鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)探索

(鄒平市審計(jì)局 山東 濱州 256200)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入，涉及農(nóng)村方面的建設(shè)和投資越來越多，村民基層組織經(jīng)手管理的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)占地等方面的款項(xiàng)明顯增大。實(shí)行財(cái)務(wù)雙代管，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪起到了積極的作用，但目前由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的混亂以及人員素質(zhì)參差不齊等原因，誘發(fā)出一些村干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象，這也造成了部分村民的集體上訪，影響了當(dāng)?shù)胤€(wěn)定和諧。為更好的促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度規(guī)范化，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，同時(shí)為“兩委”換屆特別是村書記選拔使用提供參考，就如何更好的發(fā)揮鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)作用提出了更高的要求。

一、鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的相對獨(dú)立是干好內(nèi)部審計(jì)工作的前提。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員要保持相對獨(dú)立性，依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，獨(dú)立行使內(nèi)審權(quán)利，不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉，只有這樣才能保證審計(jì)結(jié)果真實(shí)、客觀、公正。加強(qiáng)與被審計(jì)對象的溝通與協(xié)調(diào)是干好內(nèi)部審計(jì)工作的有效途徑。內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)雙方協(xié)作的事項(xiàng)，審計(jì)效率的提高，也是被審計(jì)單位工作效率的提高。好的組織、溝通與協(xié)調(diào)，會使雙方受益。結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和方案是干好內(nèi)部審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)。編制科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃和方案對順利完成審計(jì)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的有機(jī)整合，使有限的資源轉(zhuǎn)化為更大的效益起著至關(guān)重要的作用。

二、鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作的主要成效

(一)規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度

積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度，審計(jì)過程中，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況進(jìn)行張榜公示，同時(shí)設(shè)立監(jiān)督電話，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，使村民了解村組財(cái)務(wù)收支狀況，還群眾一個(gè)明白，有利的改善和密切了黨群、干群關(guān)系。

(二)提高了農(nóng)村財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

通過推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，幫助各村財(cái)會人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以審計(jì)促進(jìn)他們按照制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬程序，完善農(nóng)村現(xiàn)金日記賬，保證會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。通過審計(jì)，各村會計(jì)要規(guī)范使用票據(jù)，除農(nóng)民勞務(wù)支出外，村級經(jīng)濟(jì)一切往來都必須憑完稅發(fā)票支付，在很大程度上減少可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)漏洞。

(三)增強(qiáng)了農(nóng)村集體資金使用效益

通過審計(jì)防微杜漸，同時(shí)對農(nóng)村集體資金的使用提出合理化建議，以使得有限的資金用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件等急需用資金的項(xiàng)目上，切實(shí)發(fā)揮好資金的最大使用效益。

三、推進(jìn)鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作健康發(fā)展的探索

(一)要找準(zhǔn)定位

積極研究探討鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)的職能和作用。做好內(nèi)部審計(jì)的定位和職能，是建立內(nèi)審常態(tài)工作機(jī)制的關(guān)鍵，是開展好內(nèi)部審計(jì)工作的方向和目標(biāo)。鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)的職能主要包括監(jiān)督和服務(wù)兩大方面，其監(jiān)督職能體現(xiàn)在通過開展各種類型的審計(jì)項(xiàng)目，對鎮(zhèn)街、村級周期、年度工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，如村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村工程專項(xiàng)審計(jì)包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的公路罩油、綠化、路燈、監(jiān)控、一條街建設(shè)等等，以加強(qiáng)內(nèi)部控制、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、厲行節(jié)約、提高資金利用效率；其服務(wù)職能體現(xiàn)在要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，貼近實(shí)際，對內(nèi)審結(jié)果進(jìn)行分析，綜合歸納出有建設(shè)性的防止問題發(fā)生的措施，為制度健全提供合理化、有效化的審計(jì)評價(jià)建議。同時(shí)，針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平不高、賬務(wù)處理不規(guī)范等，內(nèi)審人員要在履行好審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律咨詢等方面服務(wù)，不斷提升財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)資金管理使用更加規(guī)范、效益。

(二)要依法審計(jì)

積極研究探討鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作的流程。規(guī)范內(nèi)部審計(jì)具體工作操作流程是促進(jìn)依法內(nèi)審、提高審計(jì)質(zhì)量、完善內(nèi)審工作、確保審計(jì)人員順利完成審計(jì)任務(wù)的重要保證。結(jié)合鎮(zhèn)街實(shí)際，村級審計(jì)流程主要包括審前準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)報(bào)告階段；在實(shí)施階段，對審計(jì)過程、審計(jì)取證要及時(shí)編制審計(jì)取證單及審計(jì)工作底稿，審計(jì)組長及時(shí)審核；在報(bào)告階段，要嚴(yán)格向被審計(jì)對象征求意見，并且要召開審計(jì)業(yè)務(wù)定案會，以保證審計(jì)決定準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)；審計(jì)人員要依程序、依法嚴(yán)格審計(jì)，且貫穿整個(gè)審計(jì)流程，以提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

(三)要科學(xué)規(guī)范

積極研究探討鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)工作的長效機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化。實(shí)行鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)制度化、規(guī)范化，是內(nèi)部審計(jì)工作開展的客觀要求,也是內(nèi)部審計(jì)工作自身發(fā)展的需要。因此，各鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮內(nèi)審工作監(jiān)督、服務(wù)、管理職能，積極推進(jìn)建立內(nèi)部審計(jì)工作長效機(jī)制。

(四)要強(qiáng)化隊(duì)伍

積極研究探討鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍的良性成長機(jī)制。審計(jì)的特性決定了內(nèi)部審計(jì)人員必須具備較為豐富的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識以及會計(jì)、法律法規(guī)等相關(guān)知識，但目前鎮(zhèn)街內(nèi)審機(jī)構(gòu)大多從各站所抽調(diào)人員組成，人員較雜，其文化水平、專業(yè)技能比較欠缺。因此，要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極探索建立內(nèi)部審計(jì)人員良性成長機(jī)制。

總之，鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)要從找準(zhǔn)定位、依法審計(jì)、科學(xué)規(guī)范、強(qiáng)化隊(duì)伍入手，認(rèn)真履行內(nèi)審工作職能,突出內(nèi)審工作特色,不斷推進(jìn)內(nèi)審機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),使內(nèi)審干部的綜合素質(zhì)得到了提升,服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力水平得到了提高,內(nèi)審的地位作用得到了加強(qiáng),取得了內(nèi)審工作全面發(fā)展和社會效益成果雙豐收。