，而且如果經濟發(fā)展持續(xù)減速，中國的基尼系數(shù)會呈現(xiàn)上升的趨勢。西南財經大學教授甘犁教授通過自身團隊研究表明，中國2010年的基尼系數(shù)為0.61，而非官方公布的0.465.此外，中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，官方統(tǒng)計調查難以取得高收入居民的真實收入數(shù)據(jù)，因為全國居民存在著巨大的隱形收入，據(jù)王小魯及其團隊調查，2008年全國居民的隱形收入高達9.8萬億，2011年突破到15.1萬億，呈不斷上升的趨勢，且這種隱形收入的70%為收入最高的20%收入者所有，62%為最高的10%所有，由此可見，中國的貧富差距比想象中要嚴重的多。

二、貧富差距的成因

無論是統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)還是國內專家的研究成果，我國的基尼系數(shù)都已經超過了聯(lián)合國規(guī)定的警戒線。近年來不斷下滑的經濟增速又給貧富差距帶來了極大的挑戰(zhàn)，因此貧富差距問題亟待解決。造成貧富差距過大的因素有很多，收入分配不合理、經濟體制的改變以及國家發(fā)展過程中的一些歷史遺留因素等等。具體論證如下：

1.人口基數(shù)大，且城市化水平不高。新中國成立初期，鑒于國內外局勢，我國確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經濟政策，剝奪了大量農業(yè)剩余以支持重工業(yè)發(fā)展，農業(yè)反補工業(yè)的狀況在改革開放后也沒有得到很好地改善，這就導致了農村發(fā)展的落后，城鄉(xiāng)差距不斷被拉大。此外，我國擁有世界最多的人口，而且有近一半的農村人口，人口負擔太重，農村發(fā)展的相對落后，是導致貧富差距形成的重要原因。人口多了，各種資源包括教育、醫(yī)療等就不可能完全的公平，這些都或多或少的影響著他們以后的發(fā)展。而且，巨大的人口基數(shù)給社會福利與保障體系帶來巨大的壓力，政府很難通過再分配去提高人們的收入。還有一個就是老齡化的問題，我國的人口紅利優(yōu)勢在不斷遞減，日益加劇的老齡化以及高撫養(yǎng)比加重了年輕人的負擔。

2.收入分配不合理是導致貧富差距形成的根本原因。收人分配的問題通常是由兩個環(huán)節(jié)因素造成的，即初次分配環(huán)節(jié)和在收入分配環(huán)節(jié)。隨著我國市場經濟體制的不斷變革，政府在資源配置中所起的主導作用逐漸弱化，而市場在更多的承擔資源配置的角色。這就導致了初次分配中存在著不公平現(xiàn)象，按勞分配失衡以及行業(yè)差距過大，且按要素分配的比重偏高，收入分配往往向著資本、土地傾斜而不是向勞動要素和技術要素傾斜。按照生產要素進行的分配方式會形成巨大的貧富差距，長此以往，富者愈富窮者愈窮將成必然。再分配是在初次分配的基礎上，對市場分配的結果進行調節(jié)，其目標是在機會均等的基礎上實現(xiàn)結果公平。然而，我國目前的再分配存在明顯不足，社會福利、保障的普及與力度都不充分。這很大一部分原因是因為上述提到的巨大的人口基數(shù)，極大的加劇了政府社會福利及保障工作的壓力，政府主導的再分配主要目的是為了改善市場機制下初次分配的不公平現(xiàn)象，但事實上我國政府在再分配環(huán)節(jié)存在一定的逆向調節(jié)，因此提高再分配的水平顯然還有很長的路要走。

3.非分配因素角色膨脹，大量財富和資源通過非正常和非法途徑流入少部分人的手中。這主要是因為在社會主義市場經濟中，市場配置資源時受到權利力等因素的干擾以及一部分社會精英和高收入群體利用制度‘真空’走‘捷徑’所導致的收人不配不公平。比如偷稅漏稅、制造假冒偽劣產品以及走私詐騙和非法交易等等，部分群體通過上述方式聚斂了大規(guī)模的財富，這就嚴重導致了分配的不公以及貧富差距的加劇。

4.于當前中國而言，和國民收入完全不匹配的房價也是造成貧富差距的原因所在。居者有其屋，房子的第一屬性應該是居住，就像習近平總書記在十九大報告中提出的一樣;房子是用來住的，而不是炒的。大部分年輕人都能買得起房，在買房方面只有適當?shù)膲毫Γ攀且粋€健康的社會。以新加坡為例，正常情況下220萬RMB可以購買100住房，而新加坡的人均年收入為33萬RMB，也就是說新加坡人民7年左右就可以全款購買。反觀中國，以徐州為例，從2017年的數(shù)據(jù)來看，全市居民的人均可支配收入為24536元，100的住房保守估計100萬元，也就是說徐州居民40年左右才可以全款買房。在中國有很大一部分年輕人都背負著巨額的、長期的房貸、車貸等，勤勤懇懇奮斗幾十年除了一套房產外難有盈余，而對于那些可以輕松購置數(shù)套房產的社會精英人士來說，由于飛漲的房價，出售一套房產可以獲得數(shù)倍于購買價的收入。也就是說社會精英人士和高收入群體通過炒房可以很輕松的獲得巨額的收入，而普通的年輕人則需要奮斗數(shù)十年才可能購置一套房產，這在很大程度上加劇了貧富差距。此外，大量的社會資源被配置到房地產市場，而房地產市場又沒有形成與之相適應的風險管控和對沖機制，導致了過高的房價和空房率，大量的資金流入并被控于房地產市場，極大地限制了經濟的發(fā)展，在跨越中等收入陷阱的關鍵時期，這種局面亟待改善。

