“印太”視角下的日印關系

苗吉

【內容提要】進入21世紀以來，日印關系持續升溫，政治、安全、經濟等方面均取得了迅速發展?！坝√备拍钍窃谥袊c亞洲雙重崛起和世界政治經濟中心東移的大潮中，日印雙方戰略協調與融合的產物，也是這兩個亞洲大國對變動的國際權勢格局重估的結果?！坝√睉鹇源砹宋磥硪欢螘r期日印兩國的外交傾向和政策選擇，但日印在國際政治中的立場差異、“印太”戰略自身的不確定性以及中國因素將對日印關系進一步發展構成制約。

【關鍵詞】“印太”；日印關系；“四國安全對話”；“亞非增長走廊”

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.02.002

“印太”這一國際政治概念，經美國、日本、澳大利亞、印度等國官方和學者的積極推動，近年逐步戰略化，成為部分國家重要的對外政策框架。新形勢下，日本和印度已成為“印太”概念戰略化的重要推手和當事方?！坝√闭匦滤茉烊沼￡P系的內涵與動力，也將對國際政治帶來巨大影響。

21世紀以來日印關系的發展

日印關系是國際關系領域一組重要的雙邊關系。進入21世紀以來，日印兩國關系日益趨近，雙邊關系發展呈現出政治關系逐步升級、安全合作不斷深入、經濟合作發展迅速的特點。

一、高層互動頻繁，政治關系逐步升級

21世紀以來日印政治關系發展迅速。20世紀90年代，國際體系的巨變、世界多極化趨勢的發展、美日“同盟漂流”的加劇、金融危機后東亞合作的興起，為另外一個亞洲大國印度在未來世界中發揮更加重要的作用提供了空間。2000年8月，時任日本首相森喜朗訪問了印度，日印兩國決定建立“全球伙伴關系”；2006年，時任印度總理辛格訪問日本，兩國首腦宣布將日印關系升格為“全球戰略伙伴關系”；[1] 2014年9月，印度總理莫迪訪問東京，日印領導人宣布將兩國關系再度升格至“特殊全球戰略伙伴關系”，日印兩國通過頻繁高層互訪，在戰略對話、經濟、安全、科技、人員交流等領域開展了深入合作，由此實現了雙邊關系“三連跳”。日印兩國在全球范圍和戰略層面界定雙邊關系，將彼此視為全球層面可以借重的平衡手，體現了兩國政治關系的不斷升級。

二、經濟合作發展迅速，互為重要發展伙伴

進入21世紀以來，作為新興經濟體的印度經濟增長提速，市場擴容，日印雙邊貿易以每年20%以上的幅度增長，2011—2012、2012—2013兩個財年連續超過180億美元，達到歷史高位。此后受多種因素影響，日印貿易額持續下降，2016—2017財年為136.1億美元，但仍為2004—2005財年（43.5億美元）的3倍多。日印于2011年達成《經濟伙伴關系協定》（EPA）。根據該協定，雙方將在10年內取消94%的商品與服務關稅。[2]考慮到日印經濟發展水平差距，尤其是印度經濟開放度不高，如此高的自由化率體現了雙方投資未來之舉，也是雙方高度政治互信的產物，代表著日印經濟合作進入了新的階段。

日本對印投資快速增加。2000—2017年，日本對印度累計投資額達256.7億美元，占印度外來投資總額的8%。截至2016年10月，在印注冊日資企業1305家，同比增長6% （2015年為1229家），在印運營日資企業達到4590家，同比增長3%。[3]此外，日本對印度產業發展、基礎設施開發等領域投入甚巨，合作成果豐碩。2004年，印度取代中國成為日本政府開發援助最大受援國。[4]2007年，時任日本首相安倍晉三訪印期間承諾為印度建設從德里至加爾各答和德里至孟買兩個工業走廊提供300億美元的資金。印度兩個重大基建計劃，即“貨運專用鐵路建設計劃”和“德里與孟買間的產業大動脈”均主要由日本提供資金。[5]2015—2016、2016—2017兩個財年，日本分別向印度提供了近4000億日元的官方開發援助。[6]日本的產業投資和重大基礎設施建設領域的官方開發援助，包括技術援助，正是處于經濟現代化和工業化關鍵階段的印度所急需的。正因如此，莫迪稱日本為“印度經濟和技術現代化進程中最值得信任的伙伴之一”。[7]

