國際職業教育助力“一帶一路”教育行動

高興林

摘 要：教育在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用，發展國際職業教育，加強教育合作，對促進“一帶一路”沿線國家的經濟社會發展具有重要作用，是造福沿線各國人民的偉大事業。作為中國30家“中國—東盟教育培訓中心”之一，云南民族大學一直致力于針對在邊境口岸經商務工的外籍人員開展職業教育培訓。云南民族大學積極探索職業教育發展模式，搭建創新國際職業教育平臺，經過四年的努力，取得了顯著成效。這對服務地方經濟建設，助力“一帶一路”教育行動具有重要意義。

關鍵詞：“一帶一路”教育行動；國際職業教育；云南民族大學；瀾湄國際職業學院

2013年，習近平總書記先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，引起國際社會的高度關注。此后，我國相繼發布了一系列貫徹落實“一帶一路”倡議的重要文件：2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》；2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》；2016年7月，教育部制定并發布《推進共建“一帶一路”教育行動》。這些文件的相繼出臺，標志著我國致力于推進共建“一帶一路”倡議的行動已經正式提上日程。

作為國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》在教育領域的具體落實方案，《推進共建“一帶一路”教育行動》明確提出：教育在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用，加強教育合作，發展教育事業將對促進沿線國家的經濟社會發展具有重要作用，是造福沿線各國人民的偉大事業。文件從開展教育互聯互通合作、開展人才培養培訓合作、共建絲路合作機制三個方面闡述了“一帶一路”教育行動的合作重點，為教育領域推進“一帶一路”建設提供政策支撐和行動指導。

云南民族大學作為外交部和教育部授權的30家“中國—東盟教育培訓中心”之一，自成立以來，秉承學校民族性、邊疆性、國際性的辦學理念，立足云南地方實際，集中力量針對在邊境口岸經商務工的外籍人員開展職業教育培訓，服務地方經濟建設。經過四年的努力，取得了顯著成效，對助力“一帶一路”教育行動有積極作用。

一、中國—東盟教育培訓中心的建立

2011年10月，國務院時任總理溫家寶在第十四次中國—東盟領導人會議暨中國—東盟建立對話關系20周年紀念峰會上提出，“中方愿意設立10個職業教育培訓中心，為東盟國家經濟社會發展提供所需的人力資源”。中心旨在通過為東盟國家經濟社會發展培養所需人才，促進中國—東盟人文領域交流與合作，不斷充實中國—東盟戰略伙伴關系內涵。為進一步開拓與東盟國家在人文、科技、環保等新領域的合作，2014年11月，李克強總理在第十七次中國—東盟（10+1）領導人會議上的講話中提出增設第二批中國—東盟教育培訓中心的建議。為主動融入和服務“一帶一路”“民族團結進步示范區”“面向南亞東南亞輻射中心”的發展決策，云南民族大學秉承“民族性、邊疆性、國際性”的辦學理念，主動爭取國家支持，申請成立“中國—東盟教育培訓中心”。2014年12月，外交部和教育部授權云南民族大學成立“中國—東盟教育培訓中心”（以下簡稱中心），成為全國30家中心之一。為推動中心的發展，學校同時建立了“云南民族大學國際職業教育基地”（以下簡稱基地），具體落實中心的工作任務，為與我國邊境接壤的東盟國家培養經濟社會發展所需人才。

中心、基地建立后，學校結合云南沿邊境國家級口岸的實際需求，先后在瑞麗、麻栗坡、勐臘、孟定、鎮康、滄源、孟連、騰沖等地成立了8個培訓中心和基地，對進出口岸的老撾、緬甸、越南籍經商、務工人員進行實用漢語、中國法律法規、衛生健康與疾病預防、職業技能技術等方面的國際職業教育培訓。

二、中心和基地的優勢與成績

首先，云南民族大學的中心、基地都設在沿邊口岸。我國沿邊口岸承載著國家對外開放的使命，它掀起的開發、開放、建設大潮刺激并影響著相鄰國家接壤地區的發展，也吸引著這些地方大批的經商和務工者的入駐，這些人員的到來也提出了提高參與開發、開放、建設所需各種知識技能的強烈要求。云南民族大學的中心和基地也就有了發揮優勢的空間。

其次，中心、基地的培訓依托云南民族大學，無論是管理還是師資等方面都具有保證。學校高度重視基地建設，專門派駐負責人到各培訓點負責建設和管理。截至目前，各基地已具備完備的管理體系，擁有嚴格的管理章程，能夠保證培訓的順利開展。另外，在基地授課的教師都是學校漢語國際教育專業的專任教師以及其他領域的專家學者，他們具有豐富的留學生教學經驗，能夠保證培訓的質量和效率。

