高校財務管理存在的問題及創新路徑研究

(成都信息工程大學 四川 成都 610225)

進入新時代，伴隨我國高等教育的快速全面發展，高校的財務管理在新形勢下也面臨諸多的挑戰。如何順應時代發展趨勢和潮流，科學推動高校財務管理發展，提升財務服務質量，提高財務資金使用效益，實現高校財務管理的創新性發展已成為高校財務部門面臨的重要課題。

一、高校財務管理存在的問題

1.管理制度設計存在不足

進入新時代，國家對教育的投入力度越來越大，特別是“雙一流”學科建設的提出，使高校更加注重內涵式發展，高校財務管理也必須順應這種新要求，管好用好資金，更好服務于學校的教學科研活動。但是，我國的高校財務管理制度和體制是基于我國特殊國情形成的一整套具有中國特色行政式財務管理模式。這種模式對我國高等教育的發展發揮著不可取代的功能和不可磨滅的歷史作用。但是，特殊的層級型管理制度在有效規范資金管理和使用的同時，也帶來了程序復雜、效率低下等問題。因此，必須有針對性地加強高校財務管理制度的科學設計，降低財務管理行政成本，實現財務更好更有力服務于高校人才培養質量。

2.管理運行方式存在缺陷

在我國，高校有不同的層次和類型，決定了高校在人才培養目標、教育教學目標、科學研究目標上是千差萬別的，這決定了各高校財務收支的規模、結構、比例、路徑也是各不相同的。但在實際操作中，很多高校財務管理目標定位不準，千篇一律向綜合性重點大學、部屬院校，甚至是國外高校照搬照抄，忽視了學校自身的實際和特點，對資金使用目標定位不準、側重點認識不清。因此，有必要開展財務管理差異性研究，提高財務管理的針對性。

3.管理協同性存在短板

高校財務管理服務于學校的整體發展，因此涉及面很廣，具有相當的復雜性，既涉及到校內、也涉及到校外，既涉及到上級部門、也涉及同級職能部門，既涉及到師資隊伍建設、也涉及到人才質量培養，既涉及到教學、也涉及到科研……這就需要學校各個層面、各個職能部門協調配合，提供良好的支持和保障。但目前，我國高校財務管理部門往往簡單套用上下級的層級管理，將自己束之與其他職能部門之上，沒有很好的實現將財務管理決策與咨詢、控制與調節功能的協調統一，實現各個職能部門在財務活動中的協同創新，推動財務管理的持續健康發展。

4.管理服務質量存在瑕疵

從嚴格的實質意義上來講，高等學校屬于服務性的公益事業組織，學校的財務管理部門無疑應該服務于整個學校的發展需要，要為培養新時代擔當民族偉大復興歷史大任時代新人提供財務保障。但是，目前由于制度、機制的不科學、不完善，意識不到位，加上財務人員任務重，疲于應付于各種報賬和審計，造成財務部門在服務意識和服務水平上都與職能要求存在差距。因此，無論從提升高校財務管理部門工作效率，還是從保障教學科研高效運行，都必須提升財務管理的服務質量。

二、高校財務管理創新發展的路徑分析

高校財務管理創新發展是一項復雜的系統工程，涉既及到宏觀層面的觀念理念，中觀層面的制度機制，還涉及到微觀層面具體管理環節等方方面面，只有全方位、多渠道、寬領域地改革，才能實現高校財務管理的創新性發展，滿足新時代高校發展的需要。

1.創新財務管理理念

理念創新是管理其他方面創新的先導。為了適應新形勢新情況的需要，創新財務管理理念已成為迫切的時代課題。新時代高校學科“雙一流”建設背景下，高校內涵式發展必然要求質量與速度、規模與效益的統一協調發展，這就需要高校財務管理在新時代新思想指引下，以人才培養質量為中心，以解決師生對美好教學科研需求與財務管理滯后的矛盾為關鍵，以財務預算、決算、財務分配及賬目管理為師生提供更專業更優質服務為抓手，樹立全面、協調、開放、綠色、共享的財務管理新理念，為促進高校內涵發展貢獻財務動力。

2.創新財務管理制度

當前，我國高等教育人才培養早就與靈活的市場經濟需要相結合了，但是高校財務管理制度受行政計劃模式影響還很大，這導致財務管理制度存在諸多的滯后性，無法及時有效地滿足高校內涵式發展需要。因此，必須建立起與社會主義現代化市場發展相匹配的財務管理制度。比如，創新財務責任制度、財務預決算制度、財務監督制度等等。通過創新各項財務制度，建立高質量高效率的財務制度體系，提升財務管理效能。

3.創新財務協同體系

新時代，新使命和新擔當要求財務管理在財務目標引領下，不斷促進管理的協同創新。在社會主義市場經濟條件下，高校的財務管理的模式、機制、方式必須打破傳統的行政層級式上下級管理結構，向開放型、網絡型、效益型管理體系轉變。長期以來，受傳統體制影響，高校財務管理把各種財權集中起來，成為其他職能部門的“上級”，使其他二級行政部門和教學單位缺乏財務的自主權，財政資金的使用很難做到最優化配置和使用，挫傷廣大師生的主動性和創造性，也大大降低了財務管理的效率和資金使用的效益。因此，創新財務協同體系，優化財務管理組織結構，調動其他行政職能部門和教學單位的積極性已成為財務管理創新的必然選擇。

4.創新財務管理手段

全媒體時代，信息技術的快速發展帶來了財務業態的革命性變革，也為高校財務管理的創新提供了更廣闊更有效的信息技術支持。如何促進高校財務管理信息共享，實現財務管理信息化，已經成為高校財務管理創新的重要內容。因此，必須根據信息時代的發展特點，利用好信息技術，完善財務管理網絡系統，建立更便捷的財務管理平臺，以信息技術平臺促進學校職能部門之間數據的共建共享，方便廣大師生在財務上與管理部門的系統銜接,形成高效、便捷、安全的高校財務信息技術管理服務體系。

高校財務管理的創新是一個系統性的工程，需要各方面力量的攜手共建。而這當中都最關鍵的是人才，因此，我們在推動高校財務管理各方面創新的同時，還要特別注意提升財務管理人才的創造能力，以專業財務管理人才為基礎和支撐全面推動財務管理創新，實現財務管理科學健康發展。