淺析區域協同發展的影響及借鑒意義

楊顏澤

摘要：區域協同發展是建設現代化經濟體系的一項重要舉措，對于各地區之間以及區內部之間的發展有很好的協調促進作用。本文從我國當前區域發展現狀入手，結合十九大工作報告中對社會主要矛盾和金融方面的相關內容，分析當前區域發展較好地區受區域協同發展的重要影響和推動作用，以期對雄安新區的發展提供一定的經驗與借鑒。

關鍵詞：區域協同發展;區域經濟;雄安新區;京津冀地區

1. 我國區域發展現狀

十九大報告指出：“我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[4]。由于我國的資源、人口分布、經濟水平、市場規模、社會基礎等分布不均衡，區域之間發展不平衡的狀況顯而易見。因此如何緩解不平衡問題成為了解決矛盾所需考慮的首要內容。為了改善這一狀況，我國已建設有長江流域經濟區、環渤海經濟區、南沿海經濟區、中部經濟區、大東北經濟區、西南經濟區、西北經濟區等大型經濟區，這些經濟區共同發展，有效推進了區域經濟的協同發展和我國經濟的穩步高效發展。總體上來看，我國目前區域合作狀況良好，發展前景喜人。

2. 區域協同發展的作用

在此過程中，區域協同發展體現出強大的優勢，通過區域間各個領域的合作，彌補資源分配不平衡的問題，實現資源的高效利用，提高產業生產效率，為我國在資源分布和經濟發展不均衡的情況下發展經濟提供了有效的可行之法。而在更好的實現區域協同發展的過程中，其強大的助力作用也正愈發明顯的體現出來。

2.1實現現代經濟體系的建立

區域協同發展，有利于促進生產要素的合理分配，加快生產要素的流動效率，有利于市場經濟體制的完善和現代化產業體系的完善。

2.2推動我國當前農村發展戰略

十九大工作報告中提到：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略[4]”。區域協同發展可通過區域分工與要素合理分配，實行宏觀調控，提高農業綜合生產能力，完善現代農業產業體系，實現農業科技現代化，實現農村居民與城市居民的收入同步增長，達到共同富裕的目的。

2.3促進產業結構升級

目前，我國的經濟發展已由高速發展轉向高質量發展的階段，在這樣的發展現狀下，其發展更加需要產業結構的改革進行支撐，通過區域協同發展調節區域分工，提高區域經濟的發展質量，深化供給側結構改革，從而轉變當前金融服務重心，實現良性發展是目前迫切需要實現的目標之一。由此可見，區域經濟的協同發展對于我國的經濟有著巨大的推動作用，充分運用區域經濟協同發展的戰略能夠給我國的經濟發展提供強大的助力。

同時，在區域協同發展的過程中，我們在重點保證東部經濟穩定發展的同時，穩步推進西部大開發戰略;對于區域資源分配，將從以往主要為生產者服務轉向更多地為消費者服務，從以往集中于東部、集中于大城市更多地向中西部和鄉村延伸，從以往動員儲蓄、推動大規模投資的粗放式金融發展模式轉向利用金融科技、高效配置金融資源的集約型金融發展模式。這些發展模式的轉變將給中國經濟的發展帶來全新的動力、挑戰和機遇，如何科學合理的進行調整將成為我們要面臨的重點難題之一，怎樣將這些轉變落到實處，取得成績也將是眾多大眾普遍關注的問題之一。但總而言之，隨著雄安新區的建立，區域協同發展又隨之出現了新的機遇。十九大工作報告顯示，未來區域協同發展將迎來新的發展機遇，而如何充分總結現有區域發展的經驗，對雄安新區的發展起到借鑒作用，同時反作用于現有區域的發展，勢必成為當前所應該考慮到重點。

3. 區域協同發展的重要影響

在我國當前區域協同發展穩步推進的今天，區域協同發展對我國總體經濟發展的重要影響也逐步顯現出來。區域發展對于地方發展有著十分積極的作用，有利于經濟增長、加快地方經濟體系轉型、促進文化融合、生態環境保護、促進社會發展，最終實現國家發展目標。實行區域協同發展戰略，對于十九大工作目標的實現大有裨益，是一項關乎國計民生的重要舉措。

同時，落實區域協同發展戰略會對社會產生重大的影響，若此方面處理不佳則會造成一系列重大問題，非常不利于區域發展與建設。下面筆者將從文化、生態、社會、經濟相關方面對于其中的利弊兩方面進行簡要分析。

3.1 地域文化的沖突

區域協同發展是有一定范圍的，若是對于范圍的把控不當，一味追求“跨度大、范圍廣”，很容易帶來文化上的沖突。中國是個經緯跨度極大的國家，不同地域文化差異明顯。當區域協同發展的規劃范圍過大時，易造成因地域文化不同而導致的沖突，直接表現為對于政策落實情況的不協調，從而導致區域協調發展難以推進甚至倒退。