三、安全合作機制完善，合作領域廣泛深入

日印政治互信水平高，安全合作深入。經過近二十年的發展，日印在安全防務領域逐步建立起包括年度安全對話、防衛政策對話、軍方對話、海警對話等四個主要機制，涵蓋部長級、副部長級、最高武官級、陸?？諈⒅\長級等各種級別的對話交流。

日印兩國十分重視海洋安全方面的交流與合作。自2003年秋起，日印就開啟了每年一次的有關海洋安全的對話；[8]2006年5月，印度國防部長訪問日本時，兩國同意加強在海洋領域的防衛合作與交流；2007年，在神奈川以南的太平洋水域，日本海上自衛隊除與印度海軍舉行了首次聯合軍演外，還自同年起一直參加美印“馬拉巴爾”軍演；[9] 2008年10月，兩國首腦簽署了《關于日印之間安全保障合作的聯合宣言》，制定了兩國安全合作的路線圖，特別是加強了日印兩國在海上安全領域的合作。自2009年日印雙方宣布正式啟動“2+2”（外交與國防）會談機制后，日印提升了雙邊外交與戰略關系，安全防務合作的深度、廣度都有所加強。2010年7月和2012年10月，日印先后展開兩屆“2+2”戰略對話；2018年10月，日印兩國決定將“2+2”會談從副部長級提升至部長級，在安保領域強化陸海空力量交流，加強基礎設施領域合作，提升軍事裝備及研發方面的合作。2015年，雙方簽署《防衛裝備和技術轉讓協定》，加強在先進防衛裝備聯合研發、生產、技術轉讓方面的合作。2018年兩國首腦會晤中，日印兩國還決定建立新的太空對話機制，強化雙方外空和海洋監視，共享衛星收集到的信息，聯合展開月球和火星探測，推進兩國在安全保障和技術創新方面的合作。[10]

“印太”的興起：日印關系的多邊化和全球化

如果說從“全球伙伴關系”到“特殊全球戰略伙伴關系”，日印關系仍未從根本上超出雙邊關系的范疇，那么“印太”概念的提出則使日印雙邊關系走向“全球化”和“戰略化”，成為兩國關系的主要框架，并進一步塑造日印關系的內涵與動力。

一、“印太”概念的興起及日印兩國的態度

2007年8月，安倍在印度國會發表了題為《兩洋交匯》的演講，聲稱“太平洋和印度洋正作為自由與繁榮之海帶來富有活力的結合……通過日本與印度的聯合，囊括美國和澳大利亞的‘擴大的亞洲將有望發展成一個涵蓋太平洋的宏大網絡”。[11]“印太”概念呼之欲出，日本也一直是“印太”概念積極的倡導者、戰略化的實踐者及其多邊化的主要推手。

從日本方面看，日本積極支持“印太”概念，一方面是出于向印度洋和南亞拓展經濟與安全利益，進而確保海上生命線安全的考慮，另一方面也體現了日本拉攏印度制衡中國的一貫邏輯。自安倍晉三執政以來，日本先后推出“價值觀外交”“戰略外交”“俯瞰地球儀外交”“積極的和平主義”等諸多新名詞，其核心思路是通過在更大的國際政治版圖中配置國際政治力量，同中國展開戰略競爭。印度始終是日本努力拉攏的對象。特別是20世紀90年代至今，印度“東向政策”經歷了“東向”和“東進”兩個階段，印度廣泛參與到亞太事務中來，“印太”已成為部分事實。

從印度方面看，一方面印度急需從日本獲得經濟發展所需的資金和技術，另一方面印度也試圖通過與美日的協調，平衡中國在印度洋地區的影響力?！坝√笔菍τ《取皝喬矸荨奔捌洹皷|進”政策的確認，也是基于印度在未來全球事務中顯要角色的預期。從“擴大的亞洲”到亞太，再到“印太”，無疑都將稀釋中國的影響力，提升印度在未來地區經濟及安全合作中的戰略地位，因而也得到了印度官方和學者的歡迎。“印太”的興起反映了國際政治經濟格局的最新變化，也反映了日印等國應對地區格局演變的戰略思路。

