新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法

王鶯

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國的綜合實力也得到了提高，對于我國事業單位會計工作來說，在不同的時代背景下，也應該進行創新改革，以便于適應時代的的發展。就目前國際經濟來說，人民更加關注全球金融危機情況與相關風險;就我國的情況來講，只有對與相關事業單位加強會計信息的制度，才能更好的推進體制改革。特別是針對我國企業來說，更應該進行財務管理的創新改革，加強和改善事業單位與企業財務管理，能夠更好的發展新事業單位會計制度。本文將對新事業單位會計制度進行探究，提出加強和改善事業單位財務管理的有效方法。

關鍵詞：新事業單位;會計制度;財務管理

對于新事業單位的發展來說，新事業單位進行財務管理的改善與加強是至關重要的，有效的實施新會計制度，促進我國行政機制的改革，提高財政的透明度與公信力。早在十八屆三中全會中就已經提出：將“國家治理”提升到“社會主義制度”并行的高度，現如今十九大提出：要加快建設現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地區財政關系，建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。這都表明國家對于事業單位財政管理的關注，促進我國事業單位的財政管理發展，有利于提高新事業單位的經濟發展，促進我國逐漸實現現代化。為了更好的發展新事業下財務管理，就應該首先認識到現實中的不足與缺點，然后進行相應的改革創新。

一、我國新事業單位的會計現狀

就我國目前的現行預算會計體系來說，主要包括財政總預算會計制度、行政單位會計制度與事業單位會計準則。其中事業單位會計制度包含的范圍比較廣泛，包括醫院、高校、中小學校、科學、彩票、基層醫療結構、繪測與地勘等。

我國現行事業單位會計體系包含著一些獨特的方面，對于核算目標來說，財務會計與預算會計相結合，偏重于滿足財政管理的需要;對于核算內容來說，包含資產、負債、凈資產、收入和支出，但側重于預算收入、支出和結余情況，對于核算基礎來說，主要就是以收付實現制為主;對于相關的會計報告，主要反應財政總預算資金、單個行政事業單位等的預算收支執行結果。會計核算的主要目的就是為了核算管理服務[1]。

我國新事業單位會計制度依然存在一些缺陷。首先是不能夠完整的、全面的、準確的反應新事業單位的資產情況，很大程度上影響新事業單位加強資產負債管理，也就是影響進行財務管理。其次是不能夠準確的進行根本與費用的核算，不利于科學評價事業單位的運營績效。最后是缺乏統一、規范的新事業會計標準體系，所要求的不同，進行財務管理時做法也會不同，嚴重的影響著財務管理的進行，并且還不能夠提供信息完整的政府綜合財務報告。對于收付實現制與權責發生制來說，兩者還存在著很大的區別。收付實現制主要是現金的實際收付為標志來確定本期收入和支出的會計核算基礎，權責發生制只要是以取得收取款項的權利或支付款項的義務為標志來確認本期收入和費用的會計核算基礎。在新事業單位會計制度下，應該分析兩者的不同點與優點，合理科學地采用其中的某一方式進行財務管理[2]。

二、新事業單位會計制度對財務管理的影響

新事業單位會計制度的產生對財務管理產生了很多的影響，不僅包括事業單位注重的方式，核算方式與管理方式發生轉變，還包括財務工作方向的轉變。

首先是新事業單位的財務管理更加注重事業單位的效益，從而放低事業單位形式的重視。在新事業單位會計制度下，新事業單位所進行的一系列活動都需要進行報備，詳細的記錄，將所有的消費記錄進行記載，然后歸納到會計核算中。隨著時代的不斷發展，新事業單位也應該不斷的進行改革與發展，應該將事業單位的資金進行靈活化，就是資金有很大的流動性，保證單位的正常經營。新事業單位進行財務管理應該遵守國家會計制度規定的原則，提高事業單位的效益[3]。

其次是財務管理核算方式和管理方式的改變。新事業單位制度下，財務管理核算方式與管理方式都發生了一些變化，并且這些管理方式的變化都是在新制度的范圍之內。新事業單位會計制度對財政支出又進行了進一步的完善，在進行財政支出的相關措施時，更要懂得就事論事，根據不用的財政情況進行不同的管理。

最后是財政管理工作方向轉變。在傳統的事業單位會計制度中，更加注重自身企業的工作，也就是只要做好自己單位的財政管理就行啦，但是隨著市場經濟的不斷完善與發展，這種管理方式也逐漸不適合這個時代。面對著這一情況，我國政府也進行了相關措施的實行，進行了資金投入等實際性措施，幫助事業單位進行創新改革。新事業單位也應該充分發揮相關部門的財政職能，共同完成事業單位的財政目標[4]。

三、新事業單位會計制度下加強和完善財政管理的方法

（一）重構新事業會計核算模式

在進行新事業單位會計制度中，核算模式要懂得相互銜接，也就是指在同一會計核算系統中新事業單位或者企業預算會計要素和相關財務會計要素相互協調，決算報告和財務報告相互補充，共同反應企業會計主體的預算執行信息和財務信息。不僅如此，還要對納入部門預算管理的現金收支進行“平行記賬”。重構新事業會計核算模式就是構建財務會計與核算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式。目的就是在同一會計核算系統中實現財務會計與預算會計雙重功能[5]。

（二）統一現行各項事業單位會計制度

就我國目前的會計制度來說，各個地區不同事業單位與企業有可能采用不同形式的會計制度進行財務管理，所以需要對各項事業單位會計制度進行統一。做到有機整合《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和行業事業單位會計制度的內容。不再區分行政與事業單位，也不在區分行業事業單位，對同類業務做出同樣的處理規定。

（三）強化財務會計功能

在財務會計審核的過程中，全面引入權責發生制。增加收入與費用兩個財務會計要素，增加應收款項與應付款項內容，引入減值概念、確定自行開發形成的無形資產成本等。

（四）改進預算會計功能

《制度》對預算會計科目及其核算內容進行了調整和優化，以進一步完善預算會計功能。核算內容主要包括預算收入、預算支出、預算結余。核算基礎除按照預算法要求的權責發生制事項外，均采用收付實現制核算，有利于避免現在制度下存在的虛列預算收支問題。核算范圍將依法納入部門預算管理的現金收支均納入預算會計核算范圍，如增設了債務預算收入，債務還本支出，投入支出等[6]。

結束語：總而言之，在新事業單位會計制度下加強和改善財務管理，能夠加快推進市場會計改革，是建立現代財政制度，提升國家治理體系和治理能力現代化的基礎。通過重構新事業單位會計核算模式，統一了現行的各項單位會計制度，強化財務會計功能，擴大企業與新事業單位核算范圍等多重方式進行加強與完善財務管理，只有這樣才能夠完整反映新事業單位的收支情況，能夠如實反映新事業單位的科學運行成本，才能夠提升財政透明度，才能有效的提高我國新事業單位制度下的財務管理形式，構建完整的財務體系，有利于我國經濟的不斷發展。

參考文獻：

[1]張力平.淺析新事業單位會計制度的變化特點及效用[J].時代金融，2013（35）.

[2]朱菲.淺析事業單位會計制度變更及其意義[J].今日中國論壇.2017（23）.

[3]董慧萍.論事業單位內部財經控制制度建設[J].現代經濟信息，2015（21）.

[4]王心茹.行政事業單位內部控制存在的問題與對策[J].經濟研究導刊，2014（30）.

[5]楊杰.新事業單位會計制度下加強和改善事業單位財務管理的方法探究[J].財會學習，2016.

[6]齊媛.新事業單位會計制度下財務管理存在的問題及其對策研究[J].經濟研究導刊，2016.