3.2生態環境的破壞

習近平總書記曾強調：“金山銀山不如綠水青山。”區域協同發展的重要作用之一便是資源的協調配置。為了解決區域之間資源的分配不合理的現象，必然要求某一地區資源分享，且區域資源的調配服從于發展的目標與政策，在目標制定不合理時，易導致某一地區的資源開采過度，從而導致生態的破壞，與我國現行的發展目標相悖，不利于建設環境友好型社會。

3.3 社會資源分配的不平衡

由于地區之間存在著差異，為了完成區域協調發展的目標，必然導致資源的傾斜，這種傾斜可以分為向發展較好地區傾斜與向發展落后地區傾斜。而社會資源是有限的，有可能導致厚此薄彼的情況出現。當傾斜分配不合理時，易造成資源地域分配與當地發展現狀產生沖突，從而導致社會問題的產生。對于資源未傾斜地區，易造成相關從業人員的不滿，導致社會輿論廣泛討論，對經濟發展及社會穩定產生不良影響。

3.4 經濟發展的混亂

從根本上來講，區域協同發展旨在通過不同區域的資源共享、共同規劃，解決不同地區發展不均衡的情況。若區域資源調配產生矛盾，極易導致地方經濟發展混亂，與發展目標相悖

4. 現有區域協調發展地區對雄安新區未來規劃的借鑒意義

雄安新區位于河北省保定市內，資源豐富，自然環境優美。由于其地處京津冀地區內部，與京津冀地區具有極高的相似性，且其區域發展趨勢較好，具有極高的借鑒價值。因此筆者將對于京津冀地區協同發展狀況進行分析，并基于分析總結京津冀地區協同發展對雄安新區的借鑒意義。

4.1 為環保和交通行業帶來新的發展機遇

京津冀地區自2014年2月26日被提出，至今已有四年時間。根據《京津冀協同發展規劃綱要》謀劃，京津冀協同發展的目標分為近期、中期和遠期三類。目前實現近期目標，即5年內北京市人口控制在2300萬以內。京津冀協同發展區域整體定位體現了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補、錯位發展、相輔相成的特點[1]。同時，三省市定位服從和服務于區域整體定位，增強整體性，符合京津冀協同發展的戰略需要。基于這樣的戰略要求和整體謀劃，京津冀協同發展的首要任務便是解決北京“大城市病”的問題，通過協同規劃，促進產業結構的調整，促進京津冀地區各方面的合作與發展，這樣的舉措尤其是對于交通與環保產業的發展起著至關重要的作用。

其次，作為京津冀地區中不同于其他部分的重要組成部分，雄安新區的發展在京津冀一體化發展之中具有一定的特殊性。雄安新區作為承接北京“非首都功能”的“副首都”，其發展狀況深刻影響到北部的發展政策。雄安新區既是區域發展的組成部分，同時，作為一個相對獨立的區域，其與更大區域之間又具有著緊密的聯系。其“打造優美自然生態環境”的要求與“四縱兩橫”的交通結構給環保行業和交通行業的發展帶來了新機遇[3]。

4.2 加快科技投入和高新技術產業的發展

發展高端高新產業作為產業結構升級的重要舉措，無疑成為雄安新區建設的目標之一。目前，京津冀地區已經開展了產業結構升級，并將河北省作為產業轉型升級試驗區，這對于加快產業集聚，增強產業轉型升級具有重大意義[2]。而作為地處河北省的雄安新區，更應加強產業轉型升級，以發展高端高新產業作為未來經濟結構調整的重點。除此之外，加快教育、科研、第三產業等領域的發展，通過多方面的同步發展促進雄安新區的區域發展也是非常重要的舉措之一。

5. 結語

綜上所述，區域協同規劃具有重大意義，其與國家政策的相關性極高，對于國家發展具有十分重大的影響，是真正關乎到國計民生與中國崛起的“千年大計”。因此對于區域發展規劃應注重尺度，合理規劃;同時對于雄安新區，要堅持產業升級，加強教育、科研等領域的投入，從而推動整個區域乃至國家的發展。

參考文獻：

[1] 謝瑋，張燕，肖翊.京津冀共下“一盤棋” 2018京津冀協同發展論壇全景報道[J].中國經濟周刊，2018（30）：14-35+88.

[2] 元利興. 京津冀協同發展現狀與展望[A] .中國經濟分析與展望（2017～2018）[C].：中國國際經濟交流中心，2018：15.

[3] 李國平.京津冀科技協同創新與雄安新區的示范引領[J].金融理論探索，2018（04）：8-11.

[4] 佚名.黨的十九大報告《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》[J].西藏發展論壇，2018（01）：2.