二、“四國安全對話”（QUAD）：“印太”的安全支柱

“印太”首先是一個戰略動議?；谝呀⑵鹈芮邪踩献鞯娜沼‰p邊關系，安倍晉三在2007年即倡導建立一個包括日印美澳四國“民主聯盟”的構想，這一構想得到了美澳兩國的呼應。美國前副國務卿阿米蒂奇就曾指出，“美國與日本應該鼎力合作，大力加強同印度的關系。其重點不在于遏制中國，而在于（我們）應擁抱具有民主、開放等共同價值觀的印度。如今印度正在向東看，華盛頓和東京的政治家應該擁抱到這一點”。[12] 2012 年 12 月，安倍第二次當選日本首相之后不久發表文章《亞洲民主安全之鉆》，強調日本要通過與美國、澳大利亞、印度等民主國家聯合，組成“鉆石形”的安保體系以抗衡中國。安倍在文中指出：“太平洋的和平、安全及航行自由與印度洋的和平、安全及航行自由緊密相關，日本作為亞洲最古老的海洋民主國家，應該在保護太平洋和印度洋的和平安全及航行自由方面發揮重要作用。”[13]

穩固的雙邊關系及對“印太”概念的共識，是四國不斷加深安全對話與合作的內在動力。2015年美印兩國簽署《關于亞太和印度洋地區的聯合戰略愿景》，將印度洋和太平洋看作統一的整體；2016年11月，日印兩國發布聯合聲明指出，“印太”地區是世界繁榮的關鍵驅動力；[14]2018年9月和10月，美印、日印分別舉行“2+2”會議；加上業已成熟的美日、美澳同盟，美日印澳四國范圍內已基本實現所有雙邊層面的協調。此外，近年來四國之間三邊層面的對話與政策協調也實現了密切聯動。2011年12月，美日印三邊對話在華盛頓啟動，并于2012年4月和10月先后在東京和新德里進行第二次和第三次三邊會議，2015年9月正式升格為外長級；2018年11月，美日印三國領導人在出席阿根廷二十國集團領導人峰會（G20）時舉行了三邊會晤；美日澳從2005年開始進行三邊對話；日印澳也在2015年6月啟動了副外長級三邊對話。

新形勢下，美日印澳雙邊、三邊戰略對話與政策協調力度不斷加強，并最終實現了 “四國安全對話”。2017年11月，在越南峴港舉行亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議期間，美日印澳四國外交部門司局級官員首次舉行了正式會議。2018年1月，日本自衛隊統合幕僚長河野克俊、美軍太平洋司令哈里斯、印度參謀長委員會主席蘭巴、澳大利亞海軍參謀長巴倫特在新德里參加“瑞希納對話會”；2018年11月，第三次美日印澳四國安全對話在新加坡舉行?！八膰踩珜υ挕笔敲廊沼“乃膰鵀榻y一認知、協調行動、加強合作的對話平臺，同時也反映出亞洲地緣政治正在發生的以“印太”區域建構地區新秩序的大趨勢。[15]

三、“亞非增長走廊”（AAGC）：“印太”的經濟框架

如果說“四國安全對話”是“印太”的安全支柱，那么新出臺的“亞非增長走廊”就是“印太”的經濟框架。2016 年11月，日印聯合宣言重申，兩國將通過雙邊或與其他伙伴的合作，改善亞洲與非洲的互聯互通，實現印太區域的自由與開放，對于維持整個區域的持續繁榮至關重要。[16] 2017年5月，日印正式拋出“亞非增長走廊”遠景文件。其總體目標是通過重新探索古老的海路，創造新的海洋走廊，將非洲大陸與印度及南亞和東南亞連接起來，建立一個自由開放的“印太”。“亞非增長走廊”實現了兩國在非洲的優勢互補，避免了重復建設與相互競爭，也是兩國針對中國在非洲、印度洋沿岸影響力日益增強而采取的聯合應對策略。[17]由于“亞非增長走廊”與“一帶一路”倡議在地域空間和內容上高度重合，其同“一帶一路 ”框架下基礎設施計劃的競爭性不言而喻。

