合肥熱電構建黨建生產一體化管理模式

佘利平

2018年，習近平總書記在全國組織工作會議發表重要講話。國務院國資委黨委積極貫徹落實全國組織工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想，深入落實全國組織工作會議和企業黨的建設工作座談會精神，對全面深化企業基層黨建“三基建設”作出部署。國務院國資委黨委強調要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，按照“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”工作目標，把企業黨的基層組織打造成為組織體系嚴密、黨員隊伍過硬、基本制度健全的堅強戰斗堡壘，為培育具有競爭力的一流企業提供堅強保證。

2017年9月6日，合肥熱電集團有限公司（以下簡稱“合肥熱電”）新一屆黨委班子組建成立。2018年1月6日，合肥熱電黨委書記、董事長方振，作為合肥市國資委七人宣講團成員，在合肥市國資委黨的十九大精神宣講活動中，以題為“國有企業：我姓黨”作了專題宣講。宣講緊緊圍繞習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要指示;圍繞國資委和企業各級黨組織要深入學習領會，統一思想行動，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，緊密結合國企國資改革發展和黨的建設實際，定措施、破難題、抓落實;圍繞要切實進一步加強黨的政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，始終做到“兩個維護”;落實“兩個一以貫之”要求，推進黨的領導和公司治理深度融合;圍繞抓好領導人員隊伍建設，努力造就高素質專業化企業隊伍;培育優秀年輕干部，激勵干部敢于擔當。特別是全國國有企業黨的建設工作會議以來，合肥熱電黨委全面建立健全、嚴格執行基層黨建制度，完善黨建責任制度和考核管理機制，不斷提升基層黨建標準化、規范化水平，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

合肥熱電黨建工作的靈魂

合肥熱電在改革發展的實踐中充分認識到，做強做優做大國有企業，離不開黨的建設這個法寶，黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。必須牢固樹立“四個意識”，堅決擁護核心、維護核心、緊跟核心，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對國有企業的領導不動搖。

2017年9月6日，合肥熱電新任黨委班子組建成立。新任黨委班子從抓好黨建工作入手，團結帶領全體職工，開始了一場自上而下、全方位的顛覆性變革。合肥熱電堅持把黨的領導“融入”公司治理各環節，把企業黨組織“內嵌”到公司治理結構之中，為企業求新求進、改革轉型提供強大精神動力和政治保障，實現了在困境中奮起、在競爭中突破、在創新中發展。

統一思想，抓好頂層設計。“思想決定思路，思路決定出路”。2017年9月13日下午，合肥熱電黨委書記、董事長方振在合肥大劇院以《知心冷暖 共守藍天》為題開展“書記講黨課”，合肥熱電共計928名員工聆聽黨課。本次黨課提出了“知心冷暖、共守藍天”的企業核心理念;明確了“以安全生產為第一要務，打造‘冷暖小管家服務精品品牌;以節能環保為己任，精干主業，增收節支，增加用戶制冷、供暖的舒適度和幸福感;以精細化管理為抓手，全面建設‘標準化、模塊化、簡單化、信息化的‘可復制的合肥熱電新模式;在全市公益公用類企業中爭創一流”的企業指導思想。2017年12月20日，合肥熱電黨委書記、董事長方振以《國有企業：我姓黨》為題開展“書記講黨課”，并首次以視頻電話會議方式進行宣講。要求全體員工必須牢記習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字方針要求，大力弘揚“勇于擔當、樂于奉獻”熱電企業精神，努力實現“用戶滿意、職工肯定、領導放心”的工作目標。通過開展“書記講黨課”活動，進一步明確了發展方向，統一了思想認識，凝聚了人心力量。

為深入貫徹踐行黨的十九大精神，自1月8日至1月26日，合肥熱電組織開展“大走訪、大調研、大落實”活動，深入分析企業面臨的新形勢、新任務，研究解決存在的問題和困難，并積極謀劃2018年、未來五年、2035年和2050年合肥熱電各項工作。活動共計收集了員工意見和建議達314條，推動員工思想認識大轉變，行為方式大調整，工作質量和效率大提升，也為集團公司“621”發展戰略的提出提供了重要依據。“6”推動現有六個熱源廠升級改造，提高供熱保障水平;“2”積極引進并利用皖能合肥發電公司、合肥聯合發電公司兩個外部熱源，提高熱源供應能力;“1”加大新能源業務開發力度，不斷提升新能源業務比重。通過引進外部熱源，有序取代位于合肥市主城區及附近的眾誠、安能、天源熱電廠，屆時“621”將變為“321”。