5.區(qū)域經濟發(fā)展失衡。改革開放初期，政府大量的政策資源向東部沿海地區(qū)傾斜，這使得東部沿海地區(qū)飛速的崛起，國家經濟也藉此實現(xiàn)了質的飛躍。蛋糕在不斷的做大，但是卻并沒有進行很好的分配，先富起來的蛋糕越做越大，從而衍生了一批強大的利益集團，在政府配置資源的作用不斷弱化、市場逐漸在資源配置起主導作用的情況下，收入的分配往往受制于這些強大的利益集團，從而形成不公平的收入分配、產生收入和財富積累的馬太效應，貧富差距越來越大。而在蛋糕仍然可以不斷做大、經濟總量在提高的情況下，雖然收入差距并沒有在縮小，但是中低層收入群體的收入或多或少的可以得到改善，現(xiàn)存的收入差距并不會引起強烈的不滿，而一旦經濟增長減速甚至停滯，蛋糕難以越做越大、沒有足夠的增量進行分配，而利益集團享有的收入份額不會變小甚至仍然繼續(xù)變大，中低收入群體的情況就會惡化，就會產生強烈的社會不滿，政府如果不采取措施彌補，甚至會造成社會動蕩，就有可能遭遇拉美國家的困境，經濟發(fā)展減速甚至停滯，進而被中等收入陷阱鎖定。

三、縮小貧富差距，避免中等收入陷阱

關于如何縮小貧困差距，蔡昉、王美艷、張彬斌等眾多學者認為，形成合理的收入分配體系是關鍵，甚至是跨越中等收入陷阱的重要舉措。中國經濟增速放緩、既有的發(fā)展模式動力逐漸疲乏，因此要提升中國經濟活力，使其繼續(xù)保持高速的增長，應該不斷尋求新的發(fā)展動力，把擴大內需、提高消費當做中國經濟發(fā)展新的引擎。而要提高居民消費，就要縮小貧富差距，特別是提高低收入群體收入和中等收入群體規(guī)模，以及調節(jié)過高收入。

1.改善初次分配環(huán)節(jié)的不公平現(xiàn)象。在初次分配環(huán)節(jié)中，要著重解決兩個問題。首先，作為一個人口大國，勞動力從來都不是稀缺資源，這就導致了收入分配向稀缺的資本、土地要素傾斜，收入最高的不是創(chuàng)造價值的人，而更多的是稀缺資源的投機者、掌控者。其次就是政府的權力尋租行為及權力與資本的結盟所導致的資源和生產資料等分配存在著不公正、不透明現(xiàn)象。行業(yè)差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、同工不同酬等所導致的收入差距應該得到足夠的重視，這種不公只能靠政府出臺相對應的政策去不斷調整。

2.初次分配導致的貧富差距，可以通過再分配進行調整。很多國家包括眾多發(fā)達國家在內的初次分配都存在不公平現(xiàn)象，其相對合理的收入分配格局是在再分配環(huán)節(jié)進行調整的，這是導致一些發(fā)達國家如日本、新加坡等國民收入相對均等的主要原因。我國政府也在堅持通過再分配去縮小收入差距，如2019年1月1日起全面實施的《中華人民共和國個人所得稅法》。新稅法規(guī)定個稅的起征點由原先的3500元上升至5000元，這次稅改使得一大部分低收入群體成為免稅群體，對擴大中等收入群體規(guī)模、縮小貧富差距來說，這無疑是一個有力的舉措。除了通過稅收調節(jié)以外，政府還可以通過轉移支付加強低收入群體的引導與保護。一方面要提高財政轉移支付中中央財政所占的比重，直接由中央控制的比重越高，國家貧富差距縮小的效果就會越明顯。另一方面就是要調整財政支付中中央支出部分的結構，加大對鄉(xiāng)村、經濟發(fā)展落后省區(qū)居民轉移支付力度。

3.改善國有壟斷企業(yè)。國有壟斷企業(yè)目前存在三個比較突出的問題，一個是部分高層領導利用權勢謀求私利，侵吞國民財富，第二個是因為享有國家高額補貼，運營過程中資本浪費嚴重、資源利用率低下。第三個是產業(yè)準入的限制導致行政壟斷嚴重。國有壟斷企業(yè)憑借壟斷地位攫取高額利潤，這也是造成國民貧富差距的重要原因。因此，在非自然壟斷行業(yè)應該引入競爭機制，打破壟斷格局；在自然壟斷行業(yè)細化規(guī)范，加強監(jiān)管，重視壟斷企業(yè)的資本審計，并督促建立與市場匹配的行業(yè)價格。此外，政府還可以向國有壟斷企業(yè)征收壟斷經營稅。

4.調控不斷攀高的房價。如今的中國，有太多的資源累積于房地產市場，而又難以流動，政府靠賣地掙錢、房地產商靠高房價掙錢、高收入群體靠炒房掙錢，這是一種極為病態(tài)的社會現(xiàn)象。對于一個剛踏入社會的年輕人來說，較低的工資收入和不成對比的高房價是壓在身上的兩座大山，有家的地方沒有工作，有工作的地方沒有家，一個普通的年輕人想要在工作的地方買得起房可能要花光“六個錢包”，而那些炒房者隨手轉賣一套房產，就會獲得巨額的收入，這無疑會不斷加大貧富差距，產生收入和財富積累的馬太效應。年輕人的工資大部分用來還房貸，對其他地方的消費自然就減少，缺乏足夠的消費，經濟發(fā)展自然也會疲乏，這對跨越中等收入陷阱來說，極為的不利。