與中國強調同“一帶一路”沿線國家“共商共建共享”不同，“亞非增長走廊”是日印兩個亞洲大國的共同倡議，強調二者對廣大亞非國家的貢獻，是日印版本的第三方市場合作。目前，日印已經開始在斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾、緬甸開展港口、交通動脈、工業園建設方面的合作。在非洲，印度豐富的勞動力與管理經驗、龐大的印裔網絡及其對非洲政治社會的傳統影響，與日本資金和技術優勢、豐富的海外產業投資經驗、“日式精致特色”的高質量基礎設施相結合，將會在質量、標準、就業、環保等方面對中國的基礎設施投資構成壓力。

以日印合作為核心，“亞非增長走廊”很可能走向多邊化。2018年3月，美日印澳提出將建設四國版基礎設施計劃，并公開聲稱作為“一帶一路”替代品和維護全球規則與秩序的一個重要方面。展望未來，“四國安全對話”與“亞非增長走廊”的聯合，很可能成為一個以日印聯合為基礎、以美日印澳四國協調為主干的區域安全與發展網絡，并將對未來印太地區的安全與經濟秩序帶來重大影響。

“印太”框架下日印關系發展的動因與限度

“印太”概念的提出及其戰略化，是日印關系多邊化和全球化的產物。日印兩國積極推進“印太”概念，是對變動的國際政治秩序的反應，并將在未來一段時期持續主導日印兩國的外交話語與政策框架。

一、日印接近是對國際體系變遷的結構性反應

俄羅斯學者基斯塔諾夫認為，“印太”的興起反映了冷戰后亞太地區和印度洋地區不僅在經濟領域發生了深層次的結構性轉變，同時地緣政治格局也發生了根本性變化，尤其表現為包括中國、日本和印度三個亞洲國家間相互關系的“再平衡”。[18]在中國與亞洲雙重崛起和世界政治經濟中心向亞太地區轉移的大潮中，日印兩國作為亞太地區的重要大國，均看到了與對方進行戰略合作的潛能，力圖在較高政治互信、經濟互補的基礎上，推動戰略協調與對接，服務于各自國家的內外目標。從兩國國內發展角度來看，日本看重印度日益蓬勃的大市場和未來的巨大潛力，將之視為下一個“中國”而及早布局；印度需要日本的資金和先進技術，視其為可信賴的發展伙伴和主要投資者。從兩國在地區及國際層面的考量來看，日本欲擴展在印度洋的影響，需要拉攏印度確保海上能源與貿易通道的安全；印度通過日本的關鍵性協助，積極參與東亞地區合作，服務于其“東進”政策。更為重要的是，兩國在戰略上相互借重，力圖通過協調與聯動，平衡亞太地區權勢，塑造于己有利的地區秩序。“日印強化其戰略伙伴關系的目的之一，是要遏制中國不斷增長的政治、經濟和軍事影響力”，[19]保持亞洲范圍內中日印三國均勢。構建多極世界中的多極亞洲，可能是日印理想中的未來秩序。

“印太”是日印對外政策深度協調和高度融合的產物。這一戰略的出臺，基于新近國際權勢格局東移、國際政治秩序變奏、日印中長期戰略需要和長期以來兩國間形成的高度政治互信。因此，“印太”從概念上升為戰略，很可能代表了未來一段時期日印兩國的外交傾向和政策選擇。中印兩國的持續崛起、中美競爭的長期化，都預示著戰略化的“印太”很可能成為塑造未來國際政治格局的重要因子，并影響這一地區國際關系的發展走向。

二、“印太”框架下日印關系發展的限度

雖然日印兩國在努力推動“印太”從概念走向政策化、戰略化，但日印關系仍面臨著一系列制約因素。

第一，雙方立場與利益分歧。一是日印兩國在國際事務中立場差異較大，在全球貿易談判、氣候變化等國際事務與全球治理領域立場懸殊，尤其是二者在核武上的立場近乎對立。日本是“無核世界”運動的倡導者和推動者，而擁核的印度未加入《不擴散核武器條約》。日本一度對印度核武計劃激烈批評，并威脅在印度核試驗時將中止2017年生效的《日印核能協定》。雖然目前印度宣布暫停單方面核試驗，但兩國在核武政策上的對立不會消除。二是日印兩國仍存在潛在競爭。僅以聯合國改革為例，日印在“爭?！狈矫婷芮泻献?，但同為亞洲大國，兩國在代表性方面的競爭將會進一步浮現，“印太”事務上也存在話語權和領導權競爭。三是日印兩國在其他利益上也存在分歧。日本欲在2018年底完成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判的目標，因日印分歧過大而擱淺；印度對來自日本的巨額逆差頗有微詞，后者則批評印度對國內產業的過度保護；兩國正在世界貿易組織（WTO）圍繞鋼鐵產品展開訴訟。日印的戰略趨近未能消弭兩國立場與利益的分歧。