知心冷暖，推出貼心服務。合肥熱電黨建工作，就是要充分發揮廣大黨員干部帶頭作用。主動開展“冷暖小管家”黨員志愿服務進小區活動，抓住冬季集中供暖契機，積極展開“穩運行、提服務、保冬供”主題活動。集團公司立足城市公益公用類企業定位，改變以往“民生保障與市場化運營”并行的發展思路，優先算好“民生賬”和“服務賬”，更加突出企業的社會效益和民生效益。通過打造“冷暖小管家”服務精品品牌，做千家萬戶最滿意的冷暖“知心人” ，把方便留給用戶、把困難留給自己;通過“冷暖小管家”服務進小區活動，打通用戶服務“最后一公里”;通過推廣微信及支付寶繳費方式，借“互聯網”之力提升用戶體驗;通過制定《合肥熱電集團“一站式服務”管理辦法》，打造“一站式服務“和“綜合柜員制”;通過制定“冷暖小管家”上門服務標準，用標準化的理念規范服務流程。在2018—2019年度冬供采暖季，合肥熱電還科學制定了《2018-2019年度冬供保障方案》，對組織保障、熱源生產、管網運行、營銷客服等方面進行深化細化。在全力保障居民供暖的同時，合肥熱電還為全市378家工商業熱用戶提供一對一的“定制服務”，增強熱電聯產集中供熱城市基礎配套功能，助力招商引資，優化合肥市營商環境。

黨建興則國企興，黨建強則國企強。抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建，推動黨建工作和生產經營深度融合、同頻共振，將黨組織的政治優勢轉化為推動企業做強做優做大的競爭優勢。

集團公司黨委認為，黨建工作是企業發展的核心力量，一切核心價值，都必須經歷實踐檢驗，才能體現出凝心聚力和黨員戰斗堡壘，所發揮的巨大作用。正所謂“實踐出真知”， 戰勝困難需要決心、更需要在實踐中摸爬滾打和不斷提升自我。合肥熱電堅持以“全心全意為人民服務”為出發點;以旨在“提質、提速、提品、提效”為強力保障，有效促進黨建工作貫穿整個生產過程。

正因如此，在合肥市委、市政府和市國資委、市城鄉建委的正確領導下，合肥熱電以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面加強黨的領導和黨的建設，充分發揮企業黨組織的領導作用和政治核心作用，實現黨建工作與生產經營深度融合、同步發展。在堅強的政治保障和組織保障之下，合肥熱電生產經營取得了一定規模。截至目前，合肥熱電注冊資本11.17億元，資產總額43.63億元;擁有六家自有熱電廠，共計燃煤鍋爐19臺，鍋爐容量1915噸/小時，年蒸汽供應量近410萬噸;各類發電機組14臺套，裝機容量174兆瓦;各類管網長度534公里;服務工商業378家，居民小區189個，居民用戶11.5萬戶，供熱面積達2500萬平米。值得關注的是，合肥熱電選送的安徽省改革開放四十年成果展項目——合肥濱湖新區核心區區域能源項目，供能面積達500萬平方米，是目前中國單體最大的多能互補區域能源項目。

合肥熱電黨建工作根深蒂固

思想建黨是我們黨的光榮傳統和政治優勢。習近平總書記多次就思想建黨作出明確要求，特別告誡全黨，思想上的滑坡是最嚴重的病變。習近平總書記還指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。把這支隊伍建設好、用好、管好，對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，對做強做優做大國有企業至關重要。

合肥熱電黨委堅持把思想政治建設擺在首位，把思想教育、黨性教育和特色活動結合起來，把學習教育同打通黨建“最后一公里”、解決一線員工實際問題結合起來，同堅持黨的領導與深化實踐結合起來。合肥熱電黨委將實現國有資產保值增值作為加強企業黨建工作的出發點和落腳點。在企業頂層設計方案與深化實踐中，合肥熱電黨建工作重點體現出七個方面，一是黨建鑄就管理哲學;二是頂層設計夯實黨建基礎;三是創新標準化理念抓黨建;四是隊伍培養煥發黨建生機;五是改革激發黨建活力;六是“四化”建設推進黨建縱深發展;七是實踐活動豐富黨建載體。