再次，四年多來，基地開展的語言、專業技能、中國法律法規、健康衛生、疾病預防控制常識等方面的培訓取得了很好的效果，發揮了積極的作用。對外籍勞工來說，培訓提高了他們的漢語溝通能力，提升了他們的專業技能，同時拓展了他們的視野，讓他們對我國及當地有更加深入的了解，總體素質得到了大幅提高。對用工方來說，培訓為他們解決了一些管理中的語言溝通障礙問題，有利于他們對勞工的管理，同時基本技能和常識的培訓提升了勞工的整體素質，大大提高了生產效率，為企業節約了成本。對社會來說，培訓有利于社會管理，促進了邊境地區的和諧與穩定。到目前為止，基地已培訓外籍勞務人員超過1.7萬人次。

最后，為了更好地發揮中心、基地的社會作用，擴大其培訓范圍和社會影響力，2016年，云南民族大學開始籌劃建立瀾湄國際職業學院，以創新教育模式，發展國際合作辦學。2016年12月19日，外交部發布《關于支持云南民族大學建設瀾滄江—湄公河職業教育基地的函》，以此為基礎成立“瀾湄職業教育聯盟”。云南民族大學在原中心的基礎上正式啟動建設“瀾滄江—湄公河職業教育聯盟”。2017年1月15日，“云南民族大學瀾滄江—湄公河國際職業學院”簽約、“瀾滄江—湄公河職業教育基地”揭牌、“瀾滄江—湄公河職業教育聯盟”啟動儀式在昆明舉行。學院立足云南、面向全國、輻射湄公河沿線國家，重點培養瀾湄六國經濟合作發展急需的高素質技術技能型人才。按“專業+語言、一校六國培養模式”，突出國際化、沿邊性、應用型的辦學特色，實施多層次的教育方式（包括本科和專科學歷教育、國際職業教育和教育培訓）并采取多樣化的招生方式（對內主要招收普通高中、職業高中畢業生及企事業單位在崗職工，對外主要招收瀾湄六國的留學生）。學院建成后全日制在校生規模為3000人左右（中國學生2000人，瀾湄六國留學生1000人），非學歷教育人員達6000～12000人。

三、對創新和促進國際職業教育發展的認識

就中心和基地培訓所取得的成就來看，具有很強的社會現實意義和廣闊的發展前景，對促進“南南合作”以及大湄公河次區域經濟社會發展具有深遠意義。

第一，是實現“民心相通”的基礎和先導。在《推進共建“一帶一路”教育行動》的“五通工程”中，實現“民心相通”是促進其他方面順利實施的關鍵，而教育又是實現“民心相通”的基礎和橋梁，語言是促進“民心相通”的前提。對邊境來華務工人員開展職業教育，是符合他們發展需求的民生工程，通過他們對職業技能學習的熱情來激發他們學習語言的積極性，有利于實現各國人民之間的“言相通”，從而促進實現“民心相通”。

第二，有利于加強國際教育政策溝通，助力教育合作渠道暢通，實現區域教育合作。推動職業教育的國際化發展，實現與周邊國家的合作辦學，一方面要立足自身教育資源優勢和人才優勢，另一方面還要將政策溝通作為長遠發展的保障。云南民族大學瀾湄國際職業學院的建立，為推動實現“一帶一路”沿線國家教育政策溝通與合作做出了積極探索，既是實踐者也是開創者，也會為進一步促進區域教育合作和人才培養提供借鑒。

第三，有利于創新職業教育發展模式，搭建國際職業教育新平臺。從依托中心、基地在邊境口岸嘗試開展外來務工人員職業教育培訓，到推動實現瀾湄職業教育聯盟以及瀾湄國際職業學院的成立，云南民族大學在探索職業教育發展模式創新方面取得了很好的成績，具有豐富的經驗。學院的成立搭建了國際職業教育的新平臺，有利于我國為湄公河次區域各國提供人才和智力支持，促進次區域國家社會經濟快速發展，加強彼此的人文交流，實現中國與湄公河流域國家的友好合作。

總之，“推進‘一帶一路建設關鍵在人才，根本在教育，必須要充分發揮職業教育的作用”[1]。職業技術教育與培訓是“一帶一路”倡議下教育合作與發展的重要陣地，也是減輕貧困、促進社會平等、包容和經濟可持續性增長的關鍵手段[2]。云南民族大學中心和基地的實踐成果與經驗充分證明了其社會意義和國際影響，努力辦好中心、基地的教育培訓既有利于邊境地區兩國人民的友好交往，促進區域經濟社會的繁榮發展，也有利于加強區域間的睦鄰友好關系，推進國家“一帶一路”倡議的建設實施步伐，提升沿線各國人民的經濟文化生活水平，構建亞洲命運共同體，共創人類美好生活新篇章。

參考文獻：

[1]李楠.互學互鑒 構建“一帶一路”職業教育共同體——“一帶一路”職業教育國際研討會綜述[J].中國職業技術教育，2018（16）：57-61.

[2]羅恒，卡羅萊·穆西米，劉清堂.“一帶一路”倡議下職業教育國際合作模式探究——以中國-肯尼亞職教項目為例[J].比較教育研究，2018，40（9）：11-18.

編輯 許方舟 校對 朱婷婷