OECD發布《2018年葡萄牙學校資源審查報告》

據經濟合作與發展組織（OECD）官網2018年12月6日報道，OECD發布《2018年葡萄牙學校資源審查報告》（OECD Reviews of School Resources： Portugal 2018）。報告指出，過去20年，葡萄牙的學校系統取得了歷史性進步，但在建立一個優秀和公平的學校制度上仍面臨重大挑戰。移民學生、低收入家庭學生、父母教育水平低的學生成績仍有較大提升空間。

OECD指出，在葡萄牙25～64歲的年輕人中，完成高中以上教育的比例遠低于OECD成員國的平均水平，且早期輟學者占比較大。報告顯示，在100名18～24歲的青少年中，平均有13人未完成中學教育，也未參加任何形式的進一步培訓或教育。另外，學生的復讀率也很高，在15歲的學生中，有約34%的學生至少復讀一次。

為了提高葡萄牙教育資源的利用率，OECD在分析葡萄牙學校資源后，提出以下四方面的建議。

第一，改善學校教育經費的透明度、問責制和評估體系。葡萄牙將5.1%的國內生產總值（GDP）用于學校教育，但缺少對資源支出的審查，以確保資源轉向高效的活動。OECD建議葡萄牙改變其復雜且模糊的預算程序，逐步建立透明、公開的學生加權資助公式，在教育部設立專門負責規劃和評價工作的部門，以協調并制定一個共同的中長期戰略，并預估其資源支出。

第二，確保教育機會公平，加大力度支持優先事項。葡萄牙制定了一系列方案，以消除弱勢社區和弱勢學生面臨的不公平現象。OECD建議葡萄牙通過一系列籌資倡議，將解決機會不公問題轉變為全面的股本籌資戰略。同時，可制定一項全面的公平政策，將教育利益攸關方納入其中，減少重復工作，并提供足夠的資金。此外，為了確保對弱勢學生和弱勢社區的資助不受國際資金波動的影響，葡萄牙應逐步將股本籌資納入國家預算。

第三，將權力下放與學校自治相結合，形成有效管理教育系統的全面策略。葡萄牙應將教育領域的各個分散目標納入全面管理教育系統的戰略之中，并迎接挑戰，從法治化管理轉變為系統化管理，注重過程和治理文化。

第四，增加教師和學校領導的學習和職業發展機會，提高教師配置的效率和公平性。葡萄牙的學生受益于經驗豐富、高素質的教師隊伍，但葡萄牙教師缺少正式的入職課程培訓及教學實踐機會，葡萄牙的學校領導人參加培訓的比例也遠落后于其他OECD成員國。由此，OECD建議葡萄牙在短期內培養一支優質教師隊伍，讓其在最具挑戰性的學校環境中享有優先地位，并能獲得額外的資助和補償。

（上海外國語大學教育信息化國際比較研究中心伍艷編譯）