一、黨建鑄就管理哲學。集團公司所有重點工作包括黨建工作，都是圍繞九大管理哲學展開的，這九大哲學分別是：1、思想決定思路，思路決定出路;2、普通員工是管出來的，領導干部是悟出來的;3、民主決策，集中管理;4、ABCD工作法;5、比馬賽馬不相馬，人際關系簡單化;6、要真的不要假的，要實的不要虛的;腳踏實地做事，陽光快樂工作;7、PDCA，正著來、倒著查;8、空口無憑、簽字有效、留有痕跡;9、頭懸一把劍，背后一雙眼。

二、頂層設計夯實黨建基礎。規范十五項會議召開程序，實現程序合理、科學決策。為全面實現“標準化、模塊化、簡單化、信息化”管理目標，明確職責、精簡會議、提高效率，規范議事決策程序、明確會議層級分類，構建完善了決策議事體系;建立實施《書記專題會議事規則》，重點研究黨建和組織工作，嚴格執行“定責、定編、定崗”原則，嚴格工作流程，建立“兩個人不討論人事”的工作機制;設立首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、缺席默認制和責任追究制;根據集團公司發展實際及機構調整需要，適時對集團公司領導班子成員分工進行調整，做到分清主次、各負其責;制定《黨風行風建設“十不準”》。 《十不準》覆蓋了職工八小時內和八小時外的工作、生活;堅持“四不兩直”原則，即“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待;直奔基層、直插現場”，開展安全生產專項整治活動，夯實安全基礎。

三、創新標準化理念抓黨建。以“互聯網+”引領黨建標準化管理。2018年11月，合肥熱電研發的“中共合肥熱電集團有限公司委員會黨建標準化工作平臺”正式上線運行，該平臺明確了黨支部管理、三會一課、任務管理、黨建一張表、考核體系、新聞管理、知識中心、系統管理等相關內容。系統有三大亮點：一是引入“紅黃綠”燈預警機制;二、“黨建一張表”每月支部工作上報機制;三、黨建標準化工作全覆蓋機制。同時，對各支部報送的“黨建一張表”進行評比，于每月10日選出3家優秀報表，并公示，通過“比一比，黨建一張表我最棒”活動，全面總結和梳理集團公司黨建的特色亮點，營造良好氛圍，發揮典型示范和輻射推廣作用，推進集團公司黨建標準化工作再上新臺階。

堅持將“三會一課”與生產經營有機融合。一是將“三會一課”與生產經營有機融合，將支委會延伸到研究生產經營工作，將黨員大會擴大到每個職工，將小組會送到班組、崗位，將黨課落在了思想和業務教育上，明確要求“百分之六十談工作，百分之四十談黨建”;二是堅持“書記抓、抓書記”的原則，充分發揮黨組織優勢，切實將黨建工作和日常工作緊密結合，重點解決好工作中的熱點和難點問題、職工思想情緒等;三是黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。黨支部工作每半年考核一次，與安全生產標準化、生產經營目標，實行3個“百分制”考核。

四、隊伍培養煥發黨建生機。一是全面落實“黨管干部”，實施民主決策、集中管理。嚴格執行《干部選拔任用條例》，建立和實施《黨委會議事管理程序》、《書記專題會議事規則》等制度，依據職工民主推薦與民主評議、“一對一”談話推薦、績效考核等級等內容，不唯票數和分數、不簡單以票取人，結合平時工作中敢于堅持原則、敢于碰硬的實際表現，列為后備干部人選并進行公示。二是全面落實“黨管人才”。通過員工自身努力，以全員月度績效考核、貫標工作表現、黨風廉政建設為依據，公平公正獲得職務晉升;非行政職務路徑，以《技術帶頭人、技術專家和技術主管聘用管理辦法》拓寬專業技術和高技能人才發展路徑;修訂《專業技術、職業技能評聘管理辦法》，建立企業內部專業職稱和職業技能評聘制度，提高員工收入的同時，鼓勵專業技術和高技能人才發展。三是嚴把黨員發展關。在發展條件上，堅持具備“六個條件”：考察時間滿1年、工作成績優良、思想匯報真實可信、發展材料齊全完整、參加培訓理論學習成績合格、政治審查無問題。在發展程序上，堅持“過好五個關”：群眾民主評議和測評關、介紹人審核推薦關、支部大會討論吸收關、組織部門審查合格關、熱電集團黨委討論審批關。在總量控制上，堅持“政策向一線傾斜、資源向一線集中、重心向一線轉移”的原則，把發展黨員工作重點放在生產、工作一線的優秀青年工人和專業技術人員。