第二，“印太”本身存在變數。一是各方目標存在分歧。在美日印澳四國中，美國念念不忘維護其全球霸權，關注“南海航行與飛越自由”，維護由其主導的國際秩序不受挑戰；澳大利亞的根本關切是通過“印太”促使美國在該地區保留持續、可信的安全承諾；日本則主要企圖通過“印太”獲得在印度洋的軍事存在與影響，確保從太平洋到印度洋能源與貿易通道安全，并通過“四國安全對話”限制中國；印度一改先前在“亞太”進程中的邊緣地位，成為“印太”的重要角色，但對包括美日在內的大國染指印度洋，有一種本能的警惕。這使四方對“印太”戰略的目標、手段、范圍等方面存在不同認知。二是“印太”與印度的外交傳統相違。印度恪守不結盟傳統，珍視其外交獨立性。一直以來，印度雖對“印太”樂見其成，但審慎把握參與“四國安全對話”和“印太”的節奏，保留印度獨立的定義權和選擇權。在2018年“香格里拉對話會”上，印度總理莫迪強調，印度并不把“印太”視為一個戰略或是少數國家的俱樂部，也不考慮把“印太”作為一個尋求主導地位的集團或直接反對任何國家的工具。[20]三是美國“印太戰略”的不確定性。美國作為對“印太”未來具有決定性作用的一方，其政策充滿變數。特朗普政府在“美國優先”信條的支配下，單邊主義色彩濃厚，不僅退出多個國際組織和條約，且在防衛費用分擔和貿易問題上與多個盟友爭吵不已。美國對隱約成型的“四國安全對話”和“亞非增長走廊”進行持續投入的意愿值得懷疑。

第三，中國因素的作用?！坝√贬槍Φ膶ο?，或者說其最大外部性因素，仍是中國。一是中國作為日印重要鄰國和最大貿易伙伴的事實，大大降低了“印太”的戰略特性和價值。2017 年日印貿易額為142 億美元，僅占日本貿易總額的1%和印度貿易總額的2.2%；僅為中日貿易額2972億美元的 4.78%。中國則是日本和印度第一大貿易伙伴，中日貿易占日本貿易總額的 21.7%，中印貿易占印度貿易總額的 11%。[21]二是中國外交運籌能力有所增強，與日印的雙向戰略溝通取得積極成果。近年來中國與日印實現了多輪領導人會見，高層戰略溝通奠定了友好合作的氛圍，并有效管控了釣魚島問題、洞朗危機；中印在金磚國家合作機制、亞洲基礎設施投資銀行、二十國集團框架下保持著良好合作；中日在反對貿易保護主義、維護自由貿易秩序、推動世界經濟保持開放等方面擁有共同利益，在亞太經合組織、《區域全面經濟伙伴關系協定》談判中協調增多。三是“一帶一路”建設的深入推進?！耙粠б宦贰背h提出五年來，中國與“一帶一路”沿線國家和國際組織簽署“一帶一路”合作文件達140多個，“一帶一路”精神被寫進聯合國、中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會議等重要國際機制成果文件，日益成為國際合作共識。[22]日本基于自身國家利益，大幅調整了其對“一帶一路”的政策，積極尋求合作機會，日本官方也不再稱“印太”為“戰略”而改稱“構想”。[23]這無疑都影響著“印太”的發展方向及日印接近的程度。

（作者系外交學院亞洲研究所副研究員，武漢大學國家領土主權與海洋權益協同創新中心研究員）

（責任編輯：魏丹丹）

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[1] Ministry of External Affairs， “Joint Statement Towards India-Japan Strategic and Global Partnership”， https：//mea.gov.in/bilateral-documents.htm？dtl/6368/Joint+Statement+Towards+IndiaJapan+Strategic+and+Global+Partnership.

[2] 《日印簽合作協定 10年內免94%商品關稅》，http：//news.163.com/11/0217/10/6T3C5TMA00014AED.html。

[3] “Japans investments in India getting diverse”， https：//economictimes.indiatimes.com/news/economy/finance/japans-investments-in-india-getting-diverse/articleshow/58863341.cms.

[4] 外務省，《國別フロシェクト概要： イント》，http： //www. mofa. go. jp/mofaj/gaiko/oda/data/gaiyou/odaproject/asia/india/index_02. html；《政府開発援助 （ ODA） 國別テータック 2010》，http： //www. mofa. go. jp/mofaj/gaiko/oda/shiryo/kuni/10_databook/pdfs/02 -01. Pdf。

[5] 外務省，《共同聲明： 國交樹立 60 周年を迎える日イント戦略的クローハル·ハートナーシッフの強化に向けたヒション》，http：//www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/s_noda/india_1112/joint_statement_jp2. html。

[6] Ministry of Foreign Affairs of Japan，“Japan-India Relations （Basic Data） ”， https：//www.mofa.go.jp/region/asia-paci/india/data.html.

[7] “India-Japan a winning combination： PM Modi”， https：//timesofindia.indiatimes.com/india/india-japan-a-winning-combination-pm-modi/articleshow/66382035.cms.

[8] [日]秋山昌廣：《日印兩國加強海洋安全保障對話》，載《世界周報》，2005年2月22日。

[9] 《美日印首次聯合軍演謀建“民主軸心”牽制中國》，載《亞洲時報在線》，2007年4月2日。

[10] Huma Siddiqui， “First India-Japan Space Dialogue： Spatial debris and maritime domain awareness to be the focus”， https：//www.financialexpress.com/defence/first-india-japan-space-dialogue-spatial-debris-and-maritime-domain-awareness-to-be-the-focus/1423852/.

[11] Shinzo Abe， “Confluence of Two Seas”， https：//www.mofa.go.jp/region/asia-paci/pmv0708/speech-2.html.

[12] “Armitage on Asia”， http：//www.csis.org/ media/csis/pubs/pac0612.pdf.

[13] Shinzo Abe， “Asias Democratic Security Diamond”， https：//www.project-syndicate.org/commentary/a-strategic-alliance-for-japan-and-india-by-shinzo-abe？barrier=accesspaylog.

[14] “India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan”， https：//mea.gov.in/bilateral-documents.htm？dtl/27599/IndiaJapan+Joint+Statement+during+the+visit+of+Prime+Minister+to+Japan.

[15] 張潔：《美日印澳“四邊對話”與亞太地區秩序的重構》，載《國際問題研究》，2018年第5期，第59頁。

[16] “India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan”， https：//mea.gov.in/bilateral-documents.htm？dtl/27599/IndiaJapan+Joint+Statement+during+the+visit+of+Prime+Minister+to+Japan.

[17] 王秋彬、[印度]王西蒙：《日印“亞非增長走廊”計劃： 進展及挑戰》，載《現代國際關系》， 2018 年第2期，第55頁。

[18][俄]基斯塔諾夫：《日本“印太戰略”：構建、核心與延伸》，載《東北亞學刊》，2018年第4期，第25頁。

[19] 高新濤：《日印近期強化戰略合作的深層背景及其影響》，載《東北亞論壇》，2011年第2期，第85頁。

[20] Ministry of External Affairs， “Prime Ministers Keynote Address at the Shangri-La Dialogue”， https：//www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm？dtl/29943/Prime+Ministers+Keynote+Address+at+Shangri+La+Dialogue+June+01+2018.

[21] “International Trade Centre Trade Map”， https： / /www.trademap.org /Index.aspx.

[22] 《開啟中國特色大國外交新征程?——國務委員兼外交部長王毅回顧2018年外交工作并展望明年工作》，http：//www.gov.cn/guowuyuan/2018-12/31/content_5353698.htm。

[23] “Abe Softens Tone on Indo-Pacific to Coax Chinas ASEAN Friends”， https：//asia.nikkei.com/Politics/International-Relations/Abe-softens-tone-on-Indo-Pacific-to-coax-China-s-ASEAN-friends.