群眾利益為先 提升聯(lián)系服務基層質(zhì)效

中共蒲江縣委社治委

黨的十九大報告指出，“加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。”蒲江縣委社治委在聯(lián)系服務社區(qū)的具體實踐中，堅持以十九大精神為指引，將群眾利益作為工作的出發(fā)點和立足點，著力轉(zhuǎn)變工作理念、改進工作方法，聯(lián)系服務基層的能力素質(zhì)不斷提升，工作水平不斷提高。

行動：抓好“四個堅持”，提升服務本領

第一，堅持多層學習，促進理念轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理提出的新要求，促使我們的學習更具緊迫感和時代感。以“大學習大討論大調(diào)研”作為提升理論修養(yǎng)的重要契機，開展多層多類學習提升，堅持每周集中學習與自學相結(jié)合。一是學懂弄通做實黨的十九大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，自覺以理論武裝頭腦，切實提高理論素養(yǎng)。二是深入學習城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理相關政策理論、文件精神和社會工作專業(yè)知識等學習，不斷提高黨員干部社區(qū)動員能力、專業(yè)服務能力、社區(qū)營造能力、美學運用能力、市場運作能力。三是學習并參加專業(yè)社會工作者、研究生考試，增強聯(lián)系服務基層素質(zhì)能力。四是向基層學習。通過召開座談會，向新村治理和“7·2”防汛抗洪先進典型學習等方式，增強聯(lián)系服務基層實踐能力。

第二，堅持需求導向，提供精準服務。堅決摒棄“走過場”“表姿態(tài)”，主動站在基層的立場，查實情，問需求，積極發(fā)現(xiàn)和解決問題。一是推動社區(qū)公共服務供需精準對接。建立《社區(qū)公共服務供給清單》，向全縣社區(qū)公布，由真正有需要的城鄉(xiāng)社區(qū)“認領”；建立《社區(qū)公共服務需求清單》，并向縣級部門公布，由縣級部門根據(jù)職責和能力“認領”；建立社區(qū)公共服務供需對接平臺，利用公眾信息網(wǎng)、微信、QQ群等搭建社區(qū)供需對接平臺，征集、公布下沉項目和社區(qū)需求，開展居民滿意度調(diào)查，明確社會組織、市場主體參與事項，引導多元參與社區(qū)服務供給等。二是著力問題解決，深入開展專題調(diào)研。通過到插旗山村、四通家政蹲點調(diào)研、組織社會組織開展座談交流、到新村督導等方式，完成《蒲江縣社會組織發(fā)展的調(diào)查與建議》等調(diào)研報告，助推問題解決。

第三，堅持“到社區(qū)”，確保服務落實。社區(qū)是城市治理的基石，抓住了社區(qū)，就抓住了城市社區(qū)治理發(fā)展的根本和要害。縣委社治委做到“情況在社區(qū)掌握、問題在社區(qū)發(fā)現(xiàn)、智慧在社區(qū)匯集、工作在社區(qū)落實”，切實為群眾解難題辦實事。一是堅持活動開展“到社區(qū)”。到社區(qū)開展“最美”創(chuàng)建評選活動，指導22個社區(qū)完成村級評選；到社區(qū)開展關愛留守兒童、關愛殘疾人等黨員志愿者服務活動；創(chuàng)新開展機關“固定黨日”活動，做到每月深入1個社區(qū)、每次確定1個主題、每次都有收獲。二是堅持工作督導“到社區(qū)”。開展新村治理專項行動以來，實現(xiàn)到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）57個需治理的新村督導全覆蓋，走訪基層村（社區(qū)）干部、黨員、群眾1000余人次。三是堅持典型挖掘“到社區(qū)”。積極挖掘社區(qū)發(fā)展治理中涌現(xiàn)的長效機制和先進個人，宣傳推廣鐵爐新村入住治理前置等特色經(jīng)驗，490余名黨員干部帶頭拆除亂搭亂建，1340余名群眾自行拆除亂搭亂建。

第四，堅持制度創(chuàng)新，形成長效機制。工作制度的創(chuàng)新是工作進步的“軟件”，可保障各項任務順利有效完成，為社區(qū)治理工作提供源動力。一是建立“1+2+6”聯(lián)系社區(qū)制度。每名干部聯(lián)系1個城市社區(qū)和1個農(nóng)村社區(qū)，并對聯(lián)系社區(qū)黨組織、自治組織、社會組織、自組織、社工人才、院落小區(qū)實現(xiàn)走訪全覆蓋。二是建立訴求回應跟蹤解決機制。對于群眾反映的問題，實行“一周回應”工作法。不在職責范圍內(nèi)的，一周內(nèi)向群眾解釋，指引解決途徑，不斷跟進問題；在職責范圍內(nèi)的，制定解決方案，及時將最新進展情況回應群眾，直到問題化解。已解決或協(xié)調(diào)解決清水溪新村整體環(huán)境提升打造、朝陽社區(qū)微綠地打造、同心家園房頂彩鋼棚規(guī)范化整治資金出處等困難問題12次。做到有呼必應，有應必答，事事有回音，件件有落實，不斷增進黨群關系和干群關系，增強黨和政府在群眾中的號召力、凝聚力和動員力。

啟示：探索特點和規(guī)律，才能扛起責任

第一，理念轉(zhuǎn)變是根本。思想理念是人的世界觀、人生觀、價值觀的重要體現(xiàn)，決定著工作追求和工作作風。思想理念的轉(zhuǎn)變，讓黨員干部充分認識發(fā)揮群眾的主體作用，自覺深入基層，服務群眾；同時，依靠基層和發(fā)動基層群眾，為機關工作建言獻策。社治委工作舞臺在社區(qū)，服務對象是群眾，只有緊密聯(lián)系基層，更好地為群眾服務，才能推動社區(qū)發(fā)展治理。

第二，工作機制是保障。健全完善的工作機制有利于社區(qū)發(fā)展治理形成合力，有利于聯(lián)系服務基層更有針對性。縣委社治委創(chuàng)新建立的兩項機制，一方面，實現(xiàn)了黨員干部對聯(lián)系的村（社區(qū)）情況掌握全面、深入，在社區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題及時化解，在社區(qū)提煉的經(jīng)驗做法在全縣推廣；另一方面，對于群眾反映的問題，做到事事有回音，件件有落實。

第三，領導率帶是關鍵。領導干部是一個單位的“火車頭”，只有領導班子發(fā)揮好表率作用，才能夠培養(yǎng)一種好作風、帶出一支好隊伍、樹立一種好形象。社治委領導帶頭抓工作、學政策、下基層，整個機關黨支部營造了生動活潑、團結(jié)一致、忠誠擔當、真抓實干的濃厚工作氛圍。

第四，問題解決是重點。聯(lián)系服務基層質(zhì)效的高低是以群眾的滿意度為標尺，群眾滿意不能僅停留于態(tài)度和藹熱情，重點要看群眾的訴求是否得到回應，問題是否得到解決。社治委服務基層的著力點就是發(fā)現(xiàn)和辨析問題，在化解基層實際困難問題中助推城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，助推高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)建設。