五、改革激發黨建活力。實施“機構、人事、薪酬”三項改革，集聚發展新動能。機構改革方面，成立、整合辦公室（黨委辦公室）、人力資源部（黨委組織部）、品牌戰略部（黨委宣傳部）、招投標中心、重點工程建設指揮部、安全保衛部、質量監督站等部門，明確新設部門權責，避免“九龍治水”、職能交叉;成立紀律檢查委員會，加強黨風廉政建設工作，對領導干部行使權力進行監督;補齊黨委、紀檢工作機構的短板，實現黨務、人事、宣傳、招投標等工作的歸口管理、黨風廉政關口前移，增設黨風廉政建設防火墻。人事改革方面，重規矩、守紅線。守好人員招聘、錄用紅線，人員招聘由集團公司人力資源部統一管理，各單位、各部門崗位系數1.35以上（含1.35）統一收歸集團公司黨委直管。對干部，守好干部提拔任用紅線，全面貫徹落實黨管干部原則，要“把規矩挺在前面”，嚴格執行中組部干部選拔任用程序和中紀委干部廉潔建設要求，杜絕“好人主義”和“經驗主義”。對員工進行定責、定崗、定編，明確各個崗位的職責、崗位、人數，并從行政提拔、專業職稱、技術帶頭人（技術專家、技術主管）等三個途徑拓寬員工的晉升渠道，實現員工發展的多樣化。薪酬改革方面，實施ABCD考核，打破“干好干壞一個樣”的局面，將季度考核細化到月度考核，按員工履職、工作業績、實際貢獻情況實行集團公司對單位、部門，集團公司對中層管理人員，單位、部門對員工等三個層級的ABCD考核，調動員工的工作積極性。

六、“四化”建設推進黨建縱深發展”。“四化”即標準化、模塊化、簡單化、信息化。標準化方面運用PDCA閉環式管理，建立“正著來、倒著查”的工作機制，同時明確如何做好一個大大的“C”（監督），并要求限時辦結;引入“紅、黃、綠燈”管控預警機制全程跟蹤，實現電腦管人腦。后續將開展ISO9001認證、安全生產標準化、黨建工作標準化等三項標準化工作。模塊化方面，要求各單位、各部門限期制定預算明細、明確明年計劃，對于計劃當中的細化部分，“簡政、放權、明責”，做到責任到人;各單位、各部門之間職能重疊的部分必須統一管理，層次清楚、涇渭分明。簡單化方面，兩個人不討論人事;實行“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務制度和“末位表態制”;面向社會公開招聘新進人員，除部分專業技術崗位，其他崗位一律要求學歷在本科及以上;實行ABCD績效考核，每年6次A，黨風廉政過得硬就是先進，連續兩年自然是后備干部，每年2次C取消評先評優資格，每年6次D，退回人力資源部。信息化方面，構建辦公自動化、視頻電話會議、網絡安全、智能管網為一體的信息化建設體系，通過信息化建設和利用，提升工作效率和質量，實現“電腦管人腦”。

七、實踐活動豐富黨建載體。合肥熱電歷來高度重視黨員隊伍建設，切實發揮黨員先鋒模范作用。通過“冷暖小管家”服務精品品牌、黨員“口袋書”、黨員突擊隊、工地黨員紅色驛站、黨員先鋒崗、黨員流動哨、黨員學雷鋒志愿服務隊等渠道，引導黨員立足崗位做貢獻，鼓勵黨員積極參與學雷鋒志愿服務等活動，服務社會。尤其是黨員“口袋書”，內容簡明扼要、通俗易懂、攜帶方便，不受時間、場地的任何約束，隨時隨地都可以拿出來研讀學習。全面的、以圖文并茂的形式，讓廣大黨員干部能一目了然，通過圖表學習黨的新理念、新思想、新策略。以理論宣講為抓手，深入學習貫徹黨的十九大精神。組織成立合肥熱電“十九大精神宣講團”，面向基層一線、面向廣大用戶，開展形式多樣的十九大精神宣講活動。同時，方振及鮑瑾同志入選合肥市國資委十九大精神七人宣講團。

崇尚實干、狠抓落實。這是習近平總書記反復強調的。誰來干，誰來落實？首先是干部，尤其是主要負責同志。習近平總書記要求，各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進工作，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。

合肥熱電黨委以多種方式，引導廣大黨員學好、用好習近平總書記系列重要講話精神，確保統一思想、統一行動，把“黨建工作”貫穿企業整個運營過程，堅決貫徹落實黨的十九大精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅定不移抓黨建，“擼起袖子加油干”，努力踐行“六種力量”，為不斷做強做優做大合肥熱電而努力